【文章內(nèi)容簡介】 心城區(qū)重點區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運服務管理的違法行為實施行政處罰。市級管轄河道、區(qū)級管轄河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管轄河道的目錄由市城管執(zhí)法部門制定并公布。第五條（執(zhí)法權(quán)限）城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款規(guī)定的執(zhí)法范圍，實施城市管理行政執(zhí)法。除前款規(guī)定的執(zhí)法范圍外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括：（一）依據(jù)水務管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在原水引水管渠保護范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物；在海塘保護范圍內(nèi)擅自搭建建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實施行政處罰。（二）依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對作業(yè)單位和個人在道路或者公共場所無組織排放粉塵或者廢氣；經(jīng)營性的爐灶排放明顯可見黑煙；飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設施，且未取得相關(guān)證照；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動的違法行為實施行政處罰。（三）依據(jù)房屋管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未遵守物業(yè)管理、房產(chǎn)市場管理、住房保障、優(yōu)秀歷史建筑保護、國有土地上房屋征收與補償?shù)倪`法行為實施行政處罰。（四）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未經(jīng)批準進行臨時建設；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的違法行為實施行政處罰。（五）依據(jù)建設管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未遵守文明施工管理；在市人民政府確定的燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物的違法行為實施行政處罰。（六）依據(jù)空調(diào)設備安裝使用管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在建筑物內(nèi)的走道、樓梯、出口等共用部位安裝空調(diào)設備的違法行為實施行政處罰。（七）依據(jù)出租汽車管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在中心城區(qū)重點區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運服務管理的違法行為實施行政處罰。（八）依據(jù)停車場管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對機動車駕駛員在中心城區(qū)道路停車場違反停車管理的違法行為實施行政處罰。第二款第七項關(guān)于中心城區(qū)重點區(qū)域的范圍，由市人民政府另行規(guī)定并公布。第六條（違法建筑查處職責）對《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款第八項中規(guī)定的對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為，由城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，但當事人取得下列文書之一的，由規(guī)劃資源行政管理部門依法進行管理：（一）《建設項目選址意見書》；（二）《建設工程規(guī)劃設計要求通知單》；（三）《建設用地規(guī)劃許可證》；（四）《建設工程設計方案審核意見》。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義具體承擔對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設行為的查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府拆除行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的程序，按照國家和本市拆除違法建筑的規(guī)定執(zhí)行。第七條（約定管轄和指定管轄）管轄區(qū)域相鄰的區(qū)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的區(qū)城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)查處。同一區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)之間對管轄發(fā)生爭議的，由本區(qū)城管執(zhí)法部門指定管轄；區(qū)城管執(zhí)法部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)發(fā)生其他情形管轄爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。第八條（執(zhí)法協(xié)助）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處重大、復雜或者爭議較大的違法行為時，可以通知住房城鄉(xiāng)建設、房屋管理、交通、綠化市容、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理部門到場，對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助，有關(guān)行政管理部門應當予以配合。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，當事人應當按照要求接受調(diào)查，并如實提供個人身份或者組織名稱的信息。當事人拒絕提供個人身份信息的，城管執(zhí)法人員可以要求公安機關(guān)進行現(xiàn)場協(xié)助，公安機關(guān)應當派員及時到場協(xié)助查明。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，需要住房城鄉(xiāng)建設、房屋管理、交通、綠化市容、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理部門提供下列執(zhí)法協(xié)助的，應當出具協(xié)助通知書，有關(guān)行政管理部門應當依照規(guī)定予以配合：（一）查閱、調(diào)取、復制與違法行為有關(guān)的文件資料；（二）對違法行為的協(xié)助認定以及非法物品的鑒定；（三）需要協(xié)助的其他事項。第九條（案件移送與接受）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與有關(guān)行政管理部門建立案件移送機制。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)需要移送的案件，應當自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起5個工作日內(nèi)移送。移送案件時應當出具涉嫌違法案件移送函，同時一并移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品。有關(guān)行政管理部門移送案件線索前，已經(jīng)責令當事人改正或者限期改正的，應當將責令改正通知書、改正情況等材料一并移送至城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府經(jīng)調(diào)查認定違法事實后，可以依法作出行政處罰決定。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)行政管理部門對接受的移送案件，應當及時登記、核實處理，并在作出行政處理決定之日起10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果通報移送部門。第十條（信息共享機制）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機制。有關(guān)行政管理部門應當將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，其中行政許可信息應當自作出行政許可決定之日起5個工作日內(nèi)通報；城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題每月通報有關(guān)行政管理部門，并提出管理建議。公安機關(guān)與城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立街面社會治安和城市管理動態(tài)視頻監(jiān)控信息共享機制。第十一條（行政處罰條款適用）對當事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應當給予罰款的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適用其中處罰較重的條款給予行政處罰，但有從輕或者減輕情節(jié)的除外。第十二條（送達地址確認書）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查取證時，可以要求當事人填寫送達地址確認書，告知當事人填寫要求以及拒絕提供可能產(chǎn)生的不利后果。送達地址確認書的內(nèi)容，應當包括送達地址的郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯(lián)系電話等。第十三條（文書送達）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當依照法律規(guī)定，采用直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式來送達法律文書。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)送達地址確認書的地址，對法律文書以專遞方式郵寄送達，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條（逾期或者拒不拆除違法建筑信用管理和信息公示）對逾期不拆除或者拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的當事人，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當將其違法信息納入本市公共信用信息服務平臺，并可以通過政府網(wǎng)站、報紙、微信公眾號等，以公告等方式依法向社會公開。當事人為企業(yè)的，還應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公開。第十五條（監(jiān)督檢查）市城管執(zhí)法部門應當加強對區(qū)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；區(qū)城管執(zhí)法部門應當加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。城管執(zhí)法部門可以采取以下監(jiān)督檢查方式：（一）行政執(zhí)法日常督察；（二）行政執(zhí)法案卷評查；（三）行政執(zhí)法專項檢查；（四）行政執(zhí)法評議；（五）其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式。城管執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查時，認為城管執(zhí)法人員有依法應當給予行政處分的情形的，可以向其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。第十六條（妨礙公務的處理）對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，有下列情形之一的，公安機關(guān)應當及時制止：（一）圍堵、傷害城管執(zhí)法人員的；（二）搶奪、損毀被扣押的物品的；（三）攔截城管執(zhí)法車輛或者暴力破壞執(zhí)法設施、執(zhí)法車輛的；（四）在城管執(zhí)法機構(gòu)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機構(gòu)的；（五）在城管執(zhí)法機構(gòu)辦公場所內(nèi)滯留、滋事的；（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條（執(zhí)法規(guī)范和隊伍建設）市城管執(zhí)法部門應當制定并完善執(zhí)法程序、執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政處罰裁量基準和執(zhí)法工作相關(guān)標準，并向社會公布。市、區(qū)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，定期開展城管執(zhí)法人員教育培訓，推進城管執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設。第十八條（施行日期）本辦法自2016年1月15日起施行。2004年1月5日上海市人民政府令第17號發(fā)布，根據(jù)2005年6月27日上海市人民政府令第41號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法〉的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》同時廢止。城市管理綜合行政執(zhí)法局條例篇三第一章總則第一條為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法。本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領域根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責的行為。第三條城市管理執(zhí)法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。各省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督考核協(xié)調(diào)工作。城市、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作。第五條城市管理執(zhí)法主管部門應當推動建立城市管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城市管理執(zhí)法工作。第六條城市管理執(zhí)法主管部門應當加強城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作，增強全民守法意識，共同維護城市管理秩序。第七條城市管理執(zhí)法主管部門應當積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動提供條件。第二章執(zhí)法范圍第八條城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國務院有關(guān)規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。第九條需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項，應當同時具備下列條件：（一）與城市管理密切相關(guān)；（二）與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問題突出；（三）執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜；（四）確實需要集中行使的。第十條城市管理執(zhí)法主管部門依法相對集中行使行政處罰權(quán)的，可以實施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施。第十一條城市管理執(zhí)法事項范圍確定后，應當向社會公開。第十二條城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權(quán)的，應當與其他部門明確職責權(quán)限和工作機制。第三章執(zhí)法主體第十三條城市管理執(zhí)法主管部門按照權(quán)責清晰、事權(quán)統(tǒng)一、精簡效能的原則設置執(zhí)法隊伍。第十四條直轄市、設區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔的，可以實行區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處。第十五條市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構(gòu)。直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構(gòu)。