【文章內容簡介】 負責，各相關部門協(xié)調配合、共同推進。其中：千名干部掛職精準扶貧行動、副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職行動、農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)行動、大學生村官精準扶貧建功立業(yè)行動、貧困村黨組織書記集中輪訓行動等5項工作，由省委組織部組織實施。干部能力素質鍛造行動、引進金融和科技人才行動、專業(yè)技術人才對口幫扶行動等3項工作，由省委組織部牽頭，省人社廳、省科技廳、省教育廳、省農牧廳、省文化廳、省民政廳、省扶貧辦、省政府金融辦等部門配合實施。四、完成時限本方案涉及的10項主要措施，由省委組織部和相關部門按照總體目標，分別制定總體路線圖和年度工作推進時間表，明確階段目標、重點工作、保障措施、牽頭領導、責任處室、完成時限等，確保按計劃、高質量全面完成各項目標任務。五、檢查驗收將本方案涉及的任務作為重要內容，納入省委組織部年度工作總體部署，與領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、人才工作統(tǒng)籌推進。精準建立干部人才支持計劃推進臺賬和各類數(shù)據(jù)庫。每半年開展一次督查調研活動，由牽頭領導帶隊、責任處室參加，分片深入到貧困縣和建檔立卡貧困村，對各項任務落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。督查調研結束后，召開一次專題會議，通報工作進展情況，總結推廣經驗做法，研究解決存在的困難和問題，明確推進落實的具體措施和要求。每年底進行一次考核評估，由各責任部門總結年度任務完成情況，研究提出下一年度的工作思路和打算，省委組織部部務會專題聽取匯報。分20x年和20x年兩個時間節(jié)點，對各項任務完成情況進行總結驗收，向省委、省政府提交專題報告。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的x大和x屆三中、四中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。二、基本原則(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業(yè))精準到村組。(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。(三)齊心協(xié)力，合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。(四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。三、總體目標按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到2019年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧?；緦崿F(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。(一)農民生活達到小康水平。2019年，農村居民人均純收入2532元,到2019年達到3500元，年均增長15%。規(guī)劃期內，貧困人口由2019年的1640人下降到2019年的317人，%下降到8%以內。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮(zhèn)農村居民可支配收入同步增長，到2019年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。(二)基礎設施不斷加強。2019年實現(xiàn)農村水泥公路到組率達80%。解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施。農戶沼氣入戶率達到60%以上。到2019年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。確保新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上，確保新型農村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到2019年，村莊綠化率達到76%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上，污水處理率達到85%以上，農民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災減災能力顯著增強。(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到2019年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。(六)農村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到2019年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網格化服務，到2019年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。四、主要建設任務(一)著力加強特色農(林)業(yè)建設。堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力實施 “一村一品”，努力提高農業(yè)產業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產業(yè)，到2019年,發(fā)展黨參、。(1)做大做強傳統(tǒng)產業(yè)全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；⑸a標準化的要求，大力發(fā)展高產、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產業(yè)園，加快改造低產馬鈴薯品種。到2019年，發(fā)展高產優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。生態(tài)養(yǎng)殖：到2019年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。(2)大力推廣成熟產業(yè)小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產量和品質。到2019年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。(3)積極培育新興產業(yè)棗樹和核桃：到2019年，發(fā)展棗樹、核桃產業(yè)園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經營，著力培育、規(guī)范、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體。發(fā)展和壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，到2019年，培育規(guī)范化農民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農場10家，培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農民專業(yè)合作社、家庭農場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到2019年，中藥材等特色農業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產業(yè)的新興品牌。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。圍繞中藥材等特色產業(yè)，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業(yè)農民，提升農民素質，促進特色產業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。，實現(xiàn)組組通路的目標。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2019年，使現(xiàn)有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。到2019年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋。加強信息化建設，提升信息化服務水平。(三)著力改善民生。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥