【文章內(nèi)容簡介】 水行政管理的重要性。三是如何緊密結(jié)合工作實(shí)際，對本行業(yè)出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上抓住主要矛盾，解剖麻雀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。這次培訓(xùn)班為我們開辟了實(shí)地進(jìn)行考察的機(jī)會(huì)，提供了廣闊的舞臺(tái)，學(xué)會(huì)了進(jìn)行綜合分析問題、解決問題的能力。下面結(jié)合本次學(xué)習(xí)考察并結(jié)合自己工作實(shí)際，談?wù)剬Φ谭浪荏w制改革的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。一、長江堤防管理體制現(xiàn)狀堤防是長江最古老、最基本的防洪工程，現(xiàn)有的堤防工程體系是由歷史上眾多圩垸和干支堤，隨著生產(chǎn)的發(fā)展、人口增長，經(jīng)長期建設(shè)而逐步形成。長江最早的堤防管理?xiàng)l例始見于三國時(shí)期的《九里堤護(hù)堤令》。唐代以后均有堤防修筑、管理方面的法律條文。公元1566年荊江大堤潰決后，荊州知府議立堤防管理專人管理制度，訂立了《堤甲法》，這是最早的組織管理制度，二十世紀(jì)初，中下游各省水利廳(局)先后成立，在其內(nèi)部設(shè)立工務(wù)處或?qū)９軉挝?，?fù)責(zé)堤防工程的管理。建國后長江堤防管理，采取按水系、行政區(qū)劃、工程等級(jí)和類別，實(shí)行地方水行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。這一管理體制適應(yīng)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平與國情，對于過去幾十年的堤防管理、修防起到重大的積極作用。長江堤防的維護(hù)管理采取統(tǒng)管與分管相結(jié)合，自上而下的省級(jí)、地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層責(zé)任管理，日常第一線管理和養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)最終落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，主要的堤防維護(hù)費(fèi)用也最終開支在基層水管單位運(yùn)作上。專管是系統(tǒng)的條條管理和水管單位的職能性管理，農(nóng)民堤管員是群管的基本力量，體現(xiàn)著傳統(tǒng)水利的民間管理特色。修防維護(hù)工作得到地方行政與民眾的直接支持，但是財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人事機(jī)構(gòu)、管理運(yùn)作受到地方、基層行政傳統(tǒng)、文化觀念意識(shí)、工作作風(fēng)的交織滲透，乃至行業(yè)的管理受制于后者，在專管和群管的關(guān)系中，實(shí)際上形成了“專管虛、群管實(shí)”的局面，一些基層管理部門出現(xiàn)的棘手管理問題，必然受到“三農(nóng)問題”的深刻浸淫。由于水管思維與行為方式立足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，以至是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，留下許多自我封閉、分(管)盛、統(tǒng)(管)衰，管理落后、機(jī)構(gòu)龐大臃腫，入不敷出等體制性弊病。二、堤管單位存在的主要問題長期以來，堤管單位“重建設(shè)、輕管理”，熱衷于上項(xiàng)目、籌資金、忙建設(shè)，而對于建成的工程如何保持良性循環(huán)、穩(wěn)定隊(duì)伍，始終未能建立起一個(gè)相對穩(wěn)定的、有政策法規(guī)保障的投入渠道，加之現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，致使水管單位積淀的問題和矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面。長江堤防管理單位的管理主要實(shí)行條塊相結(jié)合的管理體制。由于人事和經(jīng)費(fèi)分開管理，省、市對基層管理單位沒有人事權(quán)，業(yè)務(wù)上的管理缺乏力度，因?yàn)椤肮芷弊拥牟蝗绻苊弊拥摹?。地方政府利用人事?quán)強(qiáng)行分配非專業(yè)人員或由其它單位調(diào)入一些退居二線的領(lǐng)導(dǎo)，造成機(jī)構(gòu)臃腫，隊(duì)伍膨脹，人滿為患，人員素職參差不齊。在湖南一些地方戲稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站是“書記處”，因?yàn)榘仓么逯?，也是“軍轉(zhuǎn)辦”、“就業(yè)辦”，形象地比喻了基層管理單位的難堪。社會(huì)公益性和經(jīng)營性開發(fā)工程結(jié)合在一起，管理單位內(nèi)部長期事、企不分，兩類資產(chǎn)相混合，管理單位既承擔(dān)管理職能，又承擔(dān)堤防的維修、開發(fā)任務(wù)，影響了工程管理、又阻礙企業(yè)發(fā)展。堤防工程管理單位造血功能不足。主要表現(xiàn)在：一是堤防保護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)、水費(fèi)收費(fèi)困難。二是各級(jí)財(cái)政沒有足額支付事業(yè)單位管理費(fèi)用。三是大多堤防管理單位沒能及時(shí)依托行業(yè)和自身優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營。本應(yīng)由政府提供的經(jīng)費(fèi)不到位，大量公益性支出財(cái)政沒有負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查湖北堤防一、。湖南省岳陽市管理堤防1068km，共收入3423萬元，其中財(cái)政及事業(yè)費(fèi)1180萬元、各種收費(fèi)843萬元、多種經(jīng)營收入795萬元，而維持堤防管理單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需5211萬元，虧損約1800萬元。安徽省全省水管投入大致20xx2100萬元，使用在長江一、二級(jí)堤防的資金僅約600萬元。，原計(jì)劃2030%用于堤防管理單位未能全部落實(shí)，目前在省級(jí)范圍，每年約有100020xx萬元用于堤防工程管理，遠(yuǎn)不能滿足需要。社會(huì)保障程度低，醫(yī)療養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重。由于事業(yè)單位社會(huì)保障制度還未出臺(tái)，堤管單位現(xiàn)有職工醫(yī)療支出和離退休人員養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，如果將來事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，按目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。三、堤防管理體制改革建議 按照中央事業(yè)單位改革及水利部確定的水管單位體制改革要求，理順堤管單位體制，明確堤防管理單位類別與性質(zhì)，實(shí)行分類管理，純公益性、準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性單位應(yīng)明確分開，以結(jié)束過去性質(zhì)不分、關(guān)系不順、一視同仁的狀況。首先要按照水利部確定的定員、定編標(biāo)準(zhǔn)，確定堤管單位的編制、人員。再次對多余人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗分流，一部分人員按照“管養(yǎng)分離”的原則，組建堤防維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)，實(shí)行企業(yè)化管理，管理單位通過合同的形式，把堤防養(yǎng)護(hù)的任務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)隊(duì)，養(yǎng)護(hù)隊(duì)按合同標(biāo)準(zhǔn)完成后組織驗(yàn)收。對其他人員可結(jié)合堤防的開發(fā)、多種經(jīng)營或走向社會(huì)予以安排。目前江蘇、上海、湖南等地正積極開展該方面的試點(diǎn)工作并取得一定成效，實(shí)踐證明“管養(yǎng)分離”有助于建立精簡高效的管理機(jī)構(gòu)，提高工程養(yǎng)護(hù)管理水平、降低運(yùn)行成本、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。 制定有政策保障和穩(wěn)定的堤防管理經(jīng)費(fèi)來源渠道。一是在堤管單位實(shí)行嚴(yán)格的定員、定編的基礎(chǔ)上，其人員工資、機(jī)構(gòu)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》確定工程日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，其維護(hù)費(fèi)用原則上由財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)也可在堤防修建維護(hù)管理費(fèi)和水利建設(shè)基金中劃出一定比例用于堤防工程的日常維護(hù)。三是對于工程大修納入水利基本建設(shè)計(jì)劃。加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障制度的改革步伐，使離退休人員費(fèi)用與在職人員的費(fèi)用相剝離，職工普遍參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，減輕堤管單位負(fù)擔(dān)，解除職工后顧之憂。積極推進(jìn)人事制度、分配制度的改革，建立競爭激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)積極建立人才有效競爭機(jī)制，增強(qiáng)堤管單位對人才的凝聚力和吸引力，以靈活多樣的形式，如委托代培、定向培養(yǎng)、智力引進(jìn)、崗位兼職，引進(jìn)專業(yè)性管理人才，加快在職職工新老人員的更新改造工作，吸引有知識(shí)、有能力的年輕人加入到工程管理行業(yè)中來，改善管理隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，為堤管單位注入新鮮血液，使堤管單位充滿生機(jī)與活力。四、堤管單位體制改革應(yīng)注意的問題堤管單位體制改革應(yīng)符合市場經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政和事業(yè)單位體制改革的總體要求，有利于工程安全運(yùn)行、堤防效益的發(fā)揮和水利事業(yè)的發(fā)展。實(shí)事求是，因地制宜，不搞一刀切。抓好改革配套的基礎(chǔ)工作。如《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》是公益性工程向財(cái)政申請事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)，是控制人員數(shù)量和提高人員素質(zhì)的重要依據(jù)，必須抓緊做好此項(xiàng)工作。改革方案要體現(xiàn)既積極又穩(wěn)妥的原則。新入職公務(wù)員培訓(xùn)心得題目 新入職公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)500字篇七前幾天參加了局機(jī)關(guān)組織《公務(wù)員法》培訓(xùn)，很受教益，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)執(zhí)法意識(shí)，提高了學(xué)法用法的觀念?，F(xiàn)就法律“剛性約束”和責(zé)任方面談下自己的體會(huì)：公務(wù)員制度是中國政治制度重要的組成部分，作為中國第一部干部人事管理綜合法律，《公務(wù)員法》的頒布與實(shí)施填補(bǔ)了我國法律體系的一項(xiàng)空白，對于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)勤政廉政、提高工作效率，具有重要而長遠(yuǎn)的意義。應(yīng)該說我國對于違法的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，依法追究其法律責(zé)任的制度已經(jīng)比較健全，但是追究工作失職、領(lǐng)導(dǎo)失誤等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法律制度尚未觸犯法律，也不適用紀(jì)律處分時(shí)，往往難以追究當(dāng)事人的責(zé)任，這在客觀上形成了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的空白，致使長期以來領(lǐng)導(dǎo)干部“只能上不能下”，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄?！豆珓?wù)員法》將“引咎辭職”引入公務(wù)員管理中，強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，《公務(wù)員法》第八十二條規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤失職，造成重大損失和惡劣社會(huì)影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職或者因其它原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。將引咎辭職和責(zé)令辭職寫入法律，意味著要用法律的“剛性約束”來進(jìn)一步強(qiáng)化法律責(zé)任，讓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不再一種可以“大錯(cuò)化小小錯(cuò)化了”的虛幻責(zé)任，而是更加具體化，這有助于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)責(zé)意識(shí)，約束其在其位，謀其政，盡其責(zé)。《公務(wù)員法》不僅把領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職制度寫入法律，而且規(guī)定了公務(wù)員的辭職制度?！豆珓?wù)員法》第八十三條明確規(guī)定了予以辭退的五種情形，那些年度考核連續(xù)兩年不稱職，不勝任現(xiàn)任工作，不接受合理安排，不履行義務(wù)，不遵守紀(jì)律，大錯(cuò)沒有，小錯(cuò)不斷的公務(wù)員，可以辭退。辭退制度的建立，將暢通公務(wù)員隊(duì)伍的出口，打破公務(wù)員只進(jìn)不出的潛規(guī)則，加快公務(wù)員合理流動(dòng)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，所以，引入引咎辭職，完善責(zé)任追究制度，有利于培育公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)。為了防止公務(wù)員在任枉法、離任收贓，《公務(wù)員法》還對公務(wù)員離職后的從業(yè)作出了嚴(yán)格限制。規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作單位業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性的經(jīng)營活動(dòng)，違反者要予以處罰。我國公務(wù)員隊(duì)伍龐大，人數(shù)眾多，如何對這支隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)管理，是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)要解決的重要問題，《公務(wù)員法》的頒布，打破了公務(wù)員管理單一化的模式，創(chuàng)新分類管理制度，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)水平。長期以來，我國公務(wù)員實(shí)行的是簡單的職務(wù)分類，即只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之分。《公務(wù)員法》創(chuàng)新了公務(wù)員分類管理制度。第十四條規(guī)定：國家實(shí)行公務(wù)員分類管理制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，對于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其它職位類別。根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)劃分職位的類別，增設(shè)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職務(wù)，單設(shè)法官、檢察官職務(wù)，有利于依據(jù)職位的特點(diǎn)進(jìn)行更科學(xué)的管理，有利于穩(wěn)定和吸引科技人才，培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專家隊(duì)伍。有了《公務(wù)員法》，公務(wù)員的職責(zé)也更加明確。在公務(wù)員晉升及工資待遇上，《公務(wù)員法》也做了修改，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度。一個(gè)公務(wù)員，可以根據(jù)其能力、工齡、業(yè)務(wù)等因素，在職務(wù)上得到提升，如果沒有空缺職務(wù)擔(dān)任，在從事原工作的基礎(chǔ)上，享受與應(yīng)提升職務(wù)相同的工資、福利待遇，即職級(jí)晉升。這樣公務(wù)員即使沒有職務(wù)的升遷，也可以通過職級(jí)晉升獲得待遇的提高，調(diào)動(dòng)了公務(wù)員的積極性。此外，對于消除公務(wù)員的“官本位”意識(shí)，防止腐敗，也具有十分重要的作用。新入職公務(wù)員培訓(xùn)心得題目 新入職公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)500字篇八今年9月中旬，參加20xx年長江委參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，收獲頗豐。由水文局、長科院和網(wǎng)絡(luò)與信息中心的領(lǐng)導(dǎo)們主講的講座生動(dòng)而富有感染力，使我們對委屬單位的發(fā)展與建設(shè)加深了解，學(xué)習(xí)了好的管理經(jīng)驗(yàn)。在培訓(xùn)班上我們還聆聽了省黨校藍(lán)教授主講的《溝通協(xié)調(diào)原則與藝術(shù)》課程，觀看了電教片《心理調(diào)適能力》。此次培訓(xùn)對我以后的工作具有很大的幫助和指導(dǎo)作用。我是從事離退休工作，為老同志服務(wù)。要做好老干部工作，關(guān)鍵是要提高自身素質(zhì)。要做到以下五個(gè)方面：一是要牢固樹立服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到對老同志的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，抓服務(wù)意識(shí)就是抓根本。實(shí)踐使我們感到，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)一要增進(jìn)與老同志的感情，二要履行好職責(zé)，這兩條解決好了，才能真正確立起服務(wù)意識(shí)，才能從思想上自覺把老干部作為我們黨和國家的寶貴財(cái)富，把他們當(dāng)親人，才能全心全意為老干部服務(wù)好，在政治、思想、生活等方方面面把老同志照顧好，才能做到大家常說的想他們所想，急地們所急，幫他們所需。二是要在不斷樹立奉獻(xiàn)精神上下功夫。勇于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，無論是在戰(zhàn)爭年代還是在和平環(huán)境下，都是非常需要的，做好老干部工作更是如此。從工作對象上看，我們面對的都是上了年歲的老人，他們經(jīng)歷不同，秉性各異，對人對事都有各自不同的認(rèn)識(shí)和看法。從工作內(nèi)容上看，包括衣食住行，生老病死，喜怒哀樂等等，特別是隨著老同志年歲的增長，身體狀況將會(huì)越來越差，疾病將越來越多，這就需要我們與老同志一道與疾病抗?fàn)帲c生活中的困難作斗爭，在這個(gè)過程中，有時(shí)候我們需要做兒女們難以做到的事情，盡妻子、丈夫難以盡到的責(zé)任，因此，沒有一點(diǎn)吃苦耐勞精神，沒有一點(diǎn)奉獻(xiàn)精神是不行的。三是要在不斷提高政策水平上下功夫。大家常說老干部工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，實(shí)實(shí)在在地講，做好老干部工作沒有較高的政策水平是不能勝任的。因此，我們每一位工作人員都要在具體工作中努力學(xué)習(xí)、全面了解、認(rèn)真把握涉及老干部的相關(guān)政策，準(zhǔn)確回答他們提出的各種問題，按照政策規(guī)定辦理好老干部提出的有關(guān)事項(xiàng)。這樣，我們才能言之有據(jù)，辦之有理。從一定意義上講，服務(wù)水平的高低，取決于政策水平的高低，這就從更深層面上告訴我們，增強(qiáng)政策水平是完成好老干部各項(xiàng)工作任務(wù)和更好地為老干部服務(wù)的一項(xiàng)基本功，因此，在不斷增強(qiáng)政策水平這個(gè)基本功上下功夫是非常必要的，也是提高自身素質(zhì)所必需的。四是要在不斷提高協(xié)調(diào)能力上下功夫。老干部工作在很多方面開展的是群體性的活動(dòng)，單靠哪一個(gè)人的力量和努力是不夠的，必須舉集體之力才能保質(zhì)保量的完成。因此，這就需要協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，既要協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，也要協(xié)調(diào)好外部關(guān)系，既要注意橫向關(guān)系，也要注意縱向關(guān)系，既要取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位的支持，也要注意把貫徹上級(jí)意圖與本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來，同時(shí)，還要注意同志間的密切協(xié)調(diào)配合等等。所以，提高協(xié)調(diào)能力，是提高自身素質(zhì)的一個(gè)很重要的方面。五是要在不斷增強(qiáng)辦事能力上下功夫。為老干部服務(wù)有大量的具體事務(wù)和工作要做，辦事能力強(qiáng)不強(qiáng)，辦得好不好，符合不符合老同志的心愿，直接與服務(wù)質(zhì)量緊密聯(lián)系在一起。應(yīng)該看到，隨著時(shí)光的流逝，老同志的年齡越來越大，疾病和日常生活中的困擾將會(huì)越來越多，因此，對我們老干部工作人員的要求也將會(huì)越來越高，這就要求我們要加強(qiáng)積累，在實(shí)踐中不斷總結(jié)一些有針對性和行之有效的方法，迅速準(zhǔn)確地解決老同志學(xué)習(xí)和生活中碰到的各種困難，使他們心情愉快地安度晚年。我們對工作要兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，在工作中要不斷地與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新，在工作中不斷地學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)做好老干部工作。新入職公務(wù)員培訓(xùn)心得題目 新入職公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)500字篇九我有幸參加了初期公務(wù)員初任培訓(xùn)班，在這十天的時(shí)間里，我參加了莊嚴(yán)的國家公務(wù)員任職宣誓儀式，學(xué)習(xí)了黨的xx大精神、公文寫作與處理、公務(wù)員法、公務(wù)員保密知識(shí)、公務(wù)員處分條例等課程，并且通過了嚴(yán)格的考試。在這緊張、充實(shí)的培訓(xùn)中，在賀州市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)