【文章內容簡介】 (四)、加強建設項目環(huán)境管理。第一，我局根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、環(huán)境承載能力和區(qū)域功能定位，按照國家環(huán)保部關于建設項目“四個不批”原則(不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目不批。選址、布局不合理的項目不批。對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應強烈的項目不批。在超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)的新增污染項目不批)，對新建、擴建和技術改造項目，嚴格執(zhí)行了《環(huán)評法》、環(huán)保第一審批權以及污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行“環(huán)保三同時”制度，避免了新污染源增加的盲目性和急劇性。第二，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，以服務促管理，堅持把關不設卡，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址適當?shù)捻椖?，一律簡化審批程序，縮短審批時間。今年來，我局對建設項目實行全程跟蹤，既把好了企業(yè)的環(huán)保入口關，又積極有效服務了企業(yè)，共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或城市規(guī)劃要求的項目3個，完成項目審批18個。尤其是由省、市環(huán)保局審批的蓮花水泥有限責任公司二期工程、新美雅陶瓷、榕達鋼廠、新旺有色金屬有限公司富氧底吹煉鉛項目，我局能主動牽線搭橋，協(xié)助建設單位園滿完成了可研、環(huán)評審批事項，受到了領導和企業(yè)的好評。一是完成城區(qū)大氣、水質常規(guī)監(jiān)測，共獲有效數(shù)據(jù)720個，縣城主要街道交通噪聲監(jiān)測獲有效數(shù)據(jù)1組。二是污染源監(jiān)測，完成了水泥廠、紙廠、人民醫(yī)院、蓮花大酒店等重污染源監(jiān)測，還選擇性地對磚廠、飲食服務等10多家企業(yè)進行了監(jiān)測，共獲有效數(shù)據(jù)192個。同時為8個新建項目服務監(jiān)測10余地次。三是積極拓寬監(jiān)測業(yè)務，幫助新田、藍山、雙牌等周邊縣開展環(huán)境監(jiān)測3起，獲取有效數(shù)據(jù)50組，全年收取監(jiān)測費用21萬，超額完成全年任務。四是積極向上級爭取到包括環(huán)境監(jiān)測車在內的75萬元儀器設備，填補了我局在重要監(jiān)測項目、儀器上的空白，強化了環(huán)境監(jiān)測范圍和應急監(jiān)測能力，為我局建設標準化環(huán)境監(jiān)測站打下了堅實的基礎。縣委、政府對我縣節(jié)能減排工作非常重視，為進一步搞好這項工作。年初以縣政府名義成立了寧遠縣節(jié)能減排工作領導小組，縣長羅建華為組長，分管縣長周克利等4 位縣級領導為副組長，及全縣29個單位的主要負責人為成員，確定了全年的減排方案和計劃。一是完善管理機制為基礎，建立健全并嚴格執(zhí)行污染物總量控制制度和排污許可證制度、污染減排現(xiàn)場檢查制度，污染減排認定考核辦法。二是以調整產(chǎn)業(yè)結構、服務企業(yè)轉產(chǎn)轉型和升級為主線，以控制化學需氧量排放總量為重點，加強水污染防治。把保障飲水安全作為水污染防治的首要任務，禁止工業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)污染物直排飲用水源保護區(qū)。三是以工程減排為突破口，治理了一批水、大氣污染物排放量大的企業(yè)、個體戶及鍋爐，并服務縣城污水處理廠等一批治污項目的建設工作。在各個部門的密切配合下，今年來，為生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)排污許可證 15 本，制止了偷排超排行為。共關閉小造紙廠9家，水泥廠1家，水市鎮(zhèn)塑料廠2家。對15家污染企業(yè)下達了整改通知，督促天元化工投資近100萬修建了污水處理池，仁和鎮(zhèn)4家塑料廠投入近20萬修建了14個水處理池，責令停止營運鍋爐 5 個，改善新鍋爐及治污設備3 套，推廣選換使用低硫煤 1000余噸。通過工程減排、結構減排、管理減排等方式cod(工業(yè)減排)%。so2 (工業(yè)減排) %按期達到減排目標。一是全面完成污染源普查前期準備工作。召開了全縣第一次污染源普查動員會，成立了由分管環(huán)保工作的副縣長周克利任組長，政府辦、環(huán)保主要負責人為副組長，其他相關職能部門主要負責人任成員的寧遠縣第一次污染源普查工作領導小組。同時完成了普查人員培訓、表格訂制、入戶調查動員、各項制度的制定等工作。二是落實了普查經(jīng)費19萬元，爭取上級配置普查錄入專用電腦1臺、全球衛(wèi)星定位儀2臺，為普查工作順利進行提供有利保障。三是強化宣傳，營造氛圍。在縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地廠礦企業(yè)等共懸掛了18幅的宣傳橫幅或條幅，張貼200余張宣傳畫和百余張標語，使群眾及時知曉我縣污染源普查工作進展情況以及相關信息。四是全面完成普查數(shù)據(jù)的匯總、錄入、上報。通過嚴格的核查、核算，全面完成工業(yè)源詳表86份、簡表34份，生活源調查表223份，的數(shù)據(jù)錄入、上報工作，共獲得有效數(shù)據(jù)5000多個，為環(huán)境管理獲取了大量的科學有效的數(shù)據(jù)和信息。在與縣里簽訂相關目標任務書、責任狀后，即刻召開了全局干部職工大會，就縣委、縣政府安排的各項工作進行了認真部署和安排。一是積極招商引資。今年我局招商引資任務是400萬，為全面推進工業(yè)化道路，積極發(fā)展我縣經(jīng)濟，我局在已有的基礎上，不僅成立了招商引資領導小組，起草了招商工作意見，還安排了得力干將和專用資金。今年來聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委完成了對永州新興鋅品有限公司6000噸納米活性氧化鋅項目的招商引資，完成招商引資任務400萬。二是狠抓計生工作。我局年初完善了以局長任組長的計劃生育領導小組，確定專人專抓，確保有責有權。各級計生政策、會議精神相繼得到了落實。計生報表、臺帳不重不漏，不錯不瞞，及時準確。元月初，還與各股站室大隊簽訂了目標管理責任書，將計生任務層層分解到人，同時加強了對停薪創(chuàng)業(yè)人員的計生管理。112月全局孕檢率100%，無一例計外生育。三是統(tǒng)籌安排聯(lián)系點工作。第一，強化聯(lián)系點工作力量。不但安排了精力充沛，基層工作經(jīng)驗豐富的一名副局長和主任科員蹲點，而且局長帶頭經(jīng)常性深入村里，傾聽農(nóng)民呼聲，認真調研，并要求結合本局職能，充分利用環(huán)保在經(jīng)濟發(fā)展中有利地位，在政策、技術、資金扶持上對聯(lián)系點村予以重點保證。第二，切實解決實際問題。在駐點村清水橋鳳形嶺村，幫助重新調整了領導班子，狠抓了計生、綜治維穩(wěn)等工作，并在服務該村的經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)展烤煙250畝。對扶貧點清水橋鎮(zhèn)大壩村，因地制宜，在幫助做出了調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟決策的同時，還資助6000元，服務水利基礎設施建設和簡易公路的維修。目前，聯(lián)系點各項工作開展順利而且取得一定實效。四是加強黨風廉政建設，綜治維穩(wěn)工作。年初,局黨組簽訂了《黨風廉政建設實施方案》，成立了專門的考核領導小組，確定了專管專抓人員，并與各股、室、站簽訂責任書。同時，積極引導大家學習法紀法規(guī)，加強制度建設等措施。綜治工作細致到位。進一步健全了工作、學習、請銷假、安全保衛(wèi)等制度，調整了安全保衛(wèi)等7個維穩(wěn)領導小組，對綜治維穩(wěn)工作做了周密的安排部署。一年來，無盜竊、無打架斗毆，無鄰里糾紛案件，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，全局穩(wěn)定有序。xx年是我縣環(huán)保工作取得突破性進展的一年。但仍然存在一些不足。環(huán)保意識欠強全社會對環(huán)境保護工作的重要性認識不深，環(huán)保觀念淡薄，“先發(fā)展，后環(huán)?！??！跋任廴荆笾卫怼钡默F(xiàn)象還依然存在。甚至有極少數(shù)人還錯誤地認為，貧困縣要超常發(fā)展，還不能不走高消耗、高污染的路子，無形中把環(huán)保與經(jīng)濟對立起來。特別是個別企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，擅自閑置治污設施，偷排和超排現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止。部門配合欠密切雖然與以往相比，在建設項目環(huán)評上，加強了部門的協(xié)同配合，但目前還沒有形成一套科學可行的聯(lián)合管理制度，聯(lián)席會議也還沒有真正建立起來。建設項目環(huán)評制度、“三同時”制度執(zhí)行得還不夠到位(特別是近幾年建設項目竣工驗收幾乎零)，在實際操作中，仍有少數(shù)項目在立項、國土、規(guī)劃、注冊等環(huán)節(jié)環(huán)保把關還不夠嚴格。環(huán)保經(jīng)費欠保障我縣是貧困落后縣，財政收入不高，企業(yè)也實為困難，總的環(huán)保投入非常小。雖然近幾年，我們多渠道籌集了一些資金搞環(huán)境管理、督促企業(yè)技改，加強環(huán)保能力建設，但也只是杯水車薪。特別是我局環(huán)境監(jiān)察大隊仍沒完全解決全額撥款，加上還得按40%的比例嚴格上解排污費，這些都給我縣的環(huán)保工作帶來了較大的壓力。環(huán)保執(zhí)法欠力度我們自己的思想狀態(tài)、工作作風和方式、創(chuàng)新能力、業(yè)務技術，環(huán)保硬件建設不能滿足現(xiàn)實要求，跟不上是時代發(fā)展。特別是環(huán)境執(zhí)法在一定程度上還受到縣里的各種制約。局部環(huán)境污染依然存在雖然全縣尚有較大的環(huán)境容量，但我縣污染防治技術不高，淘汰落后生產(chǎn)能力和設施依然存在，萬噸以下的造紙廠、污染治理設施不完善的水泥廠、磚廠等已經(jīng)關閉的企業(yè)還有死灰復燃的現(xiàn)象?？h城泠江河縣城段水質有惡化趨勢。由于縣城沒有統(tǒng)一的排污管網(wǎng)和集中污水處理廠，生活污水、工業(yè)廢水基本直排泠江河，加上城區(qū)不斷擴容和今年河水流量比往年有所下降，枯水期污染問題更為突出。深化環(huán)境宣傳教育深入推行政務公開，完善環(huán)境公眾參與機機制，加大環(huán)保基本國策和環(huán)境法制的宣傳教育。扎實開展“”世界環(huán)境日和環(huán)保世紀行等活動期間的環(huán)境宣傳教育活動，利用正反典型材料，表彰先進，鞭撻落后，以促進環(huán)境熱點難點問題解決，給人民群眾以鼓舞，給超標企業(yè)以壓力，增強全社會的環(huán)境意識和環(huán)保法制觀念。加強環(huán)保能力建設和隊伍建設統(tǒng)籌全局工作，實現(xiàn)xx年局機關、監(jiān)測站及監(jiān)察大隊統(tǒng)一管理。切實抓好環(huán)境監(jiān)察能力建設、并繼續(xù)推進監(jiān)測站的標準化建設。把全局學習納入經(jīng)?；椭贫然?，通過崗位培訓、政治學習、業(yè)務考試，不斷提高環(huán)保隊伍的業(yè)務水平。積極參加省、市各種學習，并選派1至2名優(yōu)秀干部到省環(huán)保局參加專門集中培訓，全面提升環(huán)保人員能力和水平。加強建設項目環(huán)境監(jiān)管。加強同國土、發(fā)改委、工商等部門的信息共享，逐步完善環(huán)境準入制度，堅決落實新建項目的環(huán)?！耙黄狈駴Q權”，同時對符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有較大污染的項目實現(xiàn)“行業(yè)限批”、“區(qū)域限批”、并強化建設項目的“三同時”保證金制度。努力提高我縣建設項目環(huán)評率和“環(huán)保三同時”執(zhí)行率加大排污費征管工作要充分吸取xx年排污費征管工作經(jīng)驗，開拓思路，全面加強xx年的排污費征管。重點要力爭全額收取礦山、水泥廠、紙廠等企業(yè)的排污費、并開啟噪聲排污費征收新局面。推動節(jié)能減排工作把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，繼續(xù)推進節(jié)能減排，力爭落實好《寧遠縣主要污染物總量減排計劃》，按時完成市局下達各項減排任務。繼續(xù)完成我縣第一次污染源普查工作，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)，以科學發(fā)展觀為指導，緊密結合實際，高標準、高質量地抓好數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)。加強縣城環(huán)境綜合治理工作重點加強醫(yī)療廢物和縣城固體廢物監(jiān)管工作，積極推進醫(yī)療廢物集中處置項目，促進城市生活垃圾處理廠的正式營運。進一步完善縣四家水泥廠廢氣、重點醫(yī)院、紙廠以及餐飲業(yè)等單位污水的治理設施。加強縣城噪聲的環(huán)境監(jiān)管。加強農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護貫徹落實市政府下發(fā)的《關于做好農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，把農(nóng)村環(huán)保工作納入社會主義新農(nóng)村建設的重要內容，