【文章內容簡介】 問題突出。一是企業(yè)“過橋資金”短缺。在經(jīng)濟下行形勢下，中小企業(yè)面臨的生存壓力更大，資金鏈條較緊，資金周轉困難，據(jù)初步調查，有部分中小企業(yè)貸款已形成逾期。特別是一些企業(yè)為緩解資金緊張壓力，直接面向社會高息融資，致使自身不堪重負，陷入惡性循環(huán)，面臨資金鏈斷裂風險。雖然我市設立了1億元的還貸應急周轉金，但由于合作銀行大局意識不強、強調風險多、承擔責任少，嚴重影響了資金的使用效率。二是信貸規(guī)模偏緊，企業(yè)貸款門檻高。金融機構出于防控風險的考慮，對中小企業(yè)“惜貸”、“慎貸”、“斷貸”心理嚴重，對一些資金實力較弱的小微企業(yè)采取收緊規(guī)模、抬高抵押物品質等手段來控制風險，導致企業(yè)貸款門檻提高、成本增加，進一步影響銀行貸款增量。目前全市金融機構余額存貸比56％左右，與75％的要求相差19個百分點。三是民間融資風險暴露。從目前特征來看，非法集資、民間借貸逾期違約案件高發(fā)，民間融資、非法集資風險進入集中暴露期，出現(xiàn)多起理財公司跑路現(xiàn)象，造成一些企業(yè)資金鏈斷裂，致使我市銀行業(yè)金融機構選擇客戶的難度增大。（三）發(fā)展后勁有待增強。一是規(guī)模小，骨干龍頭企業(yè)少。目前，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)的4％，在全省“百強”企業(yè)中，我市僅神火集團、科迪集團兩家企業(yè)入選；“百高”企業(yè)中，我市僅5家。二是科技創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游和價值鏈低端，企業(yè)自主研發(fā)、市場開拓、輻射帶動能力明顯較弱。目前，全市共有科技部門認定的高新技術企業(yè)35家，只占全省總數(shù)的3％。三是企業(yè)競爭力不強。截至目前，在a股上市企業(yè)中，我市多年來僅神火集團和科迪乳業(yè)公司2家，在新三板上市企業(yè)僅亞太新能源和愛己愛牧生物科技公司2家，在全省處于偏低位次。（一）強化經(jīng)濟運行，確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行平穩(wěn)。一是強化運行監(jiān)測分析。發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺作用，加強對規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測分析，完善經(jīng)濟運行聯(lián)席會議、監(jiān)測分析、信息報送及旬報告月分析等制度，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)質量和監(jiān)測時效，加強對經(jīng)濟形勢的研判。二是加強要素保障。依托市企業(yè)服務聯(lián)席會議制度，加強部門聯(lián)動，提升運行調節(jié)能力，進一步做好煤電油氣運、土地、環(huán)保等要素保障，確保生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點監(jiān)控企業(yè)、高成長性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。三是進一步加強督導協(xié)調。抽調市企業(yè)服務聯(lián)席會議部分成員單位組成督導協(xié)調服務組，分赴各縣（區(qū)）開展工業(yè)穩(wěn)增長調結構防風險促發(fā)展督導協(xié)調服務工作。具體包括政策貫徹落實情況、項目建設達產(chǎn)情況、工業(yè)生產(chǎn)要素保障情況、市場開拓情況等。（二）打造“三城五基地”，建設“百千”億級產(chǎn)業(yè)集群。一是強化主導，集群發(fā)展。把培育百千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手，制定實施我市《“百千”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程行動計劃（20xx2017）》，重點打造“三城五基地”（即食品工業(yè)城、紡織服裝制鞋城、裝備制造產(chǎn)業(yè)城、新材料產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、五金工量具產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地），推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。爭取到20xx年，市級依托“三城”分別形成食品、紡織服裝制鞋、裝備制造3個超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，縣域依托“三城五基地”形成12個左右百億級的產(chǎn)業(yè)集群，構建市、縣（區(qū)）上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結構明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是突出重點，擴大優(yōu)勢。做大做強高成長性制造業(yè)，加快構筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點；對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行改造，加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是引進龍頭、承接配套。把開放招商作為推動先進制造業(yè)集約集聚發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要途徑，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉移示范市優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域和優(yōu)勢地區(qū)，著力引進一批龍頭企業(yè)和龍頭項目，帶動關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，以形成產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)整體素質和競爭力。（三）深化產(chǎn)銷對接，積極幫助企業(yè)開拓市場。在組織企業(yè)參加全國性展會的同時，繼續(xù)按照“政府主導、專業(yè)運營、市場化發(fā)展”的運作模式，在總結以往舉辦行業(yè)展會成功經(jīng)驗的基礎上，全力籌辦好20xx年電動車、紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品、食品、制冷四大展會，擴大展會規(guī)模，提高展會規(guī)格，打造新亮點，實現(xiàn)新突破。（四）深化與阿里巴巴合作，共建電子商務示范市。一是進一步壯大阿里巴巴（xx）產(chǎn)業(yè)帶。加大政策支持力度，落實好政府獎勵政策，引導阿里巴巴（xx）產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展走“社會化、有償化、市場化”的路子，力爭20xx年底入駐企業(yè)突破1200家，線上銷售較好的a類企業(yè)占比提升到70%以上。二是深化與阿里巴巴集團合作，共建電子商務示范市。履行好與阿里巴巴集團共建電子商務示范城市框架協(xié)議，在建設互聯(lián)網(wǎng)金融保障體系、電商人才培訓體系、電商業(yè)務體系、電商生態(tài)服務體系、政策配套體系等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等聚合為一體的電子商務生態(tài)鏈和生態(tài)圈，盡快在xx建成能示范、可復制的全國電子商務示范區(qū)。有效解決我市電子商務發(fā)展中存在的經(jīng)驗不足、資金受限、人才短缺、生態(tài)不優(yōu)等制約因素，加速電子商務及信息化的快速發(fā)展。（五）深化企業(yè)服務，完善長效服務機制。一是完善中小企業(yè)公共服務體系。進一步整合政府部門、行業(yè)協(xié)會及中介機構服務資源，加強市級中小企業(yè)公共服務平臺建設，探索委托運營管理機制，完善公共性服務、公益性服務與市場化運作相結合的模式。指導縣（區(qū)）中小企業(yè)服務平臺建設，推動市、縣兩級企業(yè)服務平臺互聯(lián)互通和資源共享。整合企業(yè)服務熱線、中小企業(yè)服務網(wǎng)功能，實現(xiàn)窗口服務、網(wǎng)絡服務一體化，全天候受理企業(yè)反映問題、政策咨詢、服務求助。二是突出市中小企業(yè)服務中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務功能。積極引進眾籌平臺，探索開展眾籌融資服務。持續(xù)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周末沙龍、論壇、講座、路演等活動，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐和推動作用。三是完善領導聯(lián)系分包企業(yè)制度和企業(yè)問題辦理機制。繼續(xù)實行市縣兩級領導干部聯(lián)系分包企業(yè)制度，要求領導干部每月到分包企業(yè)至少進行一次現(xiàn)場調研指導或集中辦公，及時協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。完善由企業(yè)服務活動辦公室牽頭、有關部門協(xié)同的問題辦理機制，重點落實需多部門協(xié)調辦理的事項。實行企業(yè)問題季通報制度，市企業(yè)服務活動辦公室每季度對各縣（區(qū)）和市聯(lián)席會議成員單位企業(yè)問題辦理情況向縣（區(qū)）及部門主要負責人通報。四是加大融資協(xié)調服務力度。落實好市政府《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（商政〔20xx〕49號）等文件精神，運作好還貸應急周轉金，建立完善銀行對企業(yè)抽貸報告制度，防范資金鏈斷裂風險。完善中小企業(yè)信用擔保體系，開展多層次銀企對接，積極推進中小企業(yè)“新三板”上市。積極推動建立阿里巴巴金融服務中心，拓展網(wǎng)上融資渠道。（六）積極推進“兩化”融合，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入落實“中國制造20xx”行動計劃，積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進兩化深度融合。一是加快信息基礎設施建設。擴大“光網(wǎng)城市”建設成果，加快通信基礎設施建設，推動網(wǎng)絡普及提速，加快光纖改造到戶，力爭到20xx年，入戶寬帶全部升級光纖寬帶，全面實現(xiàn)城區(qū)100m、農(nóng)村20m的寬帶接入速率。二是推進兩化深度融合。按照省級兩化融合試驗區(qū)創(chuàng)建標準，繼續(xù)開展市級兩化融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，推進兩化融合試點示范，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。三是積極推進智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設，引導企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實現(xiàn)信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合。四是積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市在電動車生產(chǎn)、制冷技術方面的優(yōu)勢，積極發(fā)展冷鏈物流等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建設物聯(lián)網(wǎng)技術支撐和公共服務平臺，面向企業(yè)食品藥品溯源、