【文章內(nèi)容簡介】 下為百姓解愁。工作越來越重視、當然隨之來的工作量也越來越大、面對新的形勢和任務(wù)、我們時刻要本著個弦，我們要全心全意為人民群眾服務(wù)，也是新形勢下適應(yīng)民政工作的需要。一是民政工作領(lǐng)域拓寬、任務(wù)加大與民政人員少、編制增長滯后的矛盾亟待解決。民政工作已由傳統(tǒng)的十余項職責增加到30多項，但是國家未出臺相應(yīng)的增加民政機構(gòu)設(shè)臵和人員編制政策，使工作多、人手少的反差越來越大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門處于嚴重超負荷狀態(tài)。就嵩縣而言，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2個民政助理員，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個人從事民政工作，根本無精力做好日益繁重的本職工作。和辦公場所，唯獨民政是合署辦公。無單獨辦公場地、辦公設(shè)施落后，辦公條件差，這種機制嚴重制約著民政事業(yè)的發(fā)展。三是從工作職能看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政在本來工作任務(wù)就重的情況下還存在兼職現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員絕大多數(shù)同時承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的駐點包村、計劃生育、綜合治理、招商引資以及突擊性工作任務(wù)，而這些工作的難度和壓力遠大于民政工作，民政工作只能擠時間去完成，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，致使政策措施執(zhí)行走樣或流于形式。四是基層民政經(jīng)費嚴重不足。近年來，上級撥付地方民政部門的專項資金數(shù)目甚大，但基層民政工作經(jīng)費異常緊缺。低保、五保、優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊印制等都需要大量的工作經(jīng)費，然而，上級下?lián)艿拿裾ぷ鹘?jīng)費均為專項資金，使用途徑和范圍受限，而列入本級財政預(yù)算的民政工作經(jīng)費過少，對千頭萬緒的民政業(yè)務(wù)來說只能是勉為其難，杯水車薪。民政部門承受著嚴格落實政策、工作經(jīng)費緊缺的雙重壓力，嚴重影響了民生政策的執(zhí)行和落實力度。種合理、不合理的訴求交織，民政工作帶來諸多困難和矛盾。在工作業(yè)務(wù)上，社會救助體系日益完善，濟弱助困力度不斷增加，但隨著改革的不斷深入和利益格局的不斷調(diào)整，部分群眾未能共享改革的成果，要求救助的呼聲越來越高。部分群眾不符合救助條件，看他人受益而眼紅，出現(xiàn)“拿著手機、戴著項鏈也想吃低?！钡默F(xiàn)象，致使救助額度相對于“需求”額度差距越來越大。在政策體制上，相關(guān)政策特別是優(yōu)撫政策含金量不斷提高，且政策出臺不平衡，誘發(fā)了涉軍人員的心理不平衡，符合條件的互相比享受的級別和等次，部分不符合享受條件的想趁機撈一份、并堅持認定自己有權(quán)享受，導致涉軍人員上訪問題越來越突出，成為民政維護穩(wěn)定的一大難題。綜上所述，由于基層民政干部隊伍力量薄弱、工作經(jīng)費緊缺，致使民政工作信息不靈，政策和法規(guī)宣傳面不廣，貧困對象救助不及時，以及工作中出現(xiàn)的新矛盾新問題得不到及時解決，直接困擾著民政事業(yè)的發(fā)展。三、意見和建議組織的協(xié)同。形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、社會參與的有效運行機制，才能促進民政事業(yè)的不斷發(fā)展，這一運行機制需進一步健全和完善。足夠的資金投入是完善以民生為重點的社會建設(shè)、加快推進民政事業(yè)發(fā)展的必要保障。各級政府應(yīng)通過建立民政專項資金及民政事業(yè)費自然增長機制，適當加大公共財政對民政事業(yè)發(fā)展的投入比例，積極拉動社會力量參與支持等措施，不斷聚集更多的財力、資金，投入到以生活保障、公共服務(wù)、社會管理為重點的民政事業(yè)建設(shè)發(fā)展上來。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復民政辦或民政所機構(gòu)，充實力量，穩(wěn)定隊伍。由于民政工作政策性強和業(yè)務(wù)性強，對民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊伍，解決好有人干事的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3—5名專職民政干部，讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。建議上級出臺相關(guān)政策，強化落實。以保證民政工作的正常開展。一、充分認識創(chuàng)新民政社會管理的重要性、緊迫性和必要性，在解決民生、落實民權(quán)、維護民利上取得新突破。政，重心在基層”的理念，與社會管理基層為重不謀而合。因此，民政是社會管理的重中之重。只要妥善解決了事關(guān)民生的社會問題，就必然保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。只要不斷創(chuàng)新社會管理水平，維護社會公平正義，就必然實現(xiàn)“以人為本”。當前，人民群眾對黨和政府加強和創(chuàng)新社會管理，化解社會矛盾，創(chuàng)造既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境提出了新要求。民政所承擔的養(yǎng)育孤兒、婚姻登記、殯葬業(yè)務(wù)，關(guān)系到群眾一生的利益和幸福。所承擔的其他社會管理工作，觸角延伸到社會生活的各個領(lǐng)域。期間，我省民政工作取得了輝煌的業(yè)績。但隨著改革的深入推進，人民群眾對社會福利、社會工作的需求量與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善步伐存在的差距。人民群眾對參與社會行政事務(wù)，享有基本民主權(quán)利的期待，與國家行政體制改革和民主推進進程速度存在的差距，都對民政切實履行好社會管理職能提出新挑戰(zhàn)、新要求。為此，必須在創(chuàng)新社會管理中切實履行好民政職能。全省民政干部必須認清形勢，主動承擔社會管理骨干職能，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)理念，在管理方式上，從單純重視管理向管理與服務(wù)相結(jié)合，實行依法管理、科學管理、人性化管理轉(zhuǎn)變。在管理主體上，從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變。在管理重心上，從治標向治本、從事后救急向源頭治理轉(zhuǎn)變。在管理手段上，從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。二、全面提升城鄉(xiāng)基層社會管理、社會組織管理、社會工作人才隊伍建設(shè)水平，為開好局和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西凝聚強大動力。民政工作中的農(nóng)村和社區(qū)民主政治建設(shè)、社會組織登記與管理、社會工作人才隊伍建設(shè)，是創(chuàng)新社會管理的三大核心元素。完成好這三項工程，需要全省民政干部作出新的努力。理作為社會管理的落腳點和社區(qū)個體成員參與社會生活的平臺，著力破解“誰干事”“城中村”“雙面人”三大難題。通過加快“村改居”，推動形成社區(qū)居民委員會及下屬的委員會、居民小組，樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的組織體系新格局。通過“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，解決社區(qū)與基層政府及有關(guān)部門的工作關(guān)系、事權(quán)關(guān)系，為社區(qū)“減負”。通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，豐富社區(qū)文化生活，強化流動人員管理，為社區(qū)社會管理搭建大舞臺。提升社會組織管理水平，民政要當好“排頭兵”。社會組織是協(xié)同政府進行社會管理的重要社會力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。山西是社會組織相對薄弱地區(qū)。1990年才步入登記管理正軌，截至20xx年全省各類社會組織快速發(fā)展到10096個，但同國際通用標準和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，仍有很大差距。且有些社會組織尚有嚴重的行政化傾向。因此，要積極趨利避害，發(fā)展壯大社會組織力量。期間，通過管理體制創(chuàng)新，建立與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展體系。建立法制健全、管理規(guī)范、分類管理、分級負責的社會組織管理體系，形成政府管理、社會監(jiān)督、民間組織自律相結(jié)合的大管理格局。權(quán)益維護、心理疏導、行為矯正、關(guān)系調(diào)適等社會服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、促進社會公正等方面發(fā)揮著獨特作用。全省各級民政部門要切實擔當起社會工作人才“工程師”的角色，以推進“十年樹人工程”來解決社會工作人才隊伍建設(shè)當前面臨的起步較晚、數(shù)量不