【文章內(nèi)容簡介】 最佳的實施方案。項目是否具備合理的投資收益，或者說，政府是否準備允許投資人獲得合理的投資回報，是在這一階段必須確定的原則性問題之一。只有允許投資人獲得合理的回報，項目采用bot方式才可能取得成功。不可能盈利的項目，只能由政府或者公共機構(gòu)進行投資建設，除非政府能夠采取財政補貼等方式保證項目投資人獲得合理的回報。針對污水處理廠項目，政府向投資人承諾的水價是決定投資回報的關(guān)鍵問題。因此，政府在了解了本項目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的大致情況后，應對同類型同規(guī)模bot的項目進行市場調(diào)研，了解它們的水價情況，以此對自身項目的可能水價作出預測，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地的實際污水處理收費現(xiàn)狀，決定是否需要對投資人給與補貼。實際上，政府調(diào)研預測水價可以對當?shù)厥欠裼袟l件采用bot方式建設污水處理廠提供基本判斷依據(jù)，水價能否接受是項目是否具有可行性的重要先決條件。2．立項立項，是指計劃管理部門對《項目建議書》或《預可行性研究報告》以文件形式進行同意建設的批復。bot項目在招商之前，按照國家的基本建設程序完成項目立項是非常必要的。已經(jīng)立項的項目可以降低招商后的項目審批風險，提高投資人參與項目的積極性。在項目沒有立項的情況下進行招商工作，如果投資人確定后政府不批準項目，將會給投資人造成很大的損失。因此，項目立項通過的審批文件一般被作為招商的依據(jù)。目前，一般來說，外資bot項目需要得到國家計委的批復，內(nèi)資bot項目可以由地方政府批復。在前期準備工作不足的情況下，計劃管理部門也可不批復《項目建議書》或《預可行性研究報告》，而是批復進行同意項目融資。3．招商準備項目立項工作完成后，即可著手準備招商工作，主要內(nèi)容有：第一步，確定項目的邊界條件、技術(shù)條件。確定項目的邊界條件就是明確bot招商范圍，是僅就污水處理廠本身進行招商還是包括部分配套的管網(wǎng)和泵站，這會對項目的投資總額產(chǎn)生很大影響，進而影響了水價。通常來講，僅就污水處理廠本身進行bot招商可操作性強，因為配套管網(wǎng)和泵站的投資往往高于污水廠本身的投資，這會使水價高得無法接受，此外對于配套管網(wǎng)在投資界定和日常維護管理上也存在很多難于協(xié)調(diào)的問題。因此，一般情況下我們傾向于僅對污水處理廠本身進行bot投資。確定技術(shù)條件就是明確污水廠的處理水量、水質(zhì)情況，以及排放標準。由于污水量是逐步增長，因此在在確定處理水量即污水廠規(guī)模時要考慮一定余量，部分設施應照顧到今后二期建設的需要。第二步，確定項目結(jié)構(gòu)。確定項目結(jié)構(gòu)，即是對項目的投資組成是否有特殊要求應明確提出，當?shù)卣欠駞⑴c投資，以何種形式參與，應明確告知投資人。第三步，準備招商文件。在確定邊界條件、技術(shù)條件和項目結(jié)構(gòu)后，即可開始編制招商文件。在招商文件中，必須詳細說明政府在技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的要求，讓投資人盡可能充分和準確地領(lǐng)會政府的意圖。應該把投資人必須遵守的強制性的要求和可由投資人建議的可協(xié)商的要求區(qū)分開來。在特許權(quán)協(xié)議中，應規(guī)定項目涉及的主要事項，明確政府提供的各種支持條件或者承諾。招商文件中規(guī)定的標準應該盡可能明確和詳盡，以便于投資人設計出最符合政府要求的方案。4．談判階段投資人根據(jù)招商文件編制完成技術(shù)方案、投資方案以及特許權(quán)協(xié)議文件，就上述內(nèi)容投資人與政府開始進行談判。bot項目的談判時間較長，而且非常復雜，因為項目牽涉到技術(shù)、投資、收費一系列問題。在特許權(quán)協(xié)議簽訂之前，政府和投資人都必須準備花費大量的時間和精力進行談判和修改文件。政府與投資人之間的協(xié)議必須做到：使投資人按商定的條款，對提供協(xié)議上規(guī)定的服務內(nèi)容承擔義務；給投資人以項目的獨占權(quán)以及使工程得以實施的各項許可；政府或政府機構(gòu)承擔根據(jù)商定的條款支付污水處理費。5．協(xié)議簽署階段談判結(jié)束且草簽特許權(quán)協(xié)議以后，投資人應在當?shù)亟M建項目公司。項目公司將正式與政府簽署特許權(quán)協(xié)議。同時，項目公司將與貸款人、建筑承包商、運營維護承包商和保險公司等簽訂相關(guān)合同。至此，bot項目的前期工作全部結(jié)束，項目進入設計、建設、運營和移交階段。6．實施階段項目公司在簽訂所有合同之后，開始進入項目的實施階段，即按照合同規(guī)定，聘請設計單位開始工程設計，聘請總承包商開始工程施工，工程竣工后開始正式商業(yè)運營，在特許期屆滿時將項目設施移交給政府或其指定機構(gòu)。需要強調(diào)的是，在實施階段的任何時間，政府都不能放棄監(jiān)督和檢查的權(quán)利。因為項目最終要由政府或其指定機構(gòu)接管并在相當長的時間內(nèi)繼續(xù)運營，所以必須確保項目從設計、建設到運營和維護都完全按照政府和投資人在合同中規(guī)定的要求進行。項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別篇九建設項目投資額在3000萬元以上的項目前期工作咨詢收費參照《國家計委關(guān)于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格[19xx]1283號）文件要求收費，可根據(jù)工程難易程度，適當下浮，具體如下：附表一、按建設項目估算投資額分檔收費標準單位：萬元注：建設項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。建設項目的具體收費標準，根據(jù)估算投資額在相對應的區(qū)間內(nèi)用插入法計算。根據(jù)行業(yè)特點和各行業(yè)內(nèi)部不同類別工程的復雜程度，計算咨詢費用時可分別乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)和工程復雜程度調(diào)整系數(shù)（見附表二）。附件二：按建設項目估算投資額分檔收費的調(diào)整系數(shù)注：工程復雜程度具體調(diào)整系數(shù)由工程咨詢機構(gòu)與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定。建設項目投資額在3000萬元以下的項目前期工作咨詢收費參照轉(zhuǎn)發(fā)《國家計委關(guān)于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》的通知（黔價經(jīng)[1999]403號）文件要求收費，可根據(jù)工程難易程度，適當下浮，具體如下：投資額3000萬元以下建設項目收費標準表單位：萬元根據(jù)工程難易程度及合同額而定，編制項目建議書或可行性研究報告一般按照咨詢合同價15%至20%，最低每個項目不低于5000元；審核或?qū)彾ú⒓由w咨詢工程師注冊章，每項目20xx至4000元，根據(jù)工程難易程度及合同額而定（以上金額為不含稅價，若要提供勞務發(fā)票，%）。由于咨詢協(xié)會尚未下達20xx年度注冊咨詢工程師執(zhí)業(yè)印章，故本人現(xiàn)在沒有印章在手，可以找行政辦公室葉主任蓋章，具體費用請分院與其聯(lián)系。建議人：xxx20xx年x月x日項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別篇十一、項目概況項目名稱：年產(chǎn)10萬噸合成氨生產(chǎn)項目建設地址：廣安市廣安區(qū)前鋒工業(yè)集中區(qū)建設工期：1年二、項目業(yè)主單位全稱：前鋒工業(yè)集中區(qū)管理委員會辦公室設立時間：20xx年經(jīng)濟性質(zhì)：行政單位法人代表：劉勝國三、項目內(nèi)容引進資金、技術(shù)及設備，建設廠房，以天然氣為原料，采用美國凱洛格—布郎公司kbr工藝生產(chǎn)合成氨，年產(chǎn)合成氨10萬噸。四、項目投資項目概算總投資為15000萬元，其中固定資產(chǎn)投資12000萬元，流動資產(chǎn)投資3000萬元。五、經(jīng)濟評價本項目引進先進生產(chǎn)技術(shù)及設備，項目建成達產(chǎn)后，預計年銷售收入25000萬元、利潤5000萬元、稅金1500萬元，是一個可行的投資項目。第二部分 項目背景四川省廣安市廣安區(qū)是改革開放和現(xiàn)代化建設總設計師同志的故鄉(xiāng)，是國家扶貧開發(fā)重點扶持區(qū)、全國優(yōu)秀旅游城市、國家商務部對口扶持區(qū)，其經(jīng)濟社會經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設施日益完善，骨干產(chǎn)業(yè)基本形成，對外開放成效顯著，城市整體形象大幅度提升，知名度顯著提高，成為了一片投資的熱土。為實現(xiàn)小平同志“一定要把廣安建設好”的諄諄囑托，加快富民強區(qū)進程，全面建設小康社會，區(qū)委、區(qū)政府堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之道，建設了前鋒工業(yè)集中區(qū)、桂(興)前(鋒)建材工業(yè)集中區(qū)、城郊農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)、奎閣工業(yè)集中區(qū)、新橋能源化工工業(yè)集中區(qū)五大工業(yè)集中區(qū)，制定了一系列招商引資優(yōu)惠政策，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展建立了良好的平臺。我區(qū)天然氣資源豐富，經(jīng)西南油氣田分公司初步探明全區(qū)天然氣儲量在1200億立方米以上，且具有不含硫、純度高、易開采等優(yōu)點，可直接應用于天然氣化工。西南油氣田分公司正在我區(qū)進行天然氣勘探大會戰(zhàn)，20xx年完成投資6億多元，開鉆井29口，累計獲測試天然氣日出氣40萬立方米以上，