【文章內(nèi)容簡介】 提供了原則要求和基本遵循。下半年，要重點抓好四個方面的工作。一是要抓好政策配套。各級民政部門要按照自治區(qū)《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》，立足構(gòu)建分層分類、綜合高效的救助格局，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)和專題會商，盡快提請本地黨委政府出臺貫徹落實配套措施，進一步打通社會救助工作的難點堵點，推動形成在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管的良好局面。這是今年必須完成的任務(wù)。二是要抓好制度落實。按照民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《特困人員認(rèn)定辦法》，抓緊健全完善本地區(qū)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)政策制度。健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制，對符合條件的對象應(yīng)救必救、應(yīng)幫必幫。要做好新舊政策銜接，加強培訓(xùn)，確保各項救助政策落實落細(xì)。三是要做好急難救助。近日，習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，自治區(qū)和民政部相繼召開會議進行專題部署，民政部和廳里也先后印發(fā)通知明確了具體要求。大家要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，細(xì)致做好因災(zāi)、因疫、因突發(fā)事件等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)臨時困難家庭和群眾的救助工作。要充分發(fā)揮各級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，及時化解群眾遭遇的各類急難問題。在這方面，決不能出現(xiàn)因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧和因災(zāi)導(dǎo)致群眾生活困難而發(fā)生的沖擊社會道德底線和心理底線的事件。四是要強化基層工作力量。近日，自治區(qū)將印發(fā)《關(guān)于健全完善嘎查村、社區(qū)社會救助協(xié)理員制度的通知》，這是加強民政基層工作力量的重要指導(dǎo)文件。各級民政部門要以貫徹落實文件精神為契機，進一步配齊配強基層工作力量，健全完善相關(guān)工作制度，落細(xì)落實相關(guān)保障措施，持續(xù)夯實基層工作基礎(chǔ)。?（二）著力推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。下半年，各級民政部門要對標(biāo)黨中央部署，按照自治區(qū)要求，正視差距、緊盯目標(biāo)、強化舉措、狠抓落實，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。一是要持續(xù)提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。要堅持實事求是原則，注重抓好運營管理，切實打通居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。緊盯到2022年實現(xiàn)街道具備綜合功能的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上的任務(wù)要求，大力推動年度重點建設(shè)任務(wù)，對已經(jīng)建成的，要提升服務(wù)質(zhì)量，努力形成一批具有示范作用的綜合性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺；對正在建設(shè)的，要狠抓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快施工進度；對尚未開工建設(shè)的，要抓緊推動開工，確保到今年底，實現(xiàn)全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率大于50%的目標(biāo)。同時，大力提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，通遼市要以中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為契機，加大試點工作力度，積極探索創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)完成試點任務(wù)。各地也要結(jié)合實際，加快推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和適老化改造，積極開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)水平，大力發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，真正實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)。二是要積極推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。推動出臺《內(nèi)蒙古養(yǎng)老服務(wù)條例》，狠抓《老年人權(quán)益保障條例》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信用等級劃分與評定》等法規(guī)制度的落實，進一步加強機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以統(tǒng)一嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)帶動提升機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量和水平。要聚焦高齡、失能失智老年人長期照護服務(wù)需要，積極推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提高護理型床位占比。到今年年底，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理床位占比要達(dá)到50%。?三是要進一步補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作短板。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或老年人聚集區(qū)綜合性養(yǎng)老機構(gòu)為中心、以農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。指導(dǎo)盟市、旗縣加大對農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的資金投入力度，對年久失修的互助幸福院進行維修改造。探索通過政府購買服務(wù)方式，設(shè)立農(nóng)村公益崗位用于養(yǎng)老服務(wù)。四是要加強養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)。加快健全養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，在陣地建設(shè)上，要強化培訓(xùn)基地建設(shè)，通過在高等職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè)、校企合作以及在具備條件的服務(wù)機構(gòu)建立養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地等方式，不斷擴展人才培養(yǎng)路徑；在培訓(xùn)體系上，大力推進養(yǎng)老服務(wù)與管理、老年生活照料、老年醫(yī)療護理、老年社會工作等職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)前重中之重是加快完善養(yǎng)老護理員培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，為滿足持續(xù)加大的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求提供支撐；在職業(yè)體系上，加快建立健全養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，完善養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能等級、工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等因素與薪酬待遇掛鉤機制，探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)激勵機制和機構(gòu)內(nèi)部激勵制度，支持有條件的地區(qū)制定入職補貼、工齡補貼和免費培訓(xùn)政策。下半年，民政部將開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，自治區(qū)要舉行選拔賽，各地要積極參與，精心準(zhǔn)備，以賽促訓(xùn)提升養(yǎng)老護理員隊伍的技能水平。?（三）著力推動社會事務(wù)工作提質(zhì)增效。下半年，我們要堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格按照年度任務(wù)目標(biāo)，全力以赴抓好各項工作落實。一是在散埋亂葬專項整治方面。目前。專項整治工作已經(jīng)進入“攻堅期”，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。從掌握的情況看，各地工作進展普遍遲緩。大家要充分認(rèn)識到這項工作是重要的政治任務(wù)，是必須按時高標(biāo)準(zhǔn)完成的硬指標(biāo)。要進一步壓實屬地責(zé)任，注重突出工作重點，認(rèn)真抓好“三沿七區(qū)”整治任務(wù)。各級民政部門要保持清醒頭腦，認(rèn)真謀劃部署推動，以強有力的工作舉措實現(xiàn)整治工作重點突破，穩(wěn)妥有序推進。要嚴(yán)格落實工作時限，按照民政部要求務(wù)必按時高標(biāo)準(zhǔn)完成。二是在殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面。持續(xù)整治殯葬服務(wù)領(lǐng)域亂象，加強對殯儀服務(wù)、中介服務(wù)、喪葬用品市場監(jiān)管，注重對公墓建設(shè)運營、殯葬服務(wù)價格的監(jiān)督，嚴(yán)格落實惠民殯葬政策措施，高質(zhì)量滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。要加快補齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，下半年，廳將重點督導(dǎo)剩余7個“空白點”旗縣的殯儀館建設(shè)和今年資金支持的8個旗縣新建殯儀館項目，自治區(qū)和相關(guān)地區(qū)都要管好用好項目資金，抓緊推動立項開工，點對點督查督促，確保項目進度，確保按時高質(zhì)量完成。三是要進一步提升社會組織建設(shè)管理水平。要充分發(fā)揮社會組織在社會建設(shè)中的積極作用，持續(xù)加強培育扶持工作力度，下半年將啟動社區(qū)社會組織注冊登記培育試點，開展2021年向社會力量購買服務(wù)工作，適時舉辦社會組織人員培訓(xùn)，進一步提升社會組織參與社會服務(wù)的能力。持續(xù)打擊整治非法社會組織，加大行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治和“僵尸型”社會組織專項整治工作力度，啟動連續(xù)兩年不參檢社會組織的撤銷登記行政處罰工作和“雙隨機一公開”抽查執(zhí)法檢查，不斷凈化社會組織發(fā)展空間，促進社會組織健康發(fā)展。持續(xù)加強社會組織黨建工作，深入推進社會組織領(lǐng)域黨史學(xué)習(xí)教育，積極開展“兩個覆蓋”百日攻堅、“五個ー”“十百千”等創(chuàng)建活動，不斷夯實社會組織持續(xù)健康發(fā)展的根基。此外，要加快推進不規(guī)范地名清理整治工作，確保第一批整治任務(wù)8月10日前完成，第二批整治任務(wù)9月10日前完成。?（四）著力推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展。上半年，在全區(qū)上下的共同努力下，我們在社工站建設(shè)、作用發(fā)揮等方面取得了積極進展，社會工作整體薄弱的狀況有所改觀。近期，廳將聯(lián)合自治區(qū)17部門出臺《推動全區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升基層治理和服務(wù)能力行動計劃（2021—2025年）》，同時，一并配套印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。一是要加快搭建基層社工服務(wù)平臺。推動構(gòu)建旗縣（市、區(qū)）社工總站、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、城鄉(xiāng)社區(qū)社工室三級社工服務(wù)平臺?！笆奈濉逼陂g，各地要按照“有工作場所、有專人服務(wù)、有健全規(guī)章制度、有規(guī)范工作流程、有統(tǒng)一標(biāo)識”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“一年試點、兩年擴面、三年覆蓋”的推進步驟，重點推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，有序推進社工站提檔升級。二是要加強社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動“黨建+社會工作”融合發(fā)展。加大民政事業(yè)單位社工專業(yè)崗位開發(fā)力度，協(xié)調(diào)落實社工專業(yè)人才激勵保障措施。采取“線上+線下”培訓(xùn)方式，加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的社會工作職業(yè)能力培訓(xùn)。力爭到今年底，其中持證社工達(dá)到1萬人。三是要統(tǒng)籌整合下沉服務(wù)事項。要樹立民政系統(tǒng)基層服務(wù)“一盤棋”思想，做好社會工作資源“整合法”，依托社工站推動兜底民生服務(wù)向系統(tǒng)化、綜合化、集約化轉(zhuǎn)變。要積極爭取地方黨委政府支持，加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌困難群眾救助工作經(jīng)費等各領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金，優(yōu)化福彩公益金支出結(jié)構(gòu)，加大基層社會工作服務(wù)投入，健全政府購買基層社會工作服務(wù)長效機制，有效破解基層服務(wù)能力不足的痛點和堵點。四是進一步提升基層社會治理水平。持續(xù)抓好換屆后續(xù)工作，重點配合組織部門做好新當(dāng)選“兩委”成員培訓(xùn)工作。積極推進我區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)試驗區(qū)任務(wù)和全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作，總結(jié)各地成功經(jīng)驗，以點帶面提升工作成效。做好基層治理創(chuàng)新典型案例評選、全國最美社區(qū)工作者推薦相關(guān)工作，推動完善我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)咨詢專家組設(shè)置。深入推進“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)試點工作，通過政府購買服務(wù)方式，支持社工服務(wù)機構(gòu)和社工專業(yè)人才參與基層治理和服務(wù)。?（五）著力推動未成年人保護工作。這既是做好民生兜底保障工作應(yīng)有之義，更是新修訂的《未成年人保護法》賦予民政部門法定職責(zé)。當(dāng)前，各級民政部門按照國家和自治區(qū)未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制、部門協(xié)作、關(guān)愛幫扶等方面推動力度大，取得了明顯成效。下半年，要按照國家和自治區(qū)未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，重點做好三個方面工作。一是要健全制度機制。配合推進自治區(qū)《未成年人保護條例》修訂工作，推動出臺《關(guān)于加強未成年人保護工作的實施意見》，結(jié)合貫徹落實《民法典》《未成年人保護法》，進一步完善未成年人生活保障、康復(fù)治療、就學(xué)就醫(yī)等方面的政策措施。在自治區(qū)、盟市全部建立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，加快推進旗縣（市、區(qū)）未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制全覆蓋。近期，自治區(qū)將召開未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，各地也要盡快召開會議，盡快部署落實。二是要完善相關(guān)措施。目前，各盟市均已開通未成年人救助保護熱線，下一步要積極推動將其歸并到“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，及時開展政策法規(guī)咨詢、困難求助受理、心理疏導(dǎo)及情緒撫慰工作。推動建立全區(qū)未成年人保護政策知識庫，為線上答復(fù)和線下受理未成年人保護相關(guān)事項提供政策支持。不斷深化與上海市兒童福利領(lǐng)域的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)推動議定項目落地實施。同時，舉辦全區(qū)留守兒童和困境兒童服務(wù)體系建設(shè)骨干力量培訓(xùn)班，持續(xù)推進關(guān)愛保護政策宣講活動，大力營造全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人的濃厚氛圍。三是要加強設(shè)施建設(shè)。各地要以貫徹落實《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《兒童福利服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》為契機，在未成年人救助保護量大、關(guān)愛服務(wù)重的旗縣（市、區(qū)）建設(shè)未成年人救助保護設(shè)施。對已有救助管理設(shè)施的旗縣（市、區(qū)），要整合資源，盡快加掛未成年人救助保護中心牌子，履行好未成年人救助保護工作職責(zé)。?（六）著力做好統(tǒng)籌安全與發(fā)展工作。關(guān)于安全生產(chǎn)，黨中央、自治區(qū)黨委歷來高度重視。近期，習(xí)近平總書記、李克強總理對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。自治區(qū)和民政部也相繼召開會議，對民政系統(tǒng)防汛救災(zāi)和疫情防控工作提出明確要求。民政工作事關(guān)人民群眾特別是困難群眾的切身利益，確保安全穩(wěn)定至關(guān)重要，大家要強化底線思維，堅持人民至上，生命至上，強化一失萬無的理念，確保民政領(lǐng)域持續(xù)安全穩(wěn)定。當(dāng)前要重點關(guān)注幾個點。一是要持續(xù)抓好服務(wù)機構(gòu)安全管理。民政服務(wù)機構(gòu)多，服務(wù)對象多，而且服務(wù)對象特殊，是防止發(fā)生沖擊道德底線和心理底線事件的關(guān)鍵領(lǐng)域。大家要按照自治區(qū)工作部署和民政部要求，持續(xù)加強民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患排查整治，督導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格落實安全管理制度，壓緊壓實責(zé)任，確保民政服務(wù)機構(gòu)安全度汛，確保服務(wù)場所和服務(wù)對象的絕對安全。二是要持續(xù)抓好疫情防控工作。這個問題我們已經(jīng)召開視頻會議進行了安排部署，大家要切實引起高度重視，以嚴(yán)而又嚴(yán)、