【文章內(nèi)容簡介】 災(zāi)救災(zāi)工作的支持。其他相關(guān)單位按照縣指揮部有關(guān)要求做好應(yīng)急聯(lián)動各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門（單位）根據(jù)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災(zāi)救災(zāi)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物資、資金、技術(shù)支持。必要時，可緊急采購、可依法征用社會車輛、物資等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，及時、客觀、準確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)情及應(yīng)對工作情況。相關(guān)職能部門結(jié)合職責分工，通過有效途徑向公眾發(fā)布信息。發(fā)布交通運輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和通訊運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托縣人民政府門戶網(wǎng)站、縣廣播電視臺或手機短信、微信、微博、抖音發(fā)布信息。低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害得到有效控制后，由縣指揮部決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。保險公司依法及時做好災(zāi)后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業(yè)的保險賠付工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門及時統(tǒng)計匯總災(zāi)害損失，編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案并組織實施，盡快恢復(fù)當?shù)厣a(chǎn)和群眾正常生活秩序。發(fā)改、民政、財政、應(yīng)急管理等部門要加強對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導和支持，協(xié)助地方政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭取和及時下?lián)芑謴?fù)重建資金。住建、交通、工信、電力等部門組織力量搶修受損電力設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站，盡快恢復(fù)其正常運行?？h指揮部辦公室會同有關(guān)部門，對低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因、造成的損失和影響以及預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等進行全面、深入地調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣人民政府和縣指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救、水域救援等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的先期處置力量和骨干力量，確保應(yīng)急搶險和救援行動有效實施。綜合性消防救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的主力軍，按照縣指揮部統(tǒng)一調(diào)度參與搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援；駐沅部隊、武警、民兵預(yù)備役人員作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊隊，按照軍地協(xié)調(diào)機制積極支援低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)；社會應(yīng)急隊伍作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的輔助力量，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險行動。財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金，并及時撥付到位。市場監(jiān)管部門要加強對居民生活必需品市場價格的監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預(yù)措施，維護社會穩(wěn)定。工信、商務(wù)等部門對市場供應(yīng)緊張的生活必需品，采取增加生產(chǎn)、動用儲備、外地調(diào)運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建、水利等部門加強城鄉(xiāng)供水、供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，尤其是住建、交通、商務(wù)、電力等部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。發(fā)改、工信等部門組織協(xié)調(diào)煤炭、電力、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應(yīng)，特別要做好抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援所需電力的供應(yīng)保障工作。交通運輸部門會同有關(guān)部門組織運力，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資的運輸；工信部門組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作。衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際、參照本預(yù)案制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣指揮部辦公室備案?？h指揮部成員單位要根據(jù)本單位職責和本預(yù)案制定相應(yīng)的部門低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報縣指揮部辦公室備案。、培訓與演練各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門充分利用廣播（村村響）、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對知識，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓，適時開展應(yīng)急演練，切實提升全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中有突出表現(xiàn)，作出突出貢獻的單位和個人，依法依規(guī)依程序給予表揚和表彰。對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職的、或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關(guān)單位和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?？h指揮部辦公室根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預(yù)案。本預(yù)案由沅陵縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行，沅陵縣人民政府于20xx年1月25日印發(fā)的沅政辦發(fā)〔20xx〕3號同時廢止。防雪防凍應(yīng)急預(yù)案篇二為最大限度地減輕江河洪水、臺風災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害可能造成的公眾健康危害，保護公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于杭州市范圍內(nèi)發(fā)生的積水江河洪水、臺風災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害所造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)和可能由此造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。（一）預(yù)防為主、常備不懈。提高對江河洪水、臺風災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的防范意識，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急機制，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準備工作。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。各地衛(wèi)生健康行政部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照本預(yù)案規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關(guān)工作。（三）依法防控、處置果斷。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善本地防汛防臺風抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全工作制度，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊伍能力，實現(xiàn)對江河洪水、臺風災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的到來及可能造成的危害做出快速反應(yīng)，及時有效開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。（四）依靠科學、加強合作。充分尊重和依靠科學，重視開展突發(fā)公共事件防范和衛(wèi)生應(yīng)急處置的科研和培訓，加強與各相關(guān)部門的溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍工作，盡可能減少江河洪水、臺風災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、衍生災(zāi)害帶來的健康危害。（一）市衛(wèi)健委在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，市衛(wèi)健委按照本預(yù)案規(guī)定，在職責范圍內(nèi)做好杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作，指導、督促受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作，負責協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資（藥品）的組織供應(yīng)。市衛(wèi)健委各處室按照職責分工開展相關(guān)工作。（二）各區(qū)、（縣（、市）衛(wèi)生健康行政部門各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作，做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資（藥品）的組織供應(yīng)。（三）專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責：負責對因江河洪水、臺風災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害造成傷害的人員實施應(yīng)急醫(yī)療救治，組織醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍到災(zāi)區(qū)為傷病員、臨時安置點群眾、救災(zāi)人員等開展醫(yī)療救護和健康教育指導工作。：負責災(zāi)前衛(wèi)生防疫物資（消殺藥械、生物制品）的儲備，并在衛(wèi)生健康行政部門的組織下開展公共衛(wèi)生風險評估，制定災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作方案，加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛(wèi)生防疫指導，避免發(fā)生傳染病疫情。負責開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和相關(guān)健康教育工作，指導飲用水消毒與臨時安置點生活環(huán)境消毒、衛(wèi)生防疫物資的調(diào)運。接到傳染病疫情信息后，負責立即開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。：依照法律、法規(guī)開展災(zāi)區(qū)及災(zāi)民臨時安置點生活飲用水衛(wèi)生及傳染病防治等工作的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。：分別負責指揮協(xié)調(diào)傷病員的院前急救工作和醫(yī)療救援的血液儲備、調(diào)度工作。（杭州市心理危機研究與干預(yù)中心）：負責做好災(zāi)區(qū)群眾的心理咨詢與干預(yù)工作。根據(jù)《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分為4級：一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）和特別重大（ⅰ級）。（一）應(yīng)急響應(yīng)接到杭州市政府啟動防汛防臺抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)的指令后，各單位根據(jù)響應(yīng)級別（杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)級別標準見附件），做好以下工作：1.ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）受影響的有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位安排應(yīng)急值班人員，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況。（2）急救中心加強值班力量，車輛、人員24小時待命，有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做好救治傷員的準備工作。有關(guān)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準備。有關(guān)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準備。（3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日16時前報市衛(wèi)健委。對人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況及時上報，緊急情況隨時上報。2.ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動在ⅳ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，增加以下措施：（1）市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導在崗值班，有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門分管領(lǐng)導在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況。（2）各級醫(yī)療急救、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊伍處于待命狀態(tài)。各級疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準備。各級衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準備。（3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、16時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。3.ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動在ⅲ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，增加以下措施：（1）市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導在崗值班，有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況。（2）各級醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊伍要準備好車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺器械、快速檢測設(shè)備和試劑等應(yīng)急物資，處于待命狀態(tài)。（3）各級醫(yī)療和急救單位加強急診力量，做好現(xiàn)場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。（4）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、12時、16時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。4.ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)在ⅱ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，增加以下措施：（1）市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導負責組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主要領(lǐng)導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況。（2）各級醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊伍進入24小時待命狀態(tài)。（3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、12時、16時、20時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。（二）響應(yīng)終止接到市政府終止響應(yīng)的指令后，經(jīng)災(zāi)區(qū)或其上級衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)專家開展公共衛(wèi)生風險評估，確認對災(zāi)區(qū)人群健康危害風險恢復(fù)到日常水平后方可終止。各單位恢復(fù)正常值班，及時總結(jié)本系統(tǒng)、本單位防汛防臺抗旱、防雪抗凍和搶險救災(zāi)工作情況，包括本系統(tǒng)受災(zāi)情況、經(jīng)濟損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等，2個工作日內(nèi)向市衛(wèi)健委書面報告，市衛(wèi)健委及時上報市防指辦公室。五、災(zāi)后處置災(zāi)情發(fā)生后，各級衛(wèi)生健康行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊伍深入災(zāi)區(qū)第一線，做好各項衛(wèi)生救災(zāi)工作，并及時向當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生健康行政部門報告。（一）傷員救治江河洪水、臺風災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）應(yīng)急監(jiān)測、事件和癥候群監(jiān)測在加強法定傳染病疫情監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測基礎(chǔ)上，重點開展災(zāi)后有關(guān)癥候群應(yīng)急監(jiān)測，包括發(fā)熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點監(jiān)測人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。結(jié)合當?shù)刂饕竟?jié)傳染病，開展室內(nèi)外蚊、蠅、鼠密度和消長情況監(jiān)測，重點關(guān)注場所主要有災(zāi)民安置點、救援人員駐地、醫(yī)療機構(gòu)等。強化災(zāi)區(qū)飲用水水源水和飲用水的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測。增加集中供水點與二次供水點等飲用水水質(zhì)監(jiān)測頻次，加強臨時安置點和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質(zhì)監(jiān)測。（三）衛(wèi)生監(jiān)督開展飲用水安全監(jiān)督檢查，加強對可能受污染的自來水水廠水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來水。（四）環(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生各級疾病預(yù)防控制中心做好災(zāi)區(qū)垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無害化處理的技術(shù)指導；協(xié)助當?shù)爻墙ā坌l(wèi)辦等部門，開展愛國衛(wèi)生運動和對被淹的住所、重點公共場所和災(zāi)民安置點與救援隊伍駐地進行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。根據(jù)飲用水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和災(zāi)后消殺滅技術(shù)指南，配發(fā)水質(zhì)凈化劑、消毒劑，指導災(zāi)區(qū)居民清洗、消毒受污染的水井等，著重做好分散式飲用水消毒。必要時，配發(fā)簡易消毒裝置，確保生活飲用水安全。（五）