【文章內(nèi)容簡介】 縮箱、垃圾鉤臂車、電動吊桶車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和密閉式的果皮箱、垃圾桶、園林保潔工具等，不斷更新現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，滿足“創(chuàng)衛(wèi)”標準要求。（三）服務(wù)質(zhì)量得到進一步提升。按照公平、公開、公正原則，招聘了108名編外合同工，并于11月1日經(jīng)過簡單培訓(xùn)后上崗。同時積極推行人性化管理模式，重新進行“兵力”的部署，增加了主要路段、重點部位和夜班的清掃保潔人員，增設(shè)了下半夜保潔班，科學(xué)劃分路段，明確工作崗位，上圖入庫確認，并給每臺環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛定路線，給車輛負責(zé)人定任務(wù)，精細化管理，做到路見本色，垃圾即滿即清。（四）垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象得到有效管控。在20xx年5月份集中清理積存垃圾的基礎(chǔ)上，今年1月，再次組織整治亂堆亂倒垃圾28萬噸，選址長流鎮(zhèn)美楠村建設(shè)占地150畝的建筑垃圾消納場1座，免費供市民使用，并在6月份，將城區(qū)劃分為3個片區(qū)，分別請有資質(zhì)的公司進行承包管理，每天巡查檢查整治，常態(tài)化監(jiān)管。（五）監(jiān)管反應(yīng)機制得到完善。通過數(shù)字化城管督辦件和12345市長熱線平臺，結(jié)合上級領(lǐng)導(dǎo)督辦內(nèi)容，設(shè)立市民舉報電話、電子郵箱和投訴箱各1個，不定期組織人員進行跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)問題的，視緊急狀態(tài)，采取短信通知、電話推辦、文件督辦等方式進行督促，確保督辦件整改率和落實及時率95%以上。今年共收集各類督辦件和投訴件2521件，及時整改落實到位2458件，退回非職能范圍56件，政策性解答7件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率95%以上。（六）“三無小區(qū)”得到創(chuàng)新式管理。協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門，由鎮(zhèn)街作為管理主體，按500人口配備1名保潔員標準，給75家“三無小區(qū)”配備保潔員80名，800元/人月生活補貼標準列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，由區(qū)財政按月?lián)芨?；環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾清運由環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)，基本形成常態(tài)化管理?！半p創(chuàng)”工作啟動以來，協(xié)助區(qū)財政投資100多萬元完善省外貿(mào)儲運公司配套建設(shè)，同時協(xié)調(diào)企業(yè)投資100多萬元建設(shè)冷凍廠宿舍區(qū)等，全力打造“三無小區(qū)”示范點。（七）水域周邊環(huán)境衛(wèi)生得到整治。第一季度，組織對永莊水庫飲用水源地周邊進行整治，拾撿各類垃圾250多噸，得到旅游商報的正面報道。第二季度，協(xié)同長流鎮(zhèn)清理五源河入?？诙嗡J4萬㎡，改善五源河入?？谔幩|(zhì)，贏得?？诟餍侣劽襟w的正面報道?！半p創(chuàng)”工作開展以來，將假日海灘、觀海臺等西海岸水域環(huán)境納入港澳開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治范圍，常態(tài)化整治。（八）大氣污染治理得到有效遏制。積極推行機械化濕式清掃降塵作業(yè)方式，新購置了3輛大型洗掃車和27輛電動清掃車全部投入使用。目前，每天至少出動3輛洗掃車和4輛電動清掃車作業(yè)，每輛車每天工作不少于6小時，主城區(qū)道路機械化作業(yè)率40%以上，高于市里規(guī)定的25%標準。（九）應(yīng)急機制得到進一步完善。制定和完善了自然災(zāi)害、過海車輛滯留、轄區(qū)重特大政治和賽事活動等應(yīng)急制度，從容應(yīng)對環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件。今年以來，一是保障了春運和國慶黃金周期間?？诟?、南港碼頭、?？谄囄髡镜确?wù)窗口環(huán)境衛(wèi)生，特別是科學(xué)組織，有效應(yīng)對了車輛滯留路段和南港碼頭周邊環(huán)境突發(fā)情況，得到社會各界的好評；二是認真組織做好環(huán)島自行車賽、博鰲亞洲論壇年會周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，提升環(huán)衛(wèi)形象；三是出動重型機械，分批次輪番作業(yè)，最快速度還路面潔凈，為白水塘高考點營造良好的環(huán)境衛(wèi)生。（十）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化得到推進。在協(xié)調(diào)落實每個鎮(zhèn)30萬元積存垃圾清理費的同時，協(xié)調(diào)落實878萬元農(nóng)村生活垃圾清運經(jīng)費，協(xié)助各鎮(zhèn)按程序招投標，將鎮(zhèn)村生活垃圾清運工作推向社會化管理，像石山鎮(zhèn)有條件的，將生活垃圾清運和村級保潔員捆綁打包給公司管理，不斷完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運模式。同時，按照有關(guān)規(guī)定和檢查考評標準，協(xié)同區(qū)相關(guān)職能部門每季度對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查和考評，督促鎮(zhèn)村整改提高。（十一）環(huán)衛(wèi)綜合一體化ppp項目有序推進。成立了環(huán)衛(wèi)一體化ppp項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合一體化ppp項目工作方案》（討論稿）。先后組織集中學(xué)習(xí)研討環(huán)衛(wèi)一體化ppp項目相關(guān)知識和操作模式4次，30多人次到南寧、貴陽、福州等城市參觀學(xué)習(xí)，開闊了視野。并參照xx區(qū)模式，委托咨詢公司作為環(huán)衛(wèi)綜合一體化ppp項目實施代理，制定出項目實施進度安排表，由區(qū)委、區(qū)政府會議審議通過。（十二）職工合法權(quán)益得到維護。多次組織農(nóng)民職工到慈銘體檢中心免費體檢800多人次，21名重大疾病職工的病情得到及時治療。籌資免費為1200多名職工發(fā)放涼茶各3箱，協(xié)調(diào)愛心企業(yè)送紅花油、清涼油等降暑消毒藥品，協(xié)助省市區(qū)總工會慰問困難職工236人次、組織農(nóng)民職工參加“雙創(chuàng)”公益勞動200多人次和xx市體驗游活動11人次，讓職工貼心感受國家和社會各界的關(guān)心關(guān)懷。（十三）黨的基層組織工作得到夯實。一是發(fā)展3名入黨考察對象，培養(yǎng)2名積極分子，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍；二是制定“守紀律、講規(guī)矩”活動計劃表，并通過各種載體組織開展主題教育活動，強化黨性修養(yǎng)。三是積極響應(yīng)區(qū)委“機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到，聯(lián)系服務(wù)群眾工作”的號召，組織黨員深入掛點的高新社區(qū)居委會和東山鎮(zhèn)環(huán)湖村開展志愿勞動服務(wù)67人次，強化黨員服務(wù)意識；四是組織到濱海大道與海港路交叉路口當(dāng)交通勸導(dǎo)員86人次，進一步錘煉黨員黨性修養(yǎng)；五是兌現(xiàn)“微心愿”認領(lǐng)活動，給3名困難戶對象帶去米、油各1件；六是認真做好支部材料收集和歸檔工作等。今年七月，支部被評為“區(qū)20xx～20xx年先進基層黨支部”。此外，還組織下到掛點的東山鎮(zhèn)環(huán)湖村、秀中居委會、高新居委會開展志愿服務(wù)活動80多人次，特別是組織環(huán)衛(wèi)骨干隊伍下村指導(dǎo)幫扶48人次，送去240l塑料垃圾桶20個，勞動工具一批，更新宣傳欄內(nèi)容2塊，指導(dǎo)落實“四術(shù)”任務(wù)24例等，各項社會發(fā)展指標達標?！半p創(chuàng)”工作以來，制約環(huán)衛(wèi)發(fā)展的多項瓶頸得到突破，如“三無小區(qū)”配備了保潔員，農(nóng)村生活垃圾實行社會化管理等，但也存在一些問題：如監(jiān)管不到位，亂堆亂倒垃圾現(xiàn)象仍時有發(fā)生；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備嚴重老化，要及時更新才能滿足國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建要求；管理不夠到位，“三無小區(qū)”和村級保潔員沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用；村民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識還有待進一步提高，垃圾不入桶現(xiàn)象時有發(fā)生；個別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作抓得不緊等。緊緊圍繞20xx年省市區(qū)為民辦實事內(nèi)容、區(qū)長會議紀要事件和績效考評職能目標內(nèi)容，篩選分類，科學(xué)理順，分步整治，力爭取得“十三五”開門紅。（一）推行環(huán)衛(wèi)綜合一體化ppp項目。城區(qū)（含海秀鎮(zhèn)、長流鎮(zhèn)和西秀鎮(zhèn)）將通過政府購買服務(wù)方式，引入具有綜合實力，管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)進行統(tǒng)一管理，并推行ppp模式。（二）繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。盡快完善5座垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)和投入使用，同時積極協(xié)調(diào)和對接市環(huán)衛(wèi)局，加快城區(qū)金鼎、豐盈等垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，緩解生活垃圾清運壓力。（三）不斷夯實“創(chuàng)衛(wèi)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)。爭取更多的經(jīng)費投入，更新果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，進一步提高機械化作業(yè)率，降低粉塵污染。（四）建立較為完善的垃圾監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實屬地責(zé)任制，嚴加防控，通過鎮(zhèn)、村、組三級嚴密監(jiān)控亂堆亂倒垃圾行為。（五）完善“三無小區(qū)”管理模式。在完善保潔員管理機制和監(jiān)管機制的`同時，將“三無小區(qū)”移交給中標的企業(yè)管理，做好城區(qū)衛(wèi)生“盲區(qū)”保潔工作。（六）跟蹤服務(wù)省市農(nóng)村生活垃圾收運工程。積極跟蹤省市農(nóng)村垃圾收運工程并服務(wù)，全力配合，按時完成第三期東山鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備配備和資金配套工作。（七）繼續(xù)為“雙創(chuàng)”工作宣傳造勢。繼續(xù)做好“雙創(chuàng)”知識和生活垃圾分類宣傳，提高村民群眾環(huán)衛(wèi)意識和整體素質(zhì)。（八）不斷強化檢查考評機制。在現(xiàn)有檢查考評機制的基礎(chǔ)上不斷修改完善，加強環(huán)衛(wèi)綜合一體化ppp項目后，路段和農(nóng)村、“三無小區(qū)”檢查考評工作，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作上臺階等?！笆濉笔黔h(huán)衛(wèi)成立以來班子最團結(jié)、隊伍最壯大、發(fā)展速度最快、成效最為顯著的五年。幾年來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“重視環(huán)衛(wèi)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、完善設(shè)備配套、精細化管理、深化體制改革、全面推進城鄉(xiāng)一體化”的總體決策部署，全面完成“十二五”計劃的各項工作任務(wù)。期間，被評為“20xx年度海南省環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)先進集體”和xx市“椰城環(huán)衛(wèi)杯”“三等獎”，20xx年度海南省環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“先進集體”和xx市“椰城環(huán)衛(wèi)杯”“二等獎”，20xx年xx市清潔工程環(huán)境綜合整治工作“二等獎”，20xx年xx市抗擊超強臺風(fēng)威馬遜“先進集體”；此外，局黨支部評為20xx年度區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“十佳”五好基層黨組織和xx市先進基層黨組織，20xx年～20xx年和20xx～20xx年區(qū)先進基層黨組織。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)展壯大隊伍。環(huán)衛(wèi)部門得到區(qū)委、區(qū)政府和社會各界高度重視，在經(jīng)費投入方面（不含專項經(jīng)費）20xx年是19800027元、20xx年是23417237元、20xx年是46854485元、20xx年是59681331元、20xx年是60837640元，五年間，在經(jīng)費投入方面整整翻了3倍多；在環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展方面，20xx年是928人、20xx年是999人、20xx年是1073人、20xx年是1164人、20xx年是1230人；在環(huán)衛(wèi)工人工資方面，20xx年是947元/人月、20xx年是1230元/人月、20xx年至今是1680元/人月，%。（二）夯實基礎(chǔ)，完善服務(wù)功能。在垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)方面，在做好十一支隊垃圾轉(zhuǎn)運站管理的同時，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)海玻市場物業(yè)和省人民醫(yī)院建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站各1座，同時投入660多萬元建設(shè)書場村、港豐市場、?？谝淮u廠、長流墟、東山墟垃圾轉(zhuǎn)運站5座，并在我局的協(xié)助下，市環(huán)衛(wèi)局投資在金鼎、西秀、長流、海秀鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站8座，全面取締設(shè)置不合理的垃圾池200多處，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市夯實基礎(chǔ)；在公廁管理方面，從20xx年的1座，到20xx年的8座，增加了7座；在停車場建設(shè)方面，結(jié)束了原先一直租用場地停車的歷史，投入100多萬元建設(shè)了占地約5畝的白水塘停車場1個，方便車輛統(tǒng)一管理；在垃圾處理方面，原先是一紙空白，現(xiàn)在租用位于長流鎮(zhèn)美楠村150畝地作為區(qū)建筑垃圾消納場。（三）完善配套，夯實“創(chuàng)衛(wèi)”基礎(chǔ)。隨著城區(qū)道路清掃保潔面積不斷擴大，特別是海秀鎮(zhèn)、長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)納入城區(qū)管理后，每年投入300多萬元購買環(huán)衛(wèi)設(shè)備，其中20xx年203萬元、20xx年168萬元、20xx年526萬元、20xx年362萬元、20xx年317萬元。垃圾清運車輛數(shù)量逐年增加，其中20xx年33輛、20xx年38輛、20xx年45輛、20xx年65輛、20xx年74輛；三輪電動保潔車總數(shù)達到213輛、電動垃圾清掃車45輛、大型洗掃車10輛、桶裝車10輛、果皮箱1200多個。同時通過和區(qū)“美麗鄉(xiāng)村潔凈家園”活動及省市農(nóng)村生活垃圾收運工程，不斷壯大農(nóng)村生活垃圾清運隊伍，使各鎮(zhèn)垃圾清運車輛總數(shù)達到30輛、其中海秀鎮(zhèn)5輛、西秀鎮(zhèn)6輛、長流鎮(zhèn)5輛、永興鎮(zhèn)4輛、石山鎮(zhèn)4輛、東山鎮(zhèn)6輛。修建了垃圾活動板房一批，農(nóng)村按500人口/輛配置垃圾手推車503輛、按20戶/個配置垃圾桶6700多個。（四）精細管理，提高服務(wù)水平。圍繞年度工作目標，抓住“精細化管理”中心，積極推行人性化管理模式，鞏固提高清潔工程成績。一是堵空補漏?？茖W(xué)調(diào)配秀華路、大道和便民服務(wù)點等服務(wù)窗口清掃保潔人員，增強重要地段和重點部位清掃保潔力量，不給交接班時間垃圾留“空檔”。二是明確責(zé)任。把主要道路進行科學(xué)劃分，給每臺環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛定路線，給車輛負責(zé)人定任務(wù)，做到重點部位優(yōu)先清運，易滿部位二次清運，生活垃圾日產(chǎn)日清。三是督辦落實。不定期組織人員進行跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)問題的，視緊急狀態(tài)，采取短信通知、電話推辦、文件督辦等方式進行督促，確保督辦件整改率和落實及時率95%以上。四是城鄉(xiāng)兼顧。在鞏固城區(qū)“兩掃三?！钡幕A(chǔ)上，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生“盲點”和薄弱環(huán)節(jié)的排查整治，重點是疏港公路、繞城高速、綠色長廊等城郊路段的整治。（五）深化改革，市場化管理。目前共有道路清掃保潔面積361條/段，總面積12484876㎡。幾年來，除了局環(huán)衛(wèi)站和隊管理的2466348㎡外，其余的按照市區(qū)財政負擔(dān)比例，逐年承包給企業(yè)管理，其中20xx年前發(fā)包135條/段、面積3188490㎡，20xx年發(fā)包73段、3475772㎡，20xx年發(fā)包35條/段、526460㎡，20xx年發(fā)包71條/段、3365926㎡，市場化管理率約占80%。道路清掃保潔推行“兩掃三?！?，時間分別是：早上5∶00～8∶30和中午12∶00～14∶30為清掃時間；上午8∶30～12∶00和14∶30～18∶00為保潔時間；18∶00～23∶00為晚班保潔時間，轄區(qū)清掃保潔水平不斷提高，特別是路段承包管理后，企業(yè)投入資金購置洗掃車和電動清掃車實施機械化作業(yè)，轄區(qū)機械化作業(yè)率已達到40%，遠遠高于市政府預(yù)定的25%目標。（六）全面保潔，推進城鄉(xiāng)一體化。20xx年7月，我區(qū)率先在全省開展“美麗鄉(xiāng)村 潔凈家園”環(huán)境綜合整治活動后，一是按500人口/名標準配備503名村級保潔員，實現(xiàn)村村有保潔員，月月有生活補貼；二是將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費1230萬元每年列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，其中878萬元用于農(nóng)村生活垃圾清運社會化管理；三是分別于20xx年5月和20xx年1月，投資500多萬元，展開對鎮(zhèn)村存量垃圾約20萬噸進行清理整治，基本上解決垃圾圍村、圍路、圍田歷史遺留問題；四是將給城區(qū)兩個街道辦和海秀鎮(zhèn)75個“三無小區(qū)”配備了80名保潔員，保潔員月工資標準800元列入財政年度預(yù)算，解決了一直以來環(huán)衛(wèi)管理“盲區(qū)”；五是由各鎮(zhèn)作為主體，將鎮(zhèn)村生活垃圾發(fā)包給企業(yè)進行社會化管理，目前鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市區(qū)處理”模式已得到實踐，城鄉(xiāng)