【文章內(nèi)容簡介】 準用好干部、防止用人不正之風上起到了很好的作用，大家認為，它已經(jīng)不是一般意義上的干部選拔方式的改革，而是黨內(nèi)民主思想在干部任用上的反映，從根本上體現(xiàn)了群眾公認的價值取向。它既包含著選舉制度的“直選”精神，又有著委任制度的“競爭上崗”精神，還有著考任制度的“考選”精神，融合了幾種選人制度體現(xiàn)的價值精神，實現(xiàn)了在新的歷史條件下黨管干部的內(nèi)容和形式的有機結(jié)合。我們必須堅定地將“兩推一述”的精神延伸到各級黨政干部的選拔任用工作中去。需要說明的是，在縣一級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科)級黨政干部的推薦選拔中，要研究合適的辦法。因為縣級部門一般人數(shù)較少，而且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科級干部的安排跨度也很大，因此，如何落實“兩推一述”精神，要認真研究操作辦法。第二，必須努力創(chuàng)新對干部素質(zhì)的量化考核。去年以來，省委組織部在對領導干部選拔任用考察、領導班子和個人年度考核等工作中，引入了經(jīng)濟學研究中應用廣泛的數(shù)量分析方法，對領導干部民主測評結(jié)果進行數(shù)量線型分析。這種方法以傳統(tǒng)測評方法與現(xiàn)代分析思想結(jié)合為依據(jù)，以客觀的民主測評為基礎，以先進的計算機處理為手段，既有定性分析也有定量分析，可以直觀地反映出測評對象的個體素質(zhì)上的差異,從而可以更好地解釋民意，解決防止“簡單地以票取人”和比較考核等問題。我們要積極探索和運用好數(shù)量線型分析這種科學、實用、可靠的測評方法和經(jīng)驗，逐步推廣和擴大到干部選拔任用、領導干部年度考核等工作實踐中去。第三，必須堅持實行和努力擴大差額考察、差額上會。實行差額考察、差額上會，可以在全面的比較中選拔干部，為黨委醞釀、討論和決定干部創(chuàng)造更大的民主空間和選擇空間。最近，省委明確要求，市、縣地方黨委及組織部門在干部選拔任用中要實行差額考察和差額上會。從我市干部選拔任用情況來看，還沒有轉(zhuǎn)化成為選拔干部中經(jīng)常性和制度化的做法。為科學地考察干部、在全面的比較中選擇干部，各縣區(qū)要在選任干部的操作層面上堅持實行并努力擴大差額考察和差額上會。第四，必須全面推行票決任用干部。關(guān)于票決任用干部問題，去年，省委作出了明確規(guī)定，今年，中央出臺了《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，這些文件對票決的程序作出了具體的規(guī)范。各縣區(qū)委特別是領導干部要帶頭熟悉這些制度，嚴格執(zhí)行這些制度，在常委會討論干部時要堅決實行無記名投票表決。對下一級黨政正職和重要部門正職擬任人選和推薦人選，要實行全委會表決。(二)要剛性地貫徹落實好《五條規(guī)定》。經(jīng)省委同意，省委組織部最近出臺了《黨政領導干部選拔工作落實群眾公認原則五條規(guī)定》，主要內(nèi)容是：一是考察對象的提名必須經(jīng)民主推薦并為多數(shù)人推薦。凡選拔黨政領導干部，其考察對象必須經(jīng)過民主推薦提出。民主推薦原則上采取會議投票推薦。提名作為考察對象的人選必須是民主推薦中多數(shù)人推薦的。二是組織和個人的推薦必須進入民主推薦的程序。組織醞釀推薦的交流提拔人選必須在干部所在單位進行民主測評或在更大范圍進行民主推薦，得到多數(shù)群眾擁護的方可列為考察對象。領導干部個人推薦的人選必須按規(guī)定程序進行民主推薦，如人選不是多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。三是重要職位的人選推薦要擴大推薦范圍。民主推薦范圍應在《干部任用條例》要求的推薦范圍內(nèi)進行，重要領導職位應視領導職位情況和干部情況在熟悉了解干部的更大范圍內(nèi)進行，應注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。四是民主推薦中應推行“兩推一述”做法。民主推薦應按規(guī)定程序進行，首次推薦不能產(chǎn)生多數(shù)人推薦的人選時，則實行“兩推一述”辦法。即：第一次會議投票推薦后，若推薦人選未得到多數(shù)人認可，則由黨委根據(jù)推薦得票情況按適當多于擬任職人數(shù)研究確定第二輪推薦陳述人。陳述人按要求在第一次推薦范圍內(nèi)進行個人情況和履職打算的陳述后，由參會人員進行第二輪投票推薦，黨委根據(jù)第二輪民主推薦情況集體研究確定考察對象。五是全面推行干部的差額考察、定量考察。新提拔進黨政領導班子人選，原則上應差額考察，差額考察情況應客觀、如實報告。考察方式根據(jù)干部情況和考察范圍情況決定，應注意綜合運用個別談話、素質(zhì)測評、數(shù)量線型分析等方法進行定性定量考察?！段鍡l規(guī)定》是檢驗我們在干部選拔任用中落實群眾公認原則的一把“標尺”，是需要在干部選任中必須遵循的剛性規(guī)定。我們要在思想上充分認識貫徹落實《五條規(guī)定》的重要性和必要性，在選拔各級黨政干部工作中一定要不折不扣地、剛性地執(zhí)行《五條規(guī)定》。(三)要正確認識和把握好幾個關(guān)系。我們強調(diào)，干部選拔落實群眾公認，其實就是落實群眾“提名權(quán)”問題。為了正確領會干部選拔落實群眾公認原則的精神，切實解決好“提名權(quán)”歸群眾問題，我們還要正確把握這樣一些思想關(guān)系：一是黨委(黨組)意見與群眾意見的關(guān)系。這一問題的實質(zhì)是，在選拔任用干部中當群眾的意愿與組織意圖不一致時怎么辦。應該說，堅持黨管干部與堅持群眾公認本身是有機的統(tǒng)一，黨組織的意愿與群眾的意愿本質(zhì)也應該是一致的。黨委(黨組)的意見，一個根本的前提，就是要有群眾基礎，黨委(黨組)的意見本質(zhì)上就應該是來自群眾。因此，黨委提名人選，應該是大多數(shù)群眾擁護的人選，黨委的意見本質(zhì)上與群眾意見是一致的。如果黨委(黨組)意見與群眾意見不一致時，應尊重大多數(shù)群眾的意見。二是尊重民意與不簡單地以票取人的關(guān)系。群眾公認就是要充分尊重民意?！稐l例》第三章第十七條規(guī)定，“確定考察對象時，應當把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人”。從尊重民意的角度，我們在選拔任用干部上并不反對以票取人，正常情況下，就是要通過群眾投票的結(jié)果確定考察對象，從這個意義上講，應當依票取人，我們反對的只是簡單的以票取人。而反對“簡單地以票取人”，是強調(diào)不能僅僅因為誰票多就選拔誰。從選舉制度來說，選任制產(chǎn)生的干部就是要“以票取人”，在提名候選人時就是要根據(jù)得票多少作為確定候選人的依據(jù)之一，在選舉時就是哪個得票多哪個就當選。而委任制的干部由于在授權(quán)原則、價值標準上與選任制干部有很大不同，在對他們的選拔任用上主要看有沒有群眾基礎，是不是走了群眾路線，是不是群眾公認。三是擴大干部選任民主與防止民意表達失真的關(guān)系。在目前干部選任的制度設計中，最常見的民意表達方式就是讓群眾投推薦票、測評票等，在投票的行為過程中，確實容易伴生出向投票人搞“勾兌”、打招呼、拉選票等影響民意表達真實性的現(xiàn)象。真正意義上的民主推薦和民主選舉，必然會伴生有爭取票的現(xiàn)象，但這并不是問題的主導方面，更不應當成為反對擴大民主的理由。當然，這并不是說拉票行為和現(xiàn)象是正確的，而是說我們要理性地認識和看待這種情況。我們需要解決的是完善民主推薦和選舉的有關(guān)程序、辦法，保證推薦和選舉結(jié)果真正準確地反映多數(shù)人的意愿。我們要采取適當?shù)姆绞剑Π央[藏在干部選任背后的無序競爭積極轉(zhuǎn)化為規(guī)定范圍內(nèi)的有序競爭，建立有序的、有引導的競爭機制，使“潛規(guī)則”徹底失去作用。四是怎么看待一些敢抓敢管、但得罪了群眾掉了票的干部?？赡軙羞@樣一種現(xiàn)象，就是有些敢于負責、大膽管理、不怕得罪人的干部，在民主推薦的時候掉票。我們應該怎樣看待呢?應當說，如果干部本身敢于堅持原則，公道正派，敢于負責，絕大多數(shù)群眾是擁護的。在正常情況下，敢抓敢管的干部民主推薦中得票數(shù)應該比較高。但也不排除，由于種種原因，民主推薦時個別敢抓敢管的干部掉票。對待這些干部，要從實際出發(fā)，客觀分析。一個領導者要履行好領導職責，除了依靠權(quán)力的影響力外，也需要群眾信任、擁戴的公信力。如果群眾不擁護、不支持，繼續(xù)讓這些同志呆在原職位上，只會貽誤工作和影響干部本人的成長。也許換一換環(huán)境，幫助他們克服方法上的缺點，或許他們就能有更大作為。而真正想干事、能干事的人，最終還是能夠得到大多數(shù)群眾擁護的。在林業(yè)工作會議上的講話 林業(yè)工作推進會篇三同志們：為精簡會議，經(jīng)局黨組研究決定，今天上午合并召開全市林業(yè)工作座談會、信息工作會和行評推進會。前面已經(jīng)召開了行評推進會，全市林業(yè)工作座談會的主要內(nèi)容是傳達全省林業(yè)工作座談會精神，總結(jié)上半年全市林業(yè)工作，安排部署下半年工作。會前，我們按照市政府的要求簽定了市縣森林食品安全目標責任書。剛才，天忠同志就林業(yè)信息化建設作了安排部署，請大家結(jié)合實際認真貫徹落實。下面，我講四點意見。一、 創(chuàng)新進取，克難攻堅，上半年林業(yè)工作取得扎實成效今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)根據(jù)省、市林業(yè)工作會議的總體部署，以貫徹落實黨的關(guān)于加快生態(tài)文明建設的新要求為動力，以全面實施建設現(xiàn)代化特大城市綠化美化行動、建設美麗宜昌為核心，以建立和落實《20xx年林業(yè)工作目標責任制》為抓手，全面推進造林綠化、資源管護、重點項目、產(chǎn)業(yè)科技等各項工作，全市林業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。(一)綠化美化行動全面展開。 各地按照市委、市政府關(guān)于實施建設現(xiàn)代化特大城市綠化美化行動的統(tǒng)一部署，堅持“大員上陣、大苗上陣、大家上陣”的原則，主動發(fā)揮生態(tài)建設主力軍的作用，積極為當?shù)攸h委政府當好參謀，牽頭制定綠化美化實施方案，認真履行指揮部辦公室的職能，主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，集中力量推進城區(qū)重點工程、機關(guān)、企事業(yè)單位綠化美化工程和鄉(xiāng)村綠化工程，取得了突出的階段性成效。截止6 月底，宜昌主城區(qū)11 個重要景觀節(jié)點及通道綠化美化工程得到實施，縣市區(qū)啟動建設了213 項轄區(qū)重點工程，% 。 萬株， 萬株，% 。城區(qū)(含夷陵區(qū)) 萬株， 倍，其中大苗20574 株，為去年的10 倍多。各級林業(yè)部門還結(jié)合開展“三萬”活動，積極組織創(chuàng)建綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊， 全市申報驗收綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達18 個，森林村莊112 個，完成鄉(xiāng)村綠化668 萬株。通過實施綠化美化工程，增強了全民植綠愛綠護綠