【文章內(nèi)容簡介】 ”現(xiàn)象，不利于調(diào)動大多數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。(四)考核結(jié)果運用缺乏權(quán)威性。一是考核結(jié)果滯后。年初進行上一年度考核，但考核結(jié)果一般要在下半年才能確定和公布，直接影響考核結(jié)果反饋等后續(xù)工作的開展，使得考核工作比較被動，在很大程度上削弱了考核結(jié)果應(yīng)有的作用。二是考核結(jié)果運用不夠充分。考核結(jié)果與干部任用還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，不利于樹立良好的用人導(dǎo)向。三是考核結(jié)果反饋不到位。不能及時有效、有針對性地向被考核對象反饋有關(guān)的考核情況，不利于被考核對象查找自身的問題和不足。尤其是對評為較好等次領(lǐng)導(dǎo)班子和稱職等次領(lǐng)導(dǎo)干部的作用不明顯，容易導(dǎo)致考核成為無關(guān)痛癢的例行公事。從客觀上看，干部考核是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地區(qū)之間、部門之間、縣區(qū)與部門之間，工作職能、性質(zhì)、環(huán)境、基礎(chǔ)各不相同，很難制定一套十分完美的考核評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。另外，不同地區(qū)、不同部門和職位領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)個性化、多樣化，每個崗位領(lǐng)導(dǎo)干部工作質(zhì)量及工作效率難以橫向比較等等，也難以用固定模式和方法進行評價。所有這些，在很大程度上影響考核評價的準(zhǔn)確性。從主觀上講，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是考核機構(gòu)力量薄弱。從目前的考核工作看，組織部門既是干部考核工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體實施者。尤其是隨著形勢的發(fā)展，考核工作任務(wù)越來越重，但目前組織部門干部考核機構(gòu)人員少，力量相對薄弱，沒有足夠精力對考核工作進行更深入廣泛的研究，也沒有精力有效地開展平時考核工作。二是領(lǐng)導(dǎo)體制有待加強。目前看，僅就列入考核指標(biāo)體系的項目建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游工作、人口與計劃生育、科技、教育、環(huán)境保護、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品安全等等市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組不下十幾個，而作為綜合性最強的干部考核工作卻沒有類似的領(lǐng)導(dǎo)機制，相比之下其重要程度和權(quán)威性就打了折扣，這對整個考核工作開展不利。三是考核人員的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平對考核結(jié)果有直接的影響，抽調(diào)什么樣的人從事考核工作，如何分組都直接關(guān)系考核結(jié)果的準(zhǔn)確程度。三、對策與建議“國之興，在于政。政之得，在于人?！惫芎糜煤酶刹?，關(guān)鍵靠科學(xué)的制度作保證。xxx中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出，要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。這迫切要求我們，必須進一步加強和完善干部考核制度，大幅度提升干部考核的質(zhì)量和水平，為造就大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部和各方面優(yōu)秀人才提供堅強的組織保障。當(dāng)前，完善干部考核制度，關(guān)鍵要在以下四個方面下功夫。(一)完善縣區(qū)考核指標(biāo)體系縣區(qū)考核指標(biāo)體系要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的總體框架，突出市委、市政府中心工作，最大限度地考慮指標(biāo)的可考性，強化考核目標(biāo)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。在原指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加“全部財政收入占gdp比重”、“工業(yè)增加值增長率”、“萬元gdp能耗”、“全社會勞動生產(chǎn)率”、“城市化率”、“年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)”等指標(biāo)。防止片面追求gdp，加快農(nóng)業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程，降低能耗，提高經(jīng)濟效益?？紤]縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的不同特點，在個別指標(biāo)的設(shè)置上有所區(qū)別。比如三區(qū)，特別是北戴河區(qū)主要經(jīng)濟發(fā)展方向不是工業(yè)，因此在發(fā)展后勁上只考核全社會固定資產(chǎn)投資增長率，不考核千萬元以上項目投資增長率。開發(fā)區(qū)主要是工業(yè)經(jīng)濟，只考核工業(yè)增加值增長率和千萬元以上項目投資，不考核gdp和固定資產(chǎn)投資。對開發(fā)區(qū)增加投資強度指標(biāo)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)集約利用土地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，防止造成土地資源的浪費。要控制和規(guī)范一票否決目標(biāo)的設(shè)置，防止評價上的以偏概全。為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，對全市經(jīng)濟形成強有力的支撐，在指標(biāo)權(quán)重上，對經(jīng)濟建設(shè)仍然應(yīng)該賦予較大權(quán)重，其中四縣、三區(qū)經(jīng)濟建設(shè)權(quán)重可占總權(quán)重的45%，開發(fā)區(qū)占55%。(二)改進考核程序和方法強化綜合分析，嚴(yán)格評價標(biāo)準(zhǔn)。無論對領(lǐng)導(dǎo)班子還是領(lǐng)導(dǎo)干部的評價，都要對采集的信息進行綜合分析研究，嚴(yán)格按評價標(biāo)準(zhǔn)進行評價。要全面、辯證地看待領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況，堅決防止簡單的以票取人。進一步探索并建立行之有效的干部平時考核機制，加強對考核對象平時的了解。要充實干部考核機構(gòu)人員力量，使平時考核工作有人抓，有人管。通過個別座談、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等多種形式和渠道了解班子和干部的表現(xiàn)情況，特別是要注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況。建立平時考核信息反饋制度，市直有關(guān)部門特別是承擔(dān)評價任務(wù)的責(zé)任單位要定期向考核機構(gòu)反饋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況。加強平時考核信息的收集、管理和分析，為年終考核提供有效依據(jù)。改進民主測評和個別座談的方式方法。民主測評要采取 “集中講解、分散填寫、統(tǒng)一收回”的填表投票方式進行。有條件的單位要在測評會場把參評人員的座位隔開一定的距離，消除干擾。沒有條件的單位要允許參評人員回辦公室填寫，以便打消顧慮，讓參加測評人員真實地表達自己的評價意見，確保測評結(jié)果的真實性。合理確定個別座談范圍，選取各個層面的人員代表參加個別座談。在個別談話范圍的確定上，要做到三個必須：即必須與領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員進行座談，必須與其所分管中層干部進行座談，必須與直接分管及下屬單位的中層以下工作人員和離退休人員代表進行座談(由考核組在考核前隨機抽取，在人員數(shù)量上要有一定代表性)?？己巳藛T要講究談話藝術(shù)，改進方式方法，力求收集到更多更真實的情況，讓座談人員對組織愿意說真話、能夠說真話。加強管理，進一步規(guī)范考核目標(biāo)專項評價辦法。列入考核目標(biāo)體系的目標(biāo)評價責(zé)任單位，原則上要制定相應(yīng)的專項考核辦法?？己宿k法既要科學(xué)規(guī)范、有章可循，又要簡便易行，避免加重基層負擔(dān)。要規(guī)范計分方法。無論是單項目標(biāo)還是其子目標(biāo)，原則上都要對照“優(yōu)、良、中、差”四個等次，按該項目標(biāo)所賦分值的10090%，8970%，6960%，590%的計分標(biāo)準(zhǔn)進行計分。要堅持定性評價和定量評價相結(jié)合、橫向比較和縱向比較相結(jié)合的原則，防止和克服以數(shù)字論“英雄”。比如對開發(fā)區(qū)的評價，一是和自身比較。二是和全市平均水平比較。三是和同類開發(fā)區(qū)或全國開發(fā)區(qū)平均水平比較。要堅持實事求是原則，反對打人情分，反對搞平均主義。要建立專項考核評價責(zé)任追究制度，將專項考核評價情況與責(zé)任單位年度考核情況相掛鉤。凡是不按規(guī)定辦事，提供虛假數(shù)據(jù)和評價信息，導(dǎo)致考核結(jié)果失真失實的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并視情節(jié)輕重對單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人給予降低評價等次的處理。根據(jù)實際情況合理確定優(yōu)秀比例。在堅持按照單位縣級干部數(shù)分配優(yōu)秀指標(biāo)的同時，對評為優(yōu)秀等次特別是領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比較多的單位，允許適當(dāng)提高優(yōu)秀比例。對單位問題嚴(yán)重，整體工作靠后的單位，取消其優(yōu)秀指標(biāo)。(三)加大對考核結(jié)果的運用力度增強考核工作的實效性。年度考核工作一般要在當(dāng)年底或下一年初進行，考核開始到考核結(jié)果公布，時間原則上不超過2個半月。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。做到“有為的有位，無為的就無位”，真正把“憑黨性、憑實績看干部、用干部”的原則落到實處。強化考核結(jié)果反饋功能?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，考核部門要對考核情況進行綜合分析，有針對性地選擇一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行反饋談話，說明做出評價的理由，肯定成績、指出問題和不足，限期改進。談話范圍應(yīng)包括：被評為后兩等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。雖然未被評為后兩等次，但存在一定問題和不足的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?？己说却闻c上一年有變化的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?？己私Y(jié)果與考核組評價意見不一致的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。應(yīng)該改變“連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級級別工資”的獎勵機制?？蛇x擇以下兩種方案：一是參照省委組織部對省管干部的獎勵規(guī)定(冀辦[]23號)，連續(xù)三年定為優(yōu)秀等次的，嚴(yán)格按照國家人事部有關(guān)規(guī)定提前晉升一級級別工資。二是根據(jù)現(xiàn)有工資水平，比照連續(xù)三年優(yōu)秀提前晉級的標(biāo)準(zhǔn)幅度，給予一次性物質(zhì)獎勵(可一次性發(fā)放元獎金)。(四)加強對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)建立和完善干部考核制度，是干部制度改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，關(guān)系到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，涉及方方面面。因此，對干部考核工作要加強領(lǐng)導(dǎo)。要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專門成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。要汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，將考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠市委組織部干部考核科，一套人馬兩塊牌子，從管理體制上減少考核與干部任用脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。在考核辦公室人員配備上，要堅持精干高效的原則，特別是注意充實一些有組織工作經(jīng)驗，又有經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，既有開拓創(chuàng)新意識，又有辯證思維方法，堅持原則、責(zé)任心強的復(fù)合型干部，以適應(yīng)形勢和任務(wù)