【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。(四)考核結(jié)果運(yùn)用缺乏權(quán)威性。一是考核結(jié)果滯后。年初進(jìn)行上一年度考核，但考核結(jié)果一般要在下半年才能確定和公布，直接影響考核結(jié)果反饋等后續(xù)工作的開(kāi)展，使得考核工作比較被動(dòng)，在很大程度上削弱了考核結(jié)果應(yīng)有的作用。二是考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分。考核結(jié)果與干部任用還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，不利于樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。三是考核結(jié)果反饋不到位。不能及時(shí)有效、有針對(duì)性地向被考核對(duì)象反饋有關(guān)的考核情況，不利于被考核對(duì)象查找自身的問(wèn)題和不足。尤其是對(duì)評(píng)為較好等次領(lǐng)導(dǎo)班子和稱職等次領(lǐng)導(dǎo)干部的作用不明顯，容易導(dǎo)致考核成為無(wú)關(guān)痛癢的例行公事。從客觀上看，干部考核是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地區(qū)之間、部門之間、縣區(qū)與部門之間，工作職能、性質(zhì)、環(huán)境、基礎(chǔ)各不相同，很難制定一套十分完美的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。另外，不同地區(qū)、不同部門和職位領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)個(gè)性化、多樣化，每個(gè)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部工作質(zhì)量及工作效率難以橫向比較等等，也難以用固定模式和方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。所有這些，在很大程度上影響考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。從主觀上講，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是考核機(jī)構(gòu)力量薄弱。從目前的考核工作看，組織部門既是干部考核工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體實(shí)施者。尤其是隨著形勢(shì)的發(fā)展，考核工作任務(wù)越來(lái)越重，但目前組織部門干部考核機(jī)構(gòu)人員少，力量相對(duì)薄弱，沒(méi)有足夠精力對(duì)考核工作進(jìn)行更深入廣泛的研究，也沒(méi)有精力有效地開(kāi)展平時(shí)考核工作。二是領(lǐng)導(dǎo)體制有待加強(qiáng)。目前看，僅就列入考核指標(biāo)體系的項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游工作、人口與計(jì)劃生育、科技、教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品安全等等市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不下十幾個(gè)，而作為綜合性最強(qiáng)的干部考核工作卻沒(méi)有類似的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，相比之下其重要程度和權(quán)威性就打了折扣，這對(duì)整個(gè)考核工作開(kāi)展不利。三是考核人員的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平對(duì)考核結(jié)果有直接的影響，抽調(diào)什么樣的人從事考核工作，如何分組都直接關(guān)系考核結(jié)果的準(zhǔn)確程度。三、對(duì)策與建議“國(guó)之興，在于政。政之得，在于人?！惫芎糜煤酶刹浚P(guān)鍵靠科學(xué)的制度作保證。xxx中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出，要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這迫切要求我們，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部考核制度，大幅度提升干部考核的質(zhì)量和水平，為造就大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部和各方面優(yōu)秀人才提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。當(dāng)前，完善干部考核制度，關(guān)鍵要在以下四個(gè)方面下功夫。(一)完善縣區(qū)考核指標(biāo)體系縣區(qū)考核指標(biāo)體系要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的總體框架，突出市委、市政府中心工作，最大限度地考慮指標(biāo)的可考性，強(qiáng)化考核目標(biāo)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。在原指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加“全部財(cái)政收入占gdp比重”、“工業(yè)增加值增長(zhǎng)率”、“萬(wàn)元gdp能耗”、“全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率”、“城市化率”、“年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)”等指標(biāo)。防止片面追求gdp，加快農(nóng)業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。考慮縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的不同特點(diǎn)，在個(gè)別指標(biāo)的設(shè)置上有所區(qū)別。比如三區(qū)，特別是北戴河區(qū)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不是工業(yè)，因此在發(fā)展后勁上只考核全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，不考核千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率。開(kāi)發(fā)區(qū)主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，只考核工業(yè)增加值增長(zhǎng)率和千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資，不考核gdp和固定資產(chǎn)投資。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)增加投資強(qiáng)度指標(biāo)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)集約利用土地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，防止造成土地資源的浪費(fèi)。要控制和規(guī)范一票否決目標(biāo)的設(shè)置，防止評(píng)價(jià)上的以偏概全。為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的支撐，在指標(biāo)權(quán)重上，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然應(yīng)該賦予較大權(quán)重，其中四縣、三區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)權(quán)重可占總權(quán)重的45%，開(kāi)發(fā)區(qū)占55%。(二)改進(jìn)考核程序和方法強(qiáng)化綜合分析，嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子還是領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，都要對(duì)采集的信息進(jìn)行綜合分析研究，嚴(yán)格按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。要全面、辯證地看待領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單的以票取人。進(jìn)一步探索并建立行之有效的干部平時(shí)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考核對(duì)象平時(shí)的了解。要充實(shí)干部考核機(jī)構(gòu)人員力量，使平時(shí)考核工作有人抓，有人管。通過(guò)個(gè)別座談、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等多種形式和渠道了解班子和干部的表現(xiàn)情況，特別是要注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)情況。建立平時(shí)考核信息反饋制度，市直有關(guān)部門特別是承擔(dān)評(píng)價(jià)任務(wù)的責(zé)任單位要定期向考核機(jī)構(gòu)反饋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況。加強(qiáng)平時(shí)考核信息的收集、管理和分析，為年終考核提供有效依據(jù)。改進(jìn)民主測(cè)評(píng)和個(gè)別座談的方式方法。民主測(cè)評(píng)要采取 “集中講解、分散填寫、統(tǒng)一收回”的填表投票方式進(jìn)行。有條件的單位要在測(cè)評(píng)會(huì)場(chǎng)把參評(píng)人員的座位隔開(kāi)一定的距離，消除干擾。沒(méi)有條件的單位要允許參評(píng)人員回辦公室填寫，以便打消顧慮，讓參加測(cè)評(píng)人員真實(shí)地表達(dá)自己的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確保測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性。合理確定個(gè)別座談范圍，選取各個(gè)層面的人員代表參加個(gè)別座談。在個(gè)別談話范圍的確定上，要做到三個(gè)必須：即必須與領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員進(jìn)行座談，必須與其所分管中層干部進(jìn)行座談，必須與直接分管及下屬單位的中層以下工作人員和離退休人員代表進(jìn)行座談(由考核組在考核前隨機(jī)抽取，在人員數(shù)量上要有一定代表性)?？己巳藛T要講究談話藝術(shù)，改進(jìn)方式方法，力求收集到更多更真實(shí)的情況，讓座談人員對(duì)組織愿意說(shuō)真話、能夠說(shuō)真話。加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范考核目標(biāo)專項(xiàng)評(píng)價(jià)辦法。列入考核目標(biāo)體系的目標(biāo)評(píng)價(jià)責(zé)任單位，原則上要制定相應(yīng)的專項(xiàng)考核辦法?？己宿k法既要科學(xué)規(guī)范、有章可循，又要簡(jiǎn)便易行，避免加重基層負(fù)擔(dān)。要規(guī)范計(jì)分方法。無(wú)論是單項(xiàng)目標(biāo)還是其子目標(biāo)，原則上都要對(duì)照“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等次，按該項(xiàng)目標(biāo)所賦分值的10090%，8970%，6960%，590%的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)分。要堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、橫向比較和縱向比較相結(jié)合的原則，防止和克服以數(shù)字論“英雄”。比如對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)，一是和自身比較。二是和全市平均水平比較。三是和同類開(kāi)發(fā)區(qū)或全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平比較。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，反對(duì)打人情分，反對(duì)搞平均主義。要建立專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)責(zé)任追究制度，將專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)情況與責(zé)任單位年度考核情況相掛鉤。凡是不按規(guī)定辦事，提供虛假數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)信息，導(dǎo)致考核結(jié)果失真失實(shí)的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并視情節(jié)輕重對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人給予降低評(píng)價(jià)等次的處理。根據(jù)實(shí)際情況合理確定優(yōu)秀比例。在堅(jiān)持按照單位縣級(jí)干部數(shù)分配優(yōu)秀指標(biāo)的同時(shí)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次特別是領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比較多的單位，允許適當(dāng)提高優(yōu)秀比例。對(duì)單位問(wèn)題嚴(yán)重，整體工作靠后的單位，取消其優(yōu)秀指標(biāo)。(三)加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用力度增強(qiáng)考核工作的實(shí)效性。年度考核工作一般要在當(dāng)年底或下一年初進(jìn)行，考核開(kāi)始到考核結(jié)果公布，時(shí)間原則上不超過(guò)2個(gè)半月。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。做到“有為的有位，無(wú)為的就無(wú)位”，真正把“憑黨性、憑實(shí)績(jī)看干部、用干部”的原則落到實(shí)處。強(qiáng)化考核結(jié)果反饋功能?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，考核部門要對(duì)考核情況進(jìn)行綜合分析，有針對(duì)性地選擇一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反饋談話，說(shuō)明做出評(píng)價(jià)的理由，肯定成績(jī)、指出問(wèn)題和不足，限期改進(jìn)。談話范圍應(yīng)包括：被評(píng)為后兩等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。雖然未被評(píng)為后兩等次，但存在一定問(wèn)題和不足的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?？己说却闻c上一年有變化的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?？己私Y(jié)果與考核組評(píng)價(jià)意見(jiàn)不一致的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。應(yīng)該改變“連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級(jí)級(jí)別工資”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？蛇x擇以下兩種方案：一是參照省委組織部對(duì)省管干部的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(冀辦[]23號(hào))，連續(xù)三年定為優(yōu)秀等次的，嚴(yán)格按照國(guó)家人事部有關(guān)規(guī)定提前晉升一級(jí)級(jí)別工資。二是根據(jù)現(xiàn)有工資水平，比照連續(xù)三年優(yōu)秀提前晉級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)幅度，給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(可一次性發(fā)放元獎(jiǎng)金)。(四)加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)建立和完善干部考核制度，是干部制度改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，關(guān)系到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，涉及方方面面。因此，對(duì)干部考核工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專門成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠市委組織部干部考核科，一套人馬兩塊牌子，從管理體制上減少考核與干部任用脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。在考核辦公室人員配備上，要堅(jiān)持精干高效的原則，特別是注意充實(shí)一些有組織工作經(jīng)驗(yàn)，又有經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，既有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，又有辯證思維方法，堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)的復(fù)合型干部，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)