【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 (四)、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。第一，我局根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、環(huán)境承載能力和區(qū)域功能定位，按照國(guó)家環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“四個(gè)不批”原則(不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不批。選址、布局不合理的項(xiàng)目不批。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目不批。在超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項(xiàng)目不批)，對(duì)新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行了《環(huán)評(píng)法》、環(huán)保第一審批權(quán)以及污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行“環(huán)保三同時(shí)”制度，避免了新污染源增加的盲目性和急劇性。第二，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，以服務(wù)促管理，堅(jiān)持把關(guān)不設(shè)卡，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，一律簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間。今年來(lái)，我局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，既把好了企業(yè)的環(huán)保入口關(guān)，又積極有效服務(wù)了企業(yè)，共否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或城市規(guī)劃要求的項(xiàng)目3個(gè)，完成項(xiàng)目審批18個(gè)。尤其是由省、市環(huán)保局審批的蓮花水泥有限責(zé)任公司二期工程、新美雅陶瓷、榕達(dá)鋼廠、新旺有色金屬有限公司富氧底吹煉鉛項(xiàng)目，我局能主動(dòng)牽線搭橋，協(xié)助建設(shè)單位園滿完成了可研、環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)，受到了領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的好評(píng)。一是完成城區(qū)大氣、水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，共獲有效數(shù)據(jù)720個(gè)，縣城主要街道交通噪聲監(jiān)測(cè)獲有效數(shù)據(jù)1組。二是污染源監(jiān)測(cè)，完成了水泥廠、紙廠、人民醫(yī)院、蓮花大酒店等重污染源監(jiān)測(cè)，還選擇性地對(duì)磚廠、飲食服務(wù)等10多家企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，共獲有效數(shù)據(jù)192個(gè)。同時(shí)為8個(gè)新建項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)測(cè)10余地次。三是積極拓寬監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，幫助新田、藍(lán)山、雙牌等周邊縣開展環(huán)境監(jiān)測(cè)3起，獲取有效數(shù)據(jù)50組，全年收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用21萬(wàn)，超額完成全年任務(wù)。四是積極向上級(jí)爭(zhēng)取到包括環(huán)境監(jiān)測(cè)車在內(nèi)的75萬(wàn)元儀器設(shè)備，填補(bǔ)了我局在重要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、儀器上的空白，強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，為我局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)站打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h委、政府對(duì)我縣節(jié)能減排工作非常重視，為進(jìn)一步搞好這項(xiàng)工作。年初以縣政府名義成立了寧遠(yuǎn)縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)羅建華為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)周克利等4 位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，及全縣29個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，確定了全年的減排方案和計(jì)劃。一是完善管理機(jī)制為基礎(chǔ)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制制度和排污許可證制度、污染減排現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，污染減排認(rèn)定考核辦法。二是以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和升級(jí)為主線，以控制化學(xué)需氧量排放總量為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。把保障飲水安全作為水污染防治的首要任務(wù)，禁止工業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)污染物直排飲用水源保護(hù)區(qū)。三是以工程減排為突破口，治理了一批水、大氣污染物排放量大的企業(yè)、個(gè)體戶及鍋爐，并服務(wù)縣城污水處理廠等一批治污項(xiàng)目的建設(shè)工作。在各個(gè)部門的密切配合下，今年來(lái)，為生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)排污許可證 15 本，制止了偷排超排行為。共關(guān)閉小造紙廠9家，水泥廠1家，水市鎮(zhèn)塑料廠2家。對(duì)15家污染企業(yè)下達(dá)了整改通知，督促天元化工投資近100萬(wàn)修建了污水處理池，仁和鎮(zhèn)4家塑料廠投入近20萬(wàn)修建了14個(gè)水處理池，責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)鍋爐 5 個(gè)，改善新鍋爐及治污設(shè)備3 套，推廣選換使用低硫煤 1000余噸。通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等方式cod(工業(yè)減排)%。so2 (工業(yè)減排) %按期達(dá)到減排目標(biāo)。一是全面完成污染源普查前期準(zhǔn)備工作。召開了全縣第一次污染源普查動(dòng)員會(huì)，成立了由分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)周克利任組長(zhǎng)，政府辦、環(huán)保主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人任成員的寧遠(yuǎn)縣第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)完成了普查人員培訓(xùn)、表格訂制、入戶調(diào)查動(dòng)員、各項(xiàng)制度的制定等工作。二是落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)19萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)配置普查錄入專用電腦1臺(tái)、全球衛(wèi)星定位儀2臺(tái)，為普查工作順利進(jìn)行提供有利保障。三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。在縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地廠礦企業(yè)等共懸掛了18幅的宣傳橫幅或條幅，張貼200余張宣傳畫和百余張標(biāo)語(yǔ)，使群眾及時(shí)知曉我縣污染源普查工作進(jìn)展情況以及相關(guān)信息。四是全面完成普查數(shù)據(jù)的匯總、錄入、上報(bào)。通過嚴(yán)格的核查、核算，全面完成工業(yè)源詳表86份、簡(jiǎn)表34份，生活源調(diào)查表223份，的數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)工作，共獲得有效數(shù)據(jù)5000多個(gè)，為環(huán)境管理獲取了大量的科學(xué)有效的數(shù)據(jù)和信息。在與縣里簽訂相關(guān)目標(biāo)任務(wù)書、責(zé)任狀后，即刻召開了全局干部職工大會(huì)，就縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署和安排。一是積極招商引資。今年我局招商引資任務(wù)是400萬(wàn)，為全面推進(jìn)工業(yè)化道路，積極發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)，我局在已有的基礎(chǔ)上，不僅成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了招商工作意見，還安排了得力干將和專用資金。今年來(lái)聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委完成了對(duì)永州新興鋅品有限公司6000噸納米活性氧化鋅項(xiàng)目的招商引資，完成招商引資任務(wù)400萬(wàn)。二是狠抓計(jì)生工作。我局年初完善了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人專抓，確保有責(zé)有權(quán)。各級(jí)計(jì)生政策、會(huì)議精神相繼得到了落實(shí)。計(jì)生報(bào)表、臺(tái)帳不重不漏，不錯(cuò)不瞞，及時(shí)準(zhǔn)確。元月初，還與各股站室大隊(duì)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，將計(jì)生任務(wù)層層分解到人，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)停薪創(chuàng)業(yè)人員的計(jì)生管理。112月全局孕檢率100%，無(wú)一例計(jì)外生育。三是統(tǒng)籌安排聯(lián)系點(diǎn)工作。第一，強(qiáng)化聯(lián)系點(diǎn)工作力量。不但安排了精力充沛，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的一名副局長(zhǎng)和主任科員蹲點(diǎn)，而且局長(zhǎng)帶頭經(jīng)常性深入村里，傾聽農(nóng)民呼聲，認(rèn)真調(diào)研，并要求結(jié)合本局職能，充分利用環(huán)保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有利地位，在政策、技術(shù)、資金扶持上對(duì)聯(lián)系點(diǎn)村予以重點(diǎn)保證。第二，切實(shí)解決實(shí)際問題。在駐點(diǎn)村清水橋鳳形嶺村，幫助重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，狠抓了計(jì)生、綜治維穩(wěn)等工作，并在服務(wù)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)展烤煙250畝。對(duì)扶貧點(diǎn)清水橋鎮(zhèn)大壩村，因地制宜，在幫助做出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策的同時(shí)，還資助6000元，服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和簡(jiǎn)易公路的維修。目前，聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作開展順利而且取得一定實(shí)效。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，綜治維穩(wěn)工作。年初,局黨組簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》，成立了專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專管專抓人員，并與各股、室、站簽訂責(zé)任書。同時(shí)，積極引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)法紀(jì)法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)等措施。綜治工作細(xì)致到位。進(jìn)一步健全了工作、學(xué)習(xí)、請(qǐng)銷假、安全保衛(wèi)等制度，調(diào)整了安全保衛(wèi)等7個(gè)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)綜治維穩(wěn)工作做了周密的安排部署。一年來(lái)，無(wú)盜竊、無(wú)打架斗毆，無(wú)鄰里糾紛案件，無(wú)“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，全局穩(wěn)定有序。xx年是我縣環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展的一年。但仍然存在一些不足。環(huán)保意識(shí)欠強(qiáng)全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不深，環(huán)保觀念淡薄，“先發(fā)展，后環(huán)?！??！跋任廴荆笾卫怼钡默F(xiàn)象還依然存在。甚至有極少數(shù)人還錯(cuò)誤地認(rèn)為，貧困縣要超常發(fā)展，還不能不走高消耗、高污染的路子，無(wú)形中把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)。特別是個(gè)別企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，擅自閑置治污設(shè)施，偷排和超排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。部門配合欠密切雖然與以往相比，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)上，加強(qiáng)了部門的協(xié)同配合，但目前還沒有形成一套科學(xué)可行的聯(lián)合管理制度，聯(lián)席會(huì)議也還沒有真正建立起來(lái)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度執(zhí)行得還不夠到位(特別是近幾年建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收幾乎零)，在實(shí)際操作中，仍有少數(shù)項(xiàng)目在立項(xiàng)、國(guó)土、規(guī)劃、注冊(cè)等環(huán)節(jié)環(huán)保把關(guān)還不夠嚴(yán)格。環(huán)保經(jīng)費(fèi)欠保障我縣是貧困落后縣，財(cái)政收入不高，企業(yè)也實(shí)為困難，總的環(huán)保投入非常小。雖然近幾年，我們多渠道籌集了一些資金搞環(huán)境管理、督促企業(yè)技改，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，但也只是杯水車薪。特別是我局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)仍沒完全解決全額撥款，加上還得按40%的比例嚴(yán)格上解排污費(fèi)，這些都給我縣的環(huán)保工作帶來(lái)了較大的壓力。環(huán)保執(zhí)法欠力度我們自己的思想狀態(tài)、工作作風(fēng)和方式、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)技術(shù)，環(huán)保硬件建設(shè)不能滿足現(xiàn)實(shí)要求，跟不上是時(shí)代發(fā)展。特別是環(huán)境執(zhí)法在一定程度上還受到縣里的各種制約。局部環(huán)境污染依然存在雖然全縣尚有較大的環(huán)境容量，但我縣污染防治技術(shù)不高，淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)施依然存在，萬(wàn)噸以下的造紙廠、污染治理設(shè)施不完善的水泥廠、磚廠等已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)還有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。縣城泠江河縣城段水質(zhì)有惡化趨勢(shì)。由于縣城沒有統(tǒng)一的排污管網(wǎng)和集中污水處理廠，生活污水、工業(yè)廢水基本直排泠江河，加上城區(qū)不斷擴(kuò)容和今年河水流量比往年有所下降，枯水期污染問題更為突出。深化環(huán)境宣傳教育深入推行政務(wù)公開，完善環(huán)境公眾參與機(jī)機(jī)制，加大環(huán)?；緡?guó)策和環(huán)境法制的宣傳教育。扎實(shí)開展“”世界環(huán)境日和環(huán)保世紀(jì)行等活動(dòng)期間的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，利用正反典型材料，表彰先進(jìn)，鞭撻落后，以促進(jìn)環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，給人民群眾以鼓舞，給超標(biāo)企業(yè)以壓力，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制觀念。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌全局工作，實(shí)現(xiàn)xx年局機(jī)關(guān)、監(jiān)測(cè)站及監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一管理。切實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、并繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把全局學(xué)習(xí)納入經(jīng)?；椭贫然ㄟ^崗位培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。積極參加省、市各種學(xué)習(xí)，并選派1至2名優(yōu)秀干部到省環(huán)保局參加專門集中培訓(xùn)，全面提升環(huán)保人員能力和水平。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)同國(guó)土、發(fā)改委、工商等部門的信息共享，逐步完善環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決落實(shí)新建項(xiàng)目的環(huán)?！耙黄狈駴Q權(quán)”，同時(shí)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又有較大污染的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“行業(yè)限批”、“區(qū)域限批”、并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”保證金制度。努力提高我縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“環(huán)保三同時(shí)”執(zhí)行率加大排污費(fèi)征管工作要充分吸取xx年排污費(fèi)征管工作經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，全面加強(qiáng)xx年的排污費(fèi)征管。重點(diǎn)要力爭(zhēng)全額收取礦山、水泥廠、紙廠等企業(yè)的排污費(fèi)、并開啟噪聲排污費(fèi)征收新局面。推動(dòng)節(jié)能減排工作把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，力爭(zhēng)落實(shí)好《寧遠(yuǎn)縣主要污染物總量減排計(jì)劃》，按時(shí)完成市局下達(dá)各項(xiàng)減排任務(wù)。繼續(xù)完成我縣第一次污染源普查工作，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)。加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理工作重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療廢物和縣城固體廢物監(jiān)管工作，積極推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目，促進(jìn)城市生活垃圾處理廠的正式營(yíng)運(yùn)。進(jìn)一步完善縣四家水泥廠廢氣、重點(diǎn)醫(yī)院、紙廠以及餐飲業(yè)等單位污水的治理設(shè)施。加強(qiáng)縣城噪聲的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)貫徹落實(shí)市政府下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，把農(nóng)村環(huán)保工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，