【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織4種犯罪為洗錢罪的上游犯罪，造成腐敗犯罪于反洗錢這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)逃脫打擊。上游犯罪的列舉范圍囊括貪污、賄賂的反洗錢法如得以盡快出臺(tái)，有望填補(bǔ)法律空子，為依法懲治腐敗提供有效工具。其次，它提示，在法律體系的協(xié)調(diào)與相互促進(jìn)、具體實(shí)施方面，反洗錢法立法工作的推進(jìn)勢(shì)必促進(jìn)刑法等相關(guān)法律修改。與此同時(shí)，推動(dòng)行政法規(guī)如國(guó)務(wù)院頒布的《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》，以及部門規(guī)章——如央行頒布的《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》的修訂完善與效力提升。逐步認(rèn)識(shí)到反洗錢的重要性之后，近年國(guó)家行政部門主要針對(duì)銀行類金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了初步監(jiān)管要求，在銀行業(yè)建立了反洗錢報(bào)告和信息監(jiān)督基本框架。但由于法律規(guī)定滯后，法規(guī)與規(guī)章“單兵突進(jìn)”面臨障礙。實(shí)際運(yùn)作中，自去年3月施行報(bào)告“大額和可疑交易”制度以來(lái)，銀行機(jī)構(gòu)“機(jī)械”上報(bào)的信息占絕大多數(shù)，帶分析意見上報(bào)“可疑交易”的案例罕見。一個(gè)浮在表層而全國(guó)城鄉(xiāng)屢見不鮮的現(xiàn)象是，“存款實(shí)名制”要求開戶人持有本人身份證，而銀行業(yè)務(wù)人員在做大業(yè)務(wù)的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，對(duì)身份證是否與開戶人相符視而不見。惟有以反洗錢法的形式明確規(guī)定金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的反洗錢法律責(zé)任，一旦違法依據(jù)條文追究，才能促使金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員逐步養(yǎng)成反洗錢責(zé)任意識(shí)，落實(shí)、遵守相關(guān)法律、法規(guī)與規(guī)章要求。反洗錢法潛在的作為空間十分廣大。銀行業(yè)外，證券、期貨、保險(xiǎn)、信托等類別金融機(jī)構(gòu)則至今未受到反洗錢法規(guī)、規(guī)章約束。而眾所周知，證券公司一度是洗錢者的“天堂”，一些營(yíng)業(yè)部配合“莊家”操縱股價(jià)，甚至提供從假身份證、假資金賬戶到銷毀交易記錄的“一條龍”服務(wù)，哪管資金來(lái)源。如何對(duì)該類“合謀行為”罪刑法定，無(wú)疑應(yīng)納入反洗錢法的立法視野。央行反洗錢局負(fù)責(zé)人同時(shí)透露，年內(nèi)將規(guī)定證券、保險(xiǎn)業(yè)報(bào)告可疑信息的義務(wù)，以后還會(huì)規(guī)定非金融行業(yè)如房地產(chǎn)、彩票、珠寶、貴金屬經(jīng)營(yíng)業(yè)，以及會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所反洗錢義務(wù)。顯而易見，如果這些行業(yè)都分別承擔(dān)起反洗 錢功能，洗錢空間將大為縮校不過(guò)，要讓相關(guān)機(jī)構(gòu)與個(gè)人切實(shí)履行“義務(wù)”，必須做出相應(yīng)懲罰性規(guī)定———這也是反洗錢立法需要把握之處。 最后，比遏制腐敗犯罪更大的意義是，在犯罪治理模式上，反洗錢法草案擴(kuò)大洗錢罪的上游罪范圍，標(biāo)志著中國(guó)將進(jìn)入削弱、阻塞犯罪行為經(jīng)濟(jì)誘因的新階段?！按蛏叽蚱叽纭?，依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)以牟利為目的的犯罪，抓住反洗錢要沖，不僅便于技術(shù)上事后追究、懲治，而且能夠抓犯罪行為于現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而震懾、預(yù)防犯罪。中國(guó)制定反洗錢法既是內(nèi)在需要，又在于尋求參與防止犯罪的國(guó)際合作。采用國(guó)際通行的洗錢罪行列舉確定標(biāo)準(zhǔn)，幾乎所有重要犯罪行為均屬于“指定罪行”。在直接的意義上，反洗錢治理模式力圖讓犯罪變得無(wú)利可圖，有效遏制經(jīng)濟(jì)誘因，無(wú)疑是防止犯罪的有效路徑。所謂洗錢,是指將犯罪所得及其收益通過(guò)交易、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換等各種方式加以合法化，以逃避法律制裁的行為?！缎谭ā返?91條明確，洗錢罪有四種上游犯罪,即毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪和走私犯罪。人民銀行20xx年頒布的《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》將通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的洗錢行為所涉及的“黑錢”范圍擴(kuò)大，包含了貪污、賄賂、詐騙、逃稅、侵占國(guó)有資產(chǎn)和其他犯罪的違法所得及其收益，其實(shí)質(zhì)是擴(kuò)展了通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的洗錢行為的上游犯罪。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的洗錢活動(dòng)，不但為其上游犯罪提供了資金通道和便利，助長(zhǎng)了貪污腐敗現(xiàn)象的蔓延，而且擾亂了金融、保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。在日益嚴(yán)峻的反洗錢形勢(shì)面前，保險(xiǎn)業(yè)還存在許多制度與結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。法律規(guī)定的洗錢行為最顯著的特征是資金來(lái)源為犯罪所得，最終目的是隱瞞其來(lái)源和性質(zhì)。《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》確定的非法資金的來(lái)源除《刑法》規(guī)定的四種犯罪外，增加了“其他犯罪”，擴(kuò)大了洗錢行為的資金來(lái)源，但洗錢目的與《刑法》規(guī)定的相同。這與保險(xiǎn)業(yè)界通常所說(shuō)的洗錢行為有較大的差別。目前，保險(xiǎn)業(yè)通常所說(shuō)的洗錢行為主要包括團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)洗錢、違規(guī)退費(fèi)洗錢、利用中介機(jī)構(gòu)洗錢，其資金來(lái)源均是企事業(yè)單位的合法資金，其目的是化公為私或逃避稅收，無(wú)論在資金來(lái)源上還是其目的均與現(xiàn)有法律法規(guī)所指的洗錢行為不同，從法律角度上說(shuō)，這些行為更應(yīng)被視作貪污、受賄或挪用公款等犯罪行為，而非洗錢行為。我國(guó)現(xiàn)行反洗錢法律法規(guī)尚未將保險(xiǎn)業(yè)反洗錢問(wèn)題囊括其中。首先是保險(xiǎn)業(yè)可能存在的洗錢行為的上游犯罪，如貪污、受賄、腐敗等未在《刑法》中加以明確。其次是沒有專門針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)反洗錢的部門規(guī)章，關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)洗錢的概念、方式及種類也沒有明確界定。再次是保險(xiǎn)業(yè)還沒有一套完整的切實(shí)可行的反洗錢辦法，以及關(guān)于金融部門反洗錢聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施辦法。一是完善反洗錢法律法規(guī)體系。盡快出臺(tái)《反洗錢法》，以法律形式明確利用金融業(yè)洗錢的上游犯罪，并在《保險(xiǎn)法》中增加反洗錢內(nèi)容，為那些因貪污、腐敗等洗錢的犯罪行為提供量刑依據(jù)。二是盡快出臺(tái)保險(xiǎn)業(yè)反洗錢部門規(guī)章，明確界定保險(xiǎn)業(yè)洗錢的方式和種類，明確規(guī)定保險(xiǎn)業(yè)反洗錢職責(zé)。三是盡快制定保險(xiǎn)業(yè)反洗錢實(shí)施辦法。國(guó)際上負(fù)責(zé)反洗錢任務(wù)的金融特別行動(dòng)組于20xx年開始，要求成員國(guó)制定針對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)實(shí)體的反洗錢準(zhǔn)則。我國(guó)可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定符合市場(chǎng)實(shí)際的保險(xiǎn)業(yè)反洗錢標(biāo)準(zhǔn)。一是從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上落實(shí)崗位責(zé)任制。在保險(xiǎn)監(jiān)管部門設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ藢?，在保險(xiǎn)公司設(shè)置反洗錢責(zé)任人，層層落實(shí)反洗錢工作職責(zé)。二是建立快速反應(yīng)報(bào)告機(jī)制，確?？梢杀蔚姆从城罆惩?，對(duì)有犯罪嫌疑的還要向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。三是完善金融業(yè)反洗錢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在現(xiàn)有金融部門反洗錢聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)各自的法律地位和法律責(zé)任。細(xì)化跨部門洗錢犯罪的處理協(xié)調(diào)辦法，提高部門間配合行動(dòng)的可操作性。結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)大額和可疑保單分析系統(tǒng)，建立反洗錢信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。分析系統(tǒng)應(yīng)滿足及時(shí)收集可疑保單信息。容納每筆異常交易主體所需的全部信息。將收集的信息進(jìn)行歸納分類，甄別與監(jiān)測(cè)。同時(shí)設(shè)置明確的監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)，為監(jiān)管部門提供跟蹤檢查線索。共3頁(yè)，當(dāng)前第2頁(yè)123反洗錢的心得體會(huì)和感悟篇六在當(dāng)代社會(huì)，洗錢現(xiàn)象日益猖獗，嚴(yán)重威脅到國(guó)家的金融安全和社會(huì)的穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對(duì)洗錢活動(dòng)的防范，近年來(lái)，許多國(guó)家紛紛開展了反洗錢宣傳教育活動(dòng)。作為國(guó)家的未來(lái)，學(xué)生們?cè)趯W(xué)校里也開始加入到反洗錢的行列中來(lái)。在我國(guó)，高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行反洗錢的教育已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。本文將從個(gè)人的角度出發(fā)，探討學(xué)生反洗錢的心得體會(huì)。第二段: 深入了解洗錢現(xiàn)象學(xué)生在進(jìn)行反洗錢的活動(dòng)之前，首先要深入了解洗錢現(xiàn)象。洗錢是一種將非法獲得的資金或者財(cái)物，通過(guò)各種方法變?yōu)楹戏ㄙY金的行為。洗錢的手段多種多樣，包括虛假交易、非法投資、賭博輸贏等。學(xué)生可以利用互聯(lián)網(wǎng)和圖書館等渠道進(jìn)行調(diào)研，了解洗錢的實(shí)際案例和手法，從而更好地認(rèn)識(shí)到洗錢的危害和重要性。第三段: 思考個(gè)人反洗錢責(zé)任洗錢活動(dòng)不僅對(duì)國(guó)家的金融安全產(chǎn)生威脅，而且也會(huì)直接影響個(gè)人的生活和利益。在學(xué)生反洗錢的過(guò)程中，我認(rèn)識(shí)到個(gè)人的反洗錢責(zé)任非常重要。我作為一個(gè)學(xué)生，盡管沒有金融和法律專業(yè)知識(shí)，但我依然可以積極參與，通過(guò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳教育，增加大家對(duì)洗錢活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和警覺性。只有積極參與，才能真正做到抵制洗錢活動(dòng)的發(fā)生。第四段: 主動(dòng)參與反洗錢活動(dòng)學(xué)生作為社會(huì)中最活躍、最有創(chuàng)造力的一部分，對(duì)于反洗錢工作起到了重要的推動(dòng)作用。在校園內(nèi)，我積極參與學(xué)校組織的反洗錢宣傳活動(dòng)，包括舉辦講座、小型演出、發(fā)放宣傳資料等。同時(shí)，我還積極參與社團(tuán)的實(shí)踐活動(dòng)，開展反洗錢調(diào)研和宣傳，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)反洗錢工作的深入開展。第五段: 總結(jié)體會(huì)和展望未來(lái)通過(guò)參與反洗錢的活動(dòng)，我深刻認(rèn)識(shí)到洗錢現(xiàn)象對(duì)于國(guó)家和個(gè)人的危害，更加明確了個(gè)人責(zé)任和義務(wù)。學(xué)生反洗錢不僅是一種行動(dòng)，更是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為國(guó)家的未來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在做起，樹立正確的金融觀念，學(xué)會(huì)辨別洗錢行為，積極參與反洗錢活動(dòng)，為國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，我也希望學(xué)校能夠進(jìn)一步加強(qiáng)反洗錢教育的力度，培養(yǎng)