【文章內容簡介】 心城區(qū)重點區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運服務管理的違法行為實施行政處罰。市級管轄河道、區(qū)級管轄河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管轄河道的目錄由市城管執(zhí)法部門制定并公布。第五條（執(zhí)法權限）城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款規(guī)定的執(zhí)法范圍，實施城市管理行政執(zhí)法。除前款規(guī)定的執(zhí)法范圍外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括：（一）依據水務管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在原水引水管渠保護范圍內建造建筑物、構筑物；在海塘保護范圍內擅自搭建建筑物或者構筑物的違法行為實施行政處罰。（二）依據環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對作業(yè)單位和個人在道路或者公共場所無組織排放粉塵或者廢氣；經營性的爐灶排放明顯可見黑煙；飲食服務業(yè)的經營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設施，且未取得相關證照；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事金屬切割、石材和木材加工等易產生噪聲污染的商業(yè)經營活動的違法行為實施行政處罰。（三）依據房屋管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未遵守物業(yè)管理、房產市場管理、住房保障、優(yōu)秀歷史建筑保護、國有土地上房屋征收與補償的違法行為實施行政處罰。（四）依據城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未經批準進行臨時建設；臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的違法行為實施行政處罰。（五）依據建設管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未遵守文明施工管理；在市人民政府確定的燃氣管道設施安全保護范圍內，建造建筑物或者構筑物的違法行為實施行政處罰。（六）依據空調設備安裝使用管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在建筑物內的走道、樓梯、出口等共用部位安裝空調設備的違法行為實施行政處罰。（七）依據出租汽車管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在中心城區(qū)重點區(qū)域出租汽車駕駛員違反客運服務管理的違法行為實施行政處罰。（八）依據停車場管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對機動車駕駛員在中心城區(qū)道路停車場違反停車管理的違法行為實施行政處罰。第二款第七項關于中心城區(qū)重點區(qū)域的范圍，由市人民政府另行規(guī)定并公布。第六條（違法建筑查處職責）對《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第一款第八項中規(guī)定的對擅自搭建建筑物、構筑物的違法行為，由城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，但當事人取得下列文書之一的，由規(guī)劃資源行政管理部門依法進行管理：（一）《建設項目選址意見書》；（二）《建設工程規(guī)劃設計要求通知單》；（三）《建設用地規(guī)劃許可證》；（四）《建設工程設計方案審核意見》。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義具體承擔對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設行為的查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府拆除行政區(qū)域內違法建筑的程序，按照國家和本市拆除違法建筑的規(guī)定執(zhí)行。第七條（約定管轄和指定管轄）管轄區(qū)域相鄰的區(qū)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的區(qū)城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構查處。同一區(qū)內鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構之間對管轄發(fā)生爭議的，由本區(qū)城管執(zhí)法部門指定管轄；區(qū)城管執(zhí)法部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構發(fā)生其他情形管轄爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。第八條（執(zhí)法協(xié)助）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處重大、復雜或者爭議較大的違法行為時，可以通知住房城鄉(xiāng)建設、房屋管理、交通、綠化市容、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、規(guī)劃資源等有關行政管理部門到場，對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助，有關行政管理部門應當予以配合。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，當事人應當按照要求接受調查，并如實提供個人身份或者組織名稱的信息。當事人拒絕提供個人身份信息的，城管執(zhí)法人員可以要求公安機關進行現(xiàn)場協(xié)助，公安機關應當派員及時到場協(xié)助查明。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，需要住房城鄉(xiāng)建設、房屋管理、交通、綠化市容、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、規(guī)劃資源等有關行政管理部門提供下列執(zhí)法協(xié)助的，應當出具協(xié)助通知書，有關行政管理部門應當依照規(guī)定予以配合：（一）查閱、調取、復制與違法行為有關的文件資料；（二）對違法行為的協(xié)助認定以及非法物品的鑒定；（三）需要協(xié)助的其他事項。第九條（案件移送與接受）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與有關行政管理部門建立案件移送機制。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)需要移送的案件，應當自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起5個工作日內移送。移送案件時應當出具涉嫌違法案件移送函，同時一并移送案件涉及的非法物品等相關物品。有關行政管理部門移送案件線索前，已經責令當事人改正或者限期改正的，應當將責令改正通知書、改正情況等材料一并移送至城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。城管執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府經調查認定違法事實后，可以依法作出行政處罰決定。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及有關行政管理部門對接受的移送案件，應當及時登記、核實處理，并在作出行政處理決定之日起10個工作日內，將處理結果通報移送部門。第十條（信息共享機制）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與有關行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機制。有關行政管理部門應當將與城市管理行政執(zhí)法有關的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，其中行政許可信息應當自作出行政許可決定之日起5個工作日內通報；城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題每月通報有關行政管理部門，并提出管理建議。公安機關與城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立街面社會治安和城市管理動態(tài)視頻監(jiān)控信息共享機制。第十一條（行政處罰條款適用）對當事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應當給予罰款的，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適用其中處罰較重的條款給予行政處罰，但有從輕或者減輕情節(jié)的除外。第十二條（送達地址確認書）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在調查取證時，可以要求當事人填寫送達地址確認書，告知當事人填寫要求以及拒絕提供可能產生的不利后果。送達地址確認書的內容，應當包括送達地址的郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯(lián)系電話等。第十三條（文書送達）城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當依照法律規(guī)定，采用直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式來送達法律文書。城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據送達地址確認書的地址，對法律文書以專遞方式郵寄送達，并按照有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條（逾期或者拒不拆除違法建筑信用管理和信息公示）對逾期不拆除或者拒不拆除違法建筑物、構筑物的當事人，城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當將其違法信息納入本市公共信用信息服務平臺，并可以通過政府網站、報紙、微信公眾號等，以公告等方式依法向社會公開。當事人為企業(yè)的，還應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公開。第十五條（監(jiān)督檢查）市城管執(zhí)法部門應當加強對區(qū)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；區(qū)城管執(zhí)法部門應當加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。城管執(zhí)法部門可以采取以下監(jiān)督檢查方式：（一）行政執(zhí)法日常督察；（二）行政執(zhí)法案卷評查；（三）行政執(zhí)法專項檢查；（四）行政執(zhí)法評議；（五）其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式。城管執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查時，認為城管執(zhí)法人員有依法應當給予行政處分的情形的，可以向其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關提出處分建議。第十六條（妨礙公務的處理）對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，有下列情形之一的，公安機關應當及時制止：（一）圍堵、傷害城管執(zhí)法人員的；（二）搶奪、損毀被扣押的物品的；（三）攔截城管執(zhí)法車輛或者暴力破壞執(zhí)法設施、執(zhí)法車輛的；（四）在城管執(zhí)法機構辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機構的；（五）在城管執(zhí)法機構辦公場所內滯留、滋事的；（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條（執(zhí)法規(guī)范和隊伍建設）市城管執(zhí)法部門應當制定并完善執(zhí)法程序、執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政處罰裁量基準和執(zhí)法工作相關標準，并向社會公布。市、區(qū)城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照國家和本市相關規(guī)定，定期開展城管執(zhí)法人員教育培訓，推進城管執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設。第十八條（施行日期）本辦法自2016年1月15日起施行。2004年1月5日上海市人民政府令第17號發(fā)布，根據2005年6月27日上海市人民政府令第41號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法〉的決定》修正，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市農機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市內河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》同時廢止。城市管理綜合行政執(zhí)法局條例篇三第一章總則第一條為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據行政處罰法、行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內的城市管理執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法。本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領域根據法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責的行為。第三條城市管理執(zhí)法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新的原則，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督協(xié)調工作。各省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督考核協(xié)調工作。城市、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負責本行政區(qū)域內的城市管理執(zhí)法工作。第五條城市管理執(zhí)法主管部門應當推動建立城市管理協(xié)調機制，協(xié)調有關部門做好城市管理執(zhí)法工作。第六條城市管理執(zhí)法主管部門應當加強城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作，增強全民守法意識，共同維護城市管理秩序。第七條城市管理執(zhí)法主管部門應當積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動提供條件。第二章執(zhí)法范圍第八條城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。第九條需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項，應當同時具備下列條件：（一）與城市管理密切相關；（二）與群眾生產生活密切相關、多頭執(zhí)法擾民問題突出；（三）執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜；（四）確實需要集中行使的。第十條城市管理執(zhí)法主管部門依法相對集中行使行政處罰權的，可以實施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權相關的行政強制措施。第十一條城市管理執(zhí)法事項范圍確定后，應當向社會公開。第十二條城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責權限和工作機制。第三章執(zhí)法主體第十三條城市管理執(zhí)法主管部門按照權責清晰、事權統(tǒng)一、精簡效能的原則設置執(zhí)法隊伍。第十四條直轄市、設區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔的，可以實行區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處。第十五條市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構。直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構。