【文章內(nèi)容簡介】 和生態(tài)功能區(qū)建設得到加強。大力實施“四綠”工程，五年累計植樹造林1726萬畝，森林覆蓋率保持全國首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良。五年來，我們先行先試、勇于突破，推動改革開放持續(xù)深化。閩臺交流合作更加密切。國家賦予平潭綜合實驗區(qū)比經(jīng)濟特區(qū)更特殊更優(yōu)惠的政策，實驗區(qū)大部制組織架構基本建立，一批重大基礎設施項目建成，開放開發(fā)基礎條件初步形成。新設泉州、漳州臺商投資區(qū)，擴大福州臺商投資區(qū)，古雷石化園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸區(qū)域性金融服務中心加快建設。成功舉辦四屆海峽論壇，閩臺?？罩焙匠掷m(xù)拓展，廈門、福州赴臺“個人游”順利成行，各領域交流交往日益頻繁。開放型經(jīng)濟水平進一步提升。著力開拓新興市場、培育重點企業(yè)、優(yōu)化通關環(huán)境，全省進出口、出口總額均實現(xiàn)翻番。成功舉辦“98”投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動。6個省級開發(fā)區(qū)升格為國家級，廈門保稅港區(qū)封關運作，江陰港區(qū)成為國家汽車整車進口口岸，武夷山、晉江、龍巖、三明“陸地港”投入運行。%。重點領域改革不斷深化。廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，綜合配套改革全面推開。集體林權制度改革不斷深化，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成土地流轉服務平臺，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點有序展開。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進?？偨Y推廣“晉江經(jīng)驗”，培育各具特色的縣域經(jīng)濟。省屬國企加快整合重組、改制發(fā)展，資產(chǎn)總額五年翻一番。完善民營企業(yè)發(fā)展的扶持措施，%。營業(yè)稅改征增值稅試點正式啟動。金融機構各項存貸款余額、企業(yè)直接融資、保費收入均實現(xiàn)五年翻一番。五年來，我們改善民生、創(chuàng)新管理，推動人民生活水平不斷提高。多層次社保體系基本形成。實施更加積極的就業(yè)政策，，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%、%。全民醫(yī)?；窘?，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高到240元，大病救助機制逐步形成。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系實現(xiàn)跨省轉移接續(xù)。城鄉(xiāng)低保應保盡保，省定農(nóng)村低保標準從2007年的1200元提高到1800元。革命“五老”生活補助標準提高到每人每月540元。實施保障性安居工程，、均超額完成國家下達的任務。社會事業(yè)全面進步。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，對中職學生免除學費，建立起從基礎教育到高等教育完整的助學體系。每萬人口在園幼兒數(shù)居全國前列，高中階段教育、%%。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標準化建設，基本藥物制度覆蓋全省基層醫(yī)療機構。保持低生育水平，計劃生育特殊家庭扶助工作走在全國前列。深化文化體制改革，基本形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的五級公共文化服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)廣播電視、寬帶村村通，一批公共文化設施免費開放，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。文明城市創(chuàng)建成效明顯。全民健身運動廣泛開展，我省運動員在奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。防災減災機制不斷完善。連續(xù)戰(zhàn)勝雨雪冰凍、特大冰雹、特大暴雨洪災和強臺風等自然災害。落實“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的防汛抗災機制，基本建成十大防災減災工程，自動氣象站覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應急預案和應急救助體系進一步健全。社會保持和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，健全“大調解”工作體系，信訪“路線圖”有效實施，和諧征遷工作法全面推行。深化“平安福建”建設，健全社會治安防控體系，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，開展道路交通安全集中整治和消防安全、食品藥品安全等專項行動，2012年生產(chǎn)安全事故總量、%、%。軍政軍民團結鞏固發(fā)展，成為全國唯一的連續(xù)三屆所有設區(qū)市都被評為“全國雙擁模范城”的省份。援建彭州三年任務兩年完成，援藏援疆援寧工作深入推進。五年來，我們轉變職能、改進作風，推動服務型政府建設取得實效。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理省人大代表建議3905件、省政協(xié)提案4639件，辦結率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。切實加強政府法制建設，五年提請省人大常委會審議通過25件地方性法規(guī)，制定出臺21件省政府規(guī)章。推進行政體制改革，%，成為全國省級審批事項最少的省份之一。認真落實“拉練式”工作檢查成果，開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，推廣“廈航式”服務，治庸治懶治散治奢，改進文風會風，機關效能建設繼續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強，廉政建設和反腐敗工作扎實推進?；仡欉^去五年，我們深切體會到：做好政府工作，必須堅持黨的領導，認真落實中央和省委的部署；必須堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展，在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展；必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)展成果由人民共享；必須堅持深化改革、擴大開放，增強發(fā)展的活力和動力；必須堅持依法行政、廉政勤政，努力建設人民滿意的政府。過去五年，福建綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活持續(xù)改善，改革開放不斷深化，發(fā)展后勁有效增強。這是黨中央、國務院和中共福建省委正確領導的結果，是全省人民齊心協(xié)力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，大企業(yè)大項目不多，自主創(chuàng)新能力不足，外貿(mào)出口競爭力不強；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護壓力較大；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平亟待提高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大；優(yōu)質教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會治安等方面還存在不少問題，社會管理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)；一些工作人員服務意識不強、辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風在一些領域仍然存在。我們要高度重視這些問題，采取更為有力的措施切實加以解決。二、今后五年政府工作的總體要求和主要任務 今后五年是深入貫徹落實黨的十八大精神，全面建成小康社會的關鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟已由國際金融危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設全面推進，福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展保持強勁態(tài)勢。我們要抓住機遇，乘勢而上，全力推動我省經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設邁上新臺階。做好今后五年的政府工作，要深入學習和全面貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照省第九次黨代會和九屆六次全會部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進、好中求快，深入實施“三規(guī)劃兩方案”，堅持四化同步、三群聯(lián)動、三維對接，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力城鄉(xiāng)建設，著力保障和改善民生，著力改革開放，著力生態(tài)省建設，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會而奮斗?！龠M經(jīng)濟又好又快發(fā)展。推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型省份；提高“數(shù)字福建”應用水平，推動經(jīng)濟社會各領域信息化；著力建設以大型海空港、綜合運輸樞紐為依托，以快速鐵路、高速公路和普通國省干線公路為骨架的綜合交通運輸體系，打造東南沿海重要能源基地，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調的防災減災體系；加快建設海洋經(jīng)濟強省?！龠M城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、調整結構、改善民生的關鍵，打造大都市，培育城市群，發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設新農(nóng)村；把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，建設優(yōu)美舒適、清潔安全、綠色低碳的人居環(huán)境；把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系?！龠M人民生活全面改善。努力辦好人民滿意的教育，提高人民健康水平，實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度；加強和創(chuàng)新社會管理，加快形成科學有效的社會管理體制機制，建設公共安全體系?！龠M改革開放縱深拓展。加強頂層設計，推進重點突破，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性；深化農(nóng)村、財稅、金融、價格、收入分配等方面改革，推進國有企業(yè)深化改革，落實和完善民營企業(yè)扶持政策。深化閩港澳僑合作，促進閩臺合作、粵港澳合作先行先試政策“雙延伸”，充分涵養(yǎng)和挖掘僑力資源；提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，增創(chuàng)以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，加快走出去步伐，建設外經(jīng)貿(mào)強省。——促進閩臺合作更加密切。加快建設兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐；加快建設平潭綜合實驗區(qū)，構建兩岸同胞共同參與國際競爭的平臺和宜居宜業(yè)的共同家園?！龠M文化強省扎實建設。推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚福建精神，實施文化大發(fā)展大繁榮“八大工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！龠M生態(tài)省戰(zhàn)略深入實施。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極培育生態(tài)文化，加強水土保持，推進陸域、海域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，加快建設生態(tài)文明示范區(qū)，保持森林覆蓋率居全國首位、生態(tài)環(huán)境質量居全國前列。——促進依法治省加快進程。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，深化行政體制改革，嚴格依法行政，加快建設法治政府。三、扎實做好2013年工作 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長11%左右；地方公共財政收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；外貿(mào)出口增長5%，實際利用外商直接投資增長5%；%以內(nèi)；社會消費品零售總額增長15%，%左右；%。以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右；完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務。實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面工作：(一)強化經(jīng)濟增長的有效拉動 全力打好“五大戰(zhàn)役”。擴大投資規(guī)模，重點項目建設、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役投資均高于去年，民生工程戰(zhàn)役投入264億元，辦好省委、省政府確定的21件為民辦實事項目。突出戰(zhàn)役實效，集中力量抓好基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目，力爭全年新增鐵路運營里程549公里、高速公路通車里程570公里、港口吞吐能力2000萬噸、電力裝機容量200萬千瓦以上。強化實施保障，推動項目建設與土地開發(fā)、盤活資產(chǎn)、引進社會資本一體運作，推行和諧征遷，推廣標準化管理，推進質量、效益、安全、環(huán)保、廉政“五同步”。促進工業(yè)增產(chǎn)增效。推進實施有差別的產(chǎn)業(yè)政策，進一步完善工業(yè)運行保障機制，破解融資、用工、用地等要素制約，加大中小微企業(yè)幫扶力度，支持有市場、有效益的企業(yè)擴大生產(chǎn)，促進工業(yè)新增長點項目加快投產(chǎn)達產(chǎn)。引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，充分發(fā)揮專業(yè)