【文章內容簡介】 正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。(二)強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當，做到心中有數，確保人民群眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當地駐軍的聯系，共同制定防洪預案，搞好軍民聯防。(三)盡快建立完善防汛指揮系統，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現代化建設步伐。現代化的防汛指揮系統可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調度的效率。各縣市區(qū)要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統建設，積極配合搞好防洪工程數據庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據。三是要科學調度洪水。水庫除害興利作用的發(fā)揮，關鍵在于調度。要以“決策科學化、手段現代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案。要加強洪水的調度研究，努力實現從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位。(四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調度預案的每一個環(huán)節(jié)，做到對工程心中有數，對洪水處理心中有數，對搶險措施心中有數，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監(jiān)督協調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時掌握情況。要加強全社會各行業(yè)的組織協調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發(fā)展提供用水安全防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統一，在工作大局中應當統籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務。入春以來，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風、干熱風天氣多，造成農田失墑較快，部分地區(qū)發(fā)生旱情，城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另據氣象部門分析，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農村和水利工作的重點。立足主動抗旱，全面抗旱，深化各項措施，做好當前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預案，加強水資源的管理調度。各地要進一步加強水資源的管理和調度，根據當地水源情況和旱情發(fā)展趨勢，結合近幾年抗旱工作的實際，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和客水資源，統籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水。同時。立足于抗大旱和長期抗旱，制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區(qū)域內水資源的優(yōu)化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際，防汛抗旱統籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄泄關系，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉變工作思路的突破口，抓緊對城鄉(xiāng)供水、農村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認真摸底排查，落實工程、方案、責任等各項措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產用水。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續(xù)抓好春季農田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程，盡快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機，對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨干水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級要認真貫徹實施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護放在突出位置，積極建設節(jié)水型社會。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術。水利設施不足的老旱區(qū)，要綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利防汛抗旱工作事關大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導。加強領導，關鍵是抓好各項責任制的落實。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強調，要立足防大汛、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設和控制性工程建設，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員、國務院副回良玉在主持召開的**年國家防總第一次全體成員會議上強調，各地、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各級黨政領導、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪。各級、各部門按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和建設“平安泰安”的要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環(huán)節(jié)都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。今年要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀，向社會公布，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對我市小水庫現狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現空擋、死角。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術責任人，要認真履行職責，確保安全度汛。各部門、各行業(yè)要堅決服從防汛指揮部的統一指揮調度，團結協作，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局，同心協力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據分工，切實抓好本部門、本行業(yè)的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監(jiān)督。各級責任人要對防汛工作進行經常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質量監(jiān)督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經確定，就要嚴格執(zhí)行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今后不論哪一級、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發(fā)展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。在全市防汛抗旱工作會議上的講話心得體會篇四同志們：這次全市防汛抗旱工作電視電話會議的主要任務是，傳達貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，總結去年防汛抗旱工作，分析當前面臨的防汛抗旱形勢，部署今年防汛抗旱工作任務。市政府對開好這次會議十分重視，會前，專門召集有關部門專題進行了研究，提出了明確要求。等一會，**市長還要發(fā)表重要講話，請同志們認真領悟，抓好落實。下面，我先講兩點意見：一、充分肯定成績，正視存在問題，準確把握做好防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢去年汛期以來，我市先后出現兩次旱情和一次局部澇災。其中，澇災發(fā)生在9月6～13日，*縣南部、**大部和**區(qū)、*縣、*縣北部普降暴雨，局部地區(qū)降大到暴雨，，倒塌房屋349間。兩次旱情發(fā)生在去年9月至今年2月，全市發(fā)生長達5個月的秋冬春連旱，降雨量異常偏少，是自1957年有氣象記錄以來旱情最重的一年。面對嚴重的旱澇災情，在市委、市政府的堅強領導下，市防指科學調度，先后啟動防汛抗旱應急預案ⅲ級響應和ⅱ級響應，各地、各有關部門通力合作、各司其職，累計投入抗旱資金2億多元，澆灌農作物面積824萬畝次，保障了糧食生產安全、供水安全和群眾生命安全，有效地減少了澇災和干旱造成的損失，為午季糧食生產豐收奠定了良好的基礎。一是黨委政府的指揮作用發(fā)揮得好。針對嚴重的旱情，市委、市政府高度重視，市委、市政府主要負責同志和相關負責同志深入一線靠前指揮，市政府連續(xù)多次下發(fā)通知，召開專題會議，派出五個抗旱保苗工作督查組，分赴縣區(qū)指導抗旱工作，幫助受旱地區(qū)解決實際困難。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極組織，廣泛發(fā)動，連續(xù)作戰(zhàn)，有效地打贏了這場歷史罕見的旱災攻堅戰(zhàn)。各級農業(yè)部門派出了大批抗旱技術指導組，深入到田間地頭，指導農民科學抗旱。水利部門加強水源調度，石油、供電部門想法設法解決抗旱用油用電問題，有關部門均做了大量卓有成效的工作。全市共組建180多個抗旱服務隊，澆灌的小麥面積占總灌溉面積的近20%。二是農民群眾的主體作用發(fā)揮得好。各地堅持農民投入為主、政府投入為輔的原則，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導農民加大抗旱機械投入。各地種糧大戶主動作為、帶頭抗旱。**區(qū)種糧大戶自籌資金30多萬元，將4000余畝麥田灌溉兩遍。**縣*村開動站兩臺55千瓦排灌設備，澆灌麥田5000多畝，農民群眾的抗旱主體作用得到了充分發(fā)揮。三是水利基礎設施保障作用發(fā)揮得好。近年來，我市加強了農田水利基礎設施建設，農田灌溉條件明顯改善。河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新一輪病險小水庫除險加固等一批重點工程相繼建成，特別是農田水利恢復性工程的建設，在今年的抗旱中發(fā)揮了重要作用。在充分肯定防汛抗旱取得成績的同時，我們也要清醒地看到，今年防汛抗旱形勢依然非常嚴峻。從基礎設施來看，全市水利基礎設施依然薄弱。目前全市有病險涵閘131座，病險水庫31座，險橋21座，病險泵站47座，河道堤防險段179處、缺口202處，河道阻水壩及違章建筑226處。這說明全市涵閘、水庫等防汛工程大多標準較低，排灌設施不能有效發(fā)揮作用。中小河道堤防險段、缺口較多，違章建筑物及阻水壩屢清不凈，面上排水系統不暢通。從天氣趨勢來看，今年全市汛期的天氣形勢不容樂觀。在3月底召開的全國汛期氣候趨勢會商會上，多數單位一致預測：汛期降水較常年偏多，其中山東南部、河南東部、安徽北部、江蘇中北部等地區(qū)偏多2～5成，可能出現洪澇。從物資和應急隊伍等準備情況看，有的地方搶險預案操作性不強，防汛經費落實不到位，防汛物資儲備不足，搶險隊伍不足，裝備老化，特別是少數干部仍然存在僥幸麻痹思想，存在畏難情緒，責任制落實不到位，隱患處置不到位等問題。對于這些存在的問題，必須引起各級、各有關部門的高度重視，在今后的工作中，把困難估計得更多一些，把可能發(fā)生的災害估計得更嚴重一些，把各項準備工作做得更充分一些，采取有效措施，嚴陣以待，真正做到未雨綢繆，防患于未然，扎實做好今年防汛抗旱工作。二、全力做好今年防汛抗旱重點工作今年防汛抗旱工作總體要求是，突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，進一步提高防汛抗旱能力，確保重要堤防不潰破、各類水庫不垮壩，力保防洪、供水、糧食、水生態(tài)和人民群