【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 提供了原則要求和基本遵循。下半年，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。一是要抓好政策配套。各級(jí)民政部門要按照自治區(qū)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》，立足構(gòu)建分層分類、綜合高效的救助格局，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)和專題會(huì)商，盡快提請(qǐng)本地黨委政府出臺(tái)貫徹落實(shí)配套措施，進(jìn)一步打通社會(huì)救助工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)形成在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管的良好局面。這是今年必須完成的任務(wù)。二是要抓好制度落實(shí)。按照民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《特困人員認(rèn)定辦法》，抓緊健全完善本地區(qū)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)政策制度。健全低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，對(duì)符合條件的對(duì)象應(yīng)救必救、應(yīng)幫必幫。要做好新舊政策銜接，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)救助政策落實(shí)落細(xì)。三是要做好急難救助。近日，習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示，自治區(qū)和民政部相繼召開會(huì)議進(jìn)行專題部署，民政部和廳里也先后印發(fā)通知明確了具體要求。大家要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，細(xì)致做好因?yàn)?zāi)、因疫、因突發(fā)事件等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)臨時(shí)困難家庭和群眾的救助工作。要充分發(fā)揮各級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，及時(shí)化解群眾遭遇的各類急難問(wèn)題。在這方面，決不能出現(xiàn)因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧和因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生活困難而發(fā)生的沖擊社會(huì)道德底線和心理底線的事件。四是要強(qiáng)化基層工作力量。近日，自治區(qū)將印發(fā)《關(guān)于健全完善嘎查村、社區(qū)社會(huì)救助協(xié)理員制度的通知》，這是加強(qiáng)民政基層工作力量的重要指導(dǎo)文件。各級(jí)民政部門要以貫徹落實(shí)文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)基層工作力量，健全完善相關(guān)工作制度，落細(xì)落實(shí)相關(guān)保障措施，持續(xù)夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。?（二）著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。下半年，各級(jí)民政部門要對(duì)標(biāo)黨中央部署，按照自治區(qū)要求，正視差距、緊盯目標(biāo)、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。一是要持續(xù)提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，注重抓好運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)打通居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。緊盯到2022年實(shí)現(xiàn)街道具備綜合功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上的任務(wù)要求，大力推動(dòng)年度重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，對(duì)已經(jīng)建成的，要提升服務(wù)質(zhì)量，努力形成一批具有示范作用的綜合性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)；對(duì)正在建設(shè)的，要狠抓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快施工進(jìn)度；對(duì)尚未開工建設(shè)的，要抓緊推動(dòng)開工，確保到今年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率大于50%的目標(biāo)。同時(shí)，大力提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，通遼市要以中央專項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為契機(jī)，加大試點(diǎn)工作力度，積極探索創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)任務(wù)。各地也要結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和適老化改造，積極開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)水平，大力發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)。二是要積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。推動(dòng)出臺(tái)《內(nèi)蒙古養(yǎng)老服務(wù)條例》，狠抓《老年人權(quán)益保障條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信用等級(jí)劃分與評(píng)定》等法規(guī)制度的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以統(tǒng)一嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量和水平。要聚焦高齡、失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)需要，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高護(hù)理型床位占比。到今年年底，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比要達(dá)到50%。?三是要進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作短板。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或老年人聚集區(qū)綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心、以農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。指導(dǎo)盟市、旗縣加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的資金投入力度，對(duì)年久失修的互助幸福院進(jìn)行維修改造。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，設(shè)立農(nóng)村公益崗位用于養(yǎng)老服務(wù)。四是要加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。加快健全養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，在陣地建設(shè)上，要強(qiáng)化培訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)在高等職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)、校企合作以及在具備條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地等方式，不斷擴(kuò)展人才培養(yǎng)路徑；在培訓(xùn)體系上，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理、老年生活照料、老年醫(yī)療護(hù)理、老年社會(huì)工作等職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)前重中之重是加快完善養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，為滿足持續(xù)加大的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求提供支撐；在職業(yè)體系上，加快建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，完善養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等因素與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)激勵(lì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)制度，支持有條件的地區(qū)制定入職補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼和免費(fèi)培訓(xùn)政策。下半年，民政部將開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，自治區(qū)要舉行選拔賽，各地要積極參與，精心準(zhǔn)備，以賽促訓(xùn)提升養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍的技能水平。?（三）著力推動(dòng)社會(huì)事務(wù)工作提質(zhì)增效。下半年，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格按照年度任務(wù)目標(biāo)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一是在散埋亂葬專項(xiàng)整治方面。目前。專項(xiàng)整治工作已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。從掌握的情況看，各地工作進(jìn)展普遍遲緩。大家要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是重要的政治任務(wù)，是必須按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成的硬指標(biāo)。要進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，注重突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好“三沿七區(qū)”整治任務(wù)。各級(jí)民政部門要保持清醒頭腦，認(rèn)真謀劃部署推動(dòng)，以強(qiáng)有力的工作舉措實(shí)現(xiàn)整治工作重點(diǎn)突破，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)工作時(shí)限，按照民政部要求務(wù)必按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成。二是在殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面。持續(xù)整治殯葬服務(wù)領(lǐng)域亂象，加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)、中介服務(wù)、喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，注重對(duì)公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)、殯葬服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)惠民殯葬政策措施，高質(zhì)量滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。要加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，下半年，廳將重點(diǎn)督導(dǎo)剩余7個(gè)“空白點(diǎn)”旗縣的殯儀館建設(shè)和今年資金支持的8個(gè)旗縣新建殯儀館項(xiàng)目，自治區(qū)和相關(guān)地區(qū)都要管好用好項(xiàng)目資金，抓緊推動(dòng)立項(xiàng)開工，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查督促，確保項(xiàng)目進(jìn)度，確保按時(shí)高質(zhì)量完成。三是要進(jìn)一步提升社會(huì)組織建設(shè)管理水平。要充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的積極作用，持續(xù)加強(qiáng)培育扶持工作力度，下半年將啟動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織注冊(cè)登記培育試點(diǎn)，開展2021年向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，適時(shí)舉辦社會(huì)組織人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的能力。持續(xù)打擊整治非法社會(huì)組織，加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治和“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治工作力度，啟動(dòng)連續(xù)兩年不參檢社會(huì)組織的撤銷登記行政處罰工作和“雙隨機(jī)一公開”抽查執(zhí)法檢查，不斷凈化社會(huì)組織發(fā)展空間，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，深入推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域黨史學(xué)習(xí)教育，積極開展“兩個(gè)覆蓋”百日攻堅(jiān)、“五個(gè)ー”“十百千”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷夯實(shí)社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展的根基。此外，要加快推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治工作，確保第一批整治任務(wù)8月10日前完成，第二批整治任務(wù)9月10日前完成。?（四）著力推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。上半年，在全區(qū)上下的共同努力下，我們?cè)谏绻ふ窘ㄔO(shè)、作用發(fā)揮等方面取得了積極進(jìn)展，社會(huì)工作整體薄弱的狀況有所改觀。近期，廳將聯(lián)合自治區(qū)17部門出臺(tái)《推動(dòng)全區(qū)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升基層治理和服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，同時(shí)，一并配套印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是要加快搭建基層社工服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)構(gòu)建旗縣（市、區(qū)）社工總站、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、城鄉(xiāng)社區(qū)社工室三級(jí)社工服務(wù)平臺(tái)?！笆奈濉逼陂g，各地要按照“有工作場(chǎng)所、有專人服務(wù)、有健全規(guī)章制度、有規(guī)范工作流程、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“一年試點(diǎn)、兩年擴(kuò)面、三年覆蓋”的推進(jìn)步驟，重點(diǎn)推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，有序推進(jìn)社工站提檔升級(jí)。二是要加強(qiáng)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)“黨建+社會(huì)工作”融合發(fā)展。加大民政事業(yè)單位社工專業(yè)崗位開發(fā)力度，協(xié)調(diào)落實(shí)社工專業(yè)人才激勵(lì)保障措施。采取“線上+線下”培訓(xùn)方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的社會(huì)工作職業(yè)能力培訓(xùn)。力爭(zhēng)到今年底，其中持證社工達(dá)到1萬(wàn)人。三是要統(tǒng)籌整合下沉服務(wù)事項(xiàng)。要樹立民政系統(tǒng)基層服務(wù)“一盤棋”思想，做好社會(huì)工作資源“整合法”，依托社工站推動(dòng)兜底民生服務(wù)向系統(tǒng)化、綜合化、集約化轉(zhuǎn)變。要積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌困難群眾救助工作經(jīng)費(fèi)等各領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)資金，優(yōu)化福彩公益金支出結(jié)構(gòu)，加大基層社會(huì)工作服務(wù)投入，健全政府購(gòu)買基層社會(huì)工作服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，有效破解基層服務(wù)能力不足的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。四是進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理水平。持續(xù)抓好換屆后續(xù)工作，重點(diǎn)配合組織部門做好新當(dāng)選“兩委”成員培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)我區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)試驗(yàn)區(qū)任務(wù)和全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提升工作成效。做好基層治理創(chuàng)新典型案例評(píng)選、全國(guó)最美社區(qū)工作者推薦相關(guān)工作，推動(dòng)完善我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)咨詢專家組設(shè)置。深入推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)工作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和社工專業(yè)人才參與基層治理和服務(wù)。?（五）著力推動(dòng)未成年人保護(hù)工作。這既是做好民生兜底保障工作應(yīng)有之義，更是新修訂的《未成年人保護(hù)法》賦予民政部門法定職責(zé)。當(dāng)前，各級(jí)民政部門按照國(guó)家和自治區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、部門協(xié)作、關(guān)愛(ài)幫扶等方面推動(dòng)力度大，取得了明顯成效。下半年，要按照國(guó)家和自治區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。一是要健全制度機(jī)制。配合推進(jìn)自治區(qū)《未成年人保護(hù)條例》修訂工作，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合貫徹落實(shí)《民法典》《未成年人保護(hù)法》，進(jìn)一步完善未成年人生活保障、康復(fù)治療、就學(xué)就醫(yī)等方面的政策措施。在自治區(qū)、盟市全部建立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋。近期，自治區(qū)將召開未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，各地也要盡快召開會(huì)議，盡快部署落實(shí)。二是要完善相關(guān)措施。目前，各盟市均已開通未成年人救助保護(hù)熱線，下一步要積極推動(dòng)將其歸并到“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，及時(shí)開展政策法規(guī)咨詢、困難求助受理、心理疏導(dǎo)及情緒撫慰工作。推動(dòng)建立全區(qū)未成年人保護(hù)政策知識(shí)庫(kù)，為線上答復(fù)和線下受理未成年人保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)提供政策支持。不斷深化與上海市兒童福利領(lǐng)域的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)議定項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，舉辦全區(qū)留守兒童和困境兒童服務(wù)體系建設(shè)骨干力量培訓(xùn)班，持續(xù)推進(jìn)關(guān)愛(ài)保護(hù)政策宣講活動(dòng)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人的濃厚氛圍。三是要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。各地要以貫徹落實(shí)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《兒童福利服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，在未成年人救助保護(hù)量大、關(guān)愛(ài)服務(wù)重的旗縣（市、區(qū)）建設(shè)未成年人救助保護(hù)設(shè)施。對(duì)已有救助管理設(shè)施的旗縣（市、區(qū)），要整合資源，盡快加掛未成年人救助保護(hù)中心牌子，履行好未成年人救助保護(hù)工作職責(zé)。?（六）著力做好統(tǒng)籌安全與發(fā)展工作。關(guān)于安全生產(chǎn)，黨中央、自治區(qū)黨委歷來(lái)高度重視。近期，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。自治區(qū)和民政部也相繼召開會(huì)議，對(duì)民政系統(tǒng)防汛救災(zāi)和疫情防控工作提出明確要求。民政工作事關(guān)人民群眾特別是困難群眾的切身利益，確保安全穩(wěn)定至關(guān)重要，大家要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持人民至上，生命至上，強(qiáng)化一失萬(wàn)無(wú)的理念，確保民政領(lǐng)域持續(xù)安全穩(wěn)定。當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)點(diǎn)。一是要持續(xù)抓好服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)多，服務(wù)對(duì)象多，而且服務(wù)對(duì)象特殊，是防止發(fā)生沖擊道德底線和心理底線事件的關(guān)鍵領(lǐng)域。大家要按照自治區(qū)工作部署和民政部要求，持續(xù)加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治，督導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全度汛，確保服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象的絕對(duì)安全。二是要持續(xù)抓好疫情防控工作。這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)召開視頻會(huì)議進(jìn)行了安排部署，大家要切實(shí)引起高度重視，以嚴(yán)而又嚴(yán)、