【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最佳的實(shí)施方案。項(xiàng)目是否具備合理的投資收益，或者說(shuō)，政府是否準(zhǔn)備允許投資人獲得合理的投資回報(bào)，是在這一階段必須確定的原則性問題之一。只有允許投資人獲得合理的回報(bào)，項(xiàng)目采用bot方式才可能取得成功。不可能盈利的項(xiàng)目，只能由政府或者公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資建設(shè)，除非政府能夠采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式保證項(xiàng)目投資人獲得合理的回報(bào)。針對(duì)污水處理廠項(xiàng)目，政府向投資人承諾的水價(jià)是決定投資回報(bào)的關(guān)鍵問題。因此，政府在了解了本項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的大致情況后，應(yīng)對(duì)同類型同規(guī)模bot的項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解它們的水價(jià)情況，以此對(duì)自身項(xiàng)目的可能水價(jià)作出預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地的實(shí)際污水處理收費(fèi)現(xiàn)狀，決定是否需要對(duì)投資人給與補(bǔ)貼。實(shí)際上，政府調(diào)研預(yù)測(cè)水價(jià)可以對(duì)當(dāng)?shù)厥欠裼袟l件采用bot方式建設(shè)污水處理廠提供基本判斷依據(jù)，水價(jià)能否接受是項(xiàng)目是否具有可行性的重要先決條件。2．立項(xiàng)立項(xiàng)，是指計(jì)劃管理部門對(duì)《項(xiàng)目建議書》或《預(yù)可行性研究報(bào)告》以文件形式進(jìn)行同意建設(shè)的批復(fù)。bot項(xiàng)目在招商之前，按照國(guó)家的基本建設(shè)程序完成項(xiàng)目立項(xiàng)是非常必要的。已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目可以降低招商后的項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)，提高投資人參與項(xiàng)目的積極性。在項(xiàng)目沒有立項(xiàng)的情況下進(jìn)行招商工作，如果投資人確定后政府不批準(zhǔn)項(xiàng)目，將會(huì)給投資人造成很大的損失。因此，項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò)的審批文件一般被作為招商的依據(jù)。目前，一般來(lái)說(shuō)，外資bot項(xiàng)目需要得到國(guó)家計(jì)委的批復(fù)，內(nèi)資bot項(xiàng)目可以由地方政府批復(fù)。在前期準(zhǔn)備工作不足的情況下，計(jì)劃管理部門也可不批復(fù)《項(xiàng)目建議書》或《預(yù)可行性研究報(bào)告》，而是批復(fù)進(jìn)行同意項(xiàng)目融資。3．招商準(zhǔn)備項(xiàng)目立項(xiàng)工作完成后，即可著手準(zhǔn)備招商工作，主要內(nèi)容有：第一步，確定項(xiàng)目的邊界條件、技術(shù)條件。確定項(xiàng)目的邊界條件就是明確bot招商范圍，是僅就污水處理廠本身進(jìn)行招商還是包括部分配套的管網(wǎng)和泵站，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資總額產(chǎn)生很大影響，進(jìn)而影響了水價(jià)。通常來(lái)講，僅就污水處理廠本身進(jìn)行bot招商可操作性強(qiáng)，因?yàn)榕涮坠芫W(wǎng)和泵站的投資往往高于污水廠本身的投資，這會(huì)使水價(jià)高得無(wú)法接受，此外對(duì)于配套管網(wǎng)在投資界定和日常維護(hù)管理上也存在很多難于協(xié)調(diào)的問題。因此，一般情況下我們傾向于僅對(duì)污水處理廠本身進(jìn)行bot投資。確定技術(shù)條件就是明確污水廠的處理水量、水質(zhì)情況，以及排放標(biāo)準(zhǔn)。由于污水量是逐步增長(zhǎng)，因此在在確定處理水量即污水廠規(guī)模時(shí)要考慮一定余量，部分設(shè)施應(yīng)照顧到今后二期建設(shè)的需要。第二步，確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，即是對(duì)項(xiàng)目的投資組成是否有特殊要求應(yīng)明確提出，當(dāng)?shù)卣欠駞⑴c投資，以何種形式參與，應(yīng)明確告知投資人。第三步，準(zhǔn)備招商文件。在確定邊界條件、技術(shù)條件和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)后，即可開始編制招商文件。在招商文件中，必須詳細(xì)說(shuō)明政府在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的要求，讓投資人盡可能充分和準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)政府的意圖。應(yīng)該把投資人必須遵守的強(qiáng)制性的要求和可由投資人建議的可協(xié)商的要求區(qū)分開來(lái)。在特許權(quán)協(xié)議中，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目涉及的主要事項(xiàng)，明確政府提供的各種支持條件或者承諾。招商文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡可能明確和詳盡，以便于投資人設(shè)計(jì)出最符合政府要求的方案。4．談判階段投資人根據(jù)招商文件編制完成技術(shù)方案、投資方案以及特許權(quán)協(xié)議文件，就上述內(nèi)容投資人與政府開始進(jìn)行談判。bot項(xiàng)目的談判時(shí)間較長(zhǎng)，而且非常復(fù)雜，因?yàn)轫?xiàng)目牽涉到技術(shù)、投資、收費(fèi)一系列問題。在特許權(quán)協(xié)議簽訂之前，政府和投資人都必須準(zhǔn)備花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行談判和修改文件。政府與投資人之間的協(xié)議必須做到：使投資人按商定的條款，對(duì)提供協(xié)議上規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)義務(wù)；給投資人以項(xiàng)目的獨(dú)占權(quán)以及使工程得以實(shí)施的各項(xiàng)許可；政府或政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)根據(jù)商定的條款支付污水處理費(fèi)。5．協(xié)議簽署階段談判結(jié)束且草簽特許權(quán)協(xié)議以后，投資人應(yīng)在當(dāng)?shù)亟M建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司將正式與政府簽署特許權(quán)協(xié)議。同時(shí)，項(xiàng)目公司將與貸款人、建筑承包商、運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商和保險(xiǎn)公司等簽訂相關(guān)合同。至此，bot項(xiàng)目的前期工作全部結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交階段。6．實(shí)施階段項(xiàng)目公司在簽訂所有合同之后，開始進(jìn)入項(xiàng)目的實(shí)施階段，即按照合同規(guī)定，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位開始工程設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)總承包商開始工程施工，工程竣工后開始正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)，在特許期屆滿時(shí)將項(xiàng)目設(shè)施移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)施階段的任何時(shí)間，政府都不能放棄監(jiān)督和檢查的權(quán)利。因?yàn)轫?xiàng)目最終要由政府或其指定機(jī)構(gòu)接管并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，所以必須確保項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)和維護(hù)都完全按照政府和投資人在合同中規(guī)定的要求進(jìn)行。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別篇九建設(shè)項(xiàng)目投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)參照《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格[19xx]1283號(hào)）文件要求收費(fèi)，可根據(jù)工程難易程度，適當(dāng)下浮，具體如下：附表一、按建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位：萬(wàn)元注：建設(shè)項(xiàng)目估算投資額是指項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告的估算投資額。建設(shè)項(xiàng)目的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)估算投資額在相對(duì)應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計(jì)算。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和各行業(yè)內(nèi)部不同類別工程的復(fù)雜程度，計(jì)算咨詢費(fèi)用時(shí)可分別乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)和工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)（見附表二）。附件二：按建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)的調(diào)整系數(shù)注：工程復(fù)雜程度具體調(diào)整系數(shù)由工程咨詢機(jī)構(gòu)與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定。建設(shè)項(xiàng)目投資額在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)參照轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》的通知（黔價(jià)經(jīng)[1999]403號(hào)）文件要求收費(fèi)，可根據(jù)工程難易程度，適當(dāng)下浮，具體如下：投資額3000萬(wàn)元以下建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表單位：萬(wàn)元根據(jù)工程難易程度及合同額而定，編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告一般按照咨詢合同價(jià)15%至20%，最低每個(gè)項(xiàng)目不低于5000元；審核或?qū)彾ú⒓由w咨詢工程師注冊(cè)章，每項(xiàng)目20xx至4000元，根據(jù)工程難易程度及合同額而定（以上金額為不含稅價(jià)，若要提供勞務(wù)發(fā)票，%）。由于咨詢協(xié)會(huì)尚未下達(dá)20xx年度注冊(cè)咨詢工程師執(zhí)業(yè)印章，故本人現(xiàn)在沒有印章在手，可以找行政辦公室葉主任蓋章，具體費(fèi)用請(qǐng)分院與其聯(lián)系。建議人：xxx20xx年x月x日項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別篇十一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：年產(chǎn)10萬(wàn)噸合成氨生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地址：廣安市廣安區(qū)前鋒工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工期：1年二、項(xiàng)目業(yè)主單位全稱：前鋒工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)辦公室設(shè)立時(shí)間：20xx年經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：行政單位法人代表：劉勝國(guó)三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容引進(jìn)資金、技術(shù)及設(shè)備，建設(shè)廠房，以天然氣為原料，采用美國(guó)凱洛格—布郎公司kbr工藝生產(chǎn)合成氨，年產(chǎn)合成氨10萬(wàn)噸。四、項(xiàng)目投資項(xiàng)目概算總投資為15000萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資12000萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元。五、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售收入25000萬(wàn)元、利潤(rùn)5000萬(wàn)元、稅金1500萬(wàn)元，是一個(gè)可行的投資項(xiàng)目。第二部分 項(xiàng)目背景四川省廣安市廣安區(qū)是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師同志的故鄉(xiāng)，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持區(qū)、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家商務(wù)部對(duì)口扶持區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，骨干產(chǎn)業(yè)基本形成，對(duì)外開放成效顯著，城市整體形象大幅度提升，知名度顯著提高，成為了一片投資的熱土。為實(shí)現(xiàn)小平同志“一定要把廣安建設(shè)好”的諄諄囑托，加快富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之道，建設(shè)了前鋒工業(yè)集中區(qū)、桂(興)前(鋒)建材工業(yè)集中區(qū)、城郊農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)、奎閣工業(yè)集中區(qū)、新橋能源化工工業(yè)集中區(qū)五大工業(yè)集中區(qū)，制定了一系列招商引資優(yōu)惠政策，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展建立了良好的平臺(tái)。我區(qū)天然氣資源豐富，經(jīng)西南油氣田分公司初步探明全區(qū)天然氣儲(chǔ)量在1200億立方米以上，且具有不含硫、純度高、易開采等優(yōu)點(diǎn)，可直接應(yīng)用于天然氣化工。西南油氣田分公司正在我區(qū)進(jìn)行天然氣勘探大會(huì)戰(zhàn)，20xx年完成投資6億多元，開鉆井29口，累計(jì)獲測(cè)試天然氣日出氣40萬(wàn)立方米以上，