【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制開發(fā)了“鄒平國稅教育網(wǎng)站”，填補(bǔ)了網(wǎng)上培訓(xùn)考試的空白?！?jiǎng)?chuàng)新個(gè)體私營稅收管理方式，開發(fā)應(yīng)用“協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控分析系統(tǒng)”，將個(gè)體私營稅收管理納入了現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡(luò)?！?jiǎng)?chuàng)新重點(diǎn)稅源管理方式，開發(fā)應(yīng)用《重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)》，并在全市推廣?！?jiǎng)?chuàng)新納稅評(píng)估管理模式，實(shí)施了《一窗式管理異常比對(duì)評(píng)估辦法》，有效拓展了評(píng)估工作的使用外延。——?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)上認(rèn)證管理方式，我局成為全省第一家推行網(wǎng)絡(luò)版認(rèn)證多用戶管理系統(tǒng)的單位?！?jiǎng)?chuàng)新涉外企業(yè)稅收審計(jì)辦法，推行《外商投資企業(yè)中小企業(yè)簡(jiǎn)易審計(jì)辦法》，被市局作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)專門下文轉(zhuǎn)發(fā)?！?jiǎng)?chuàng)新外資企業(yè)所得稅管理，成功實(shí)施了《外商投資企業(yè)所得稅審核評(píng)稅管理系統(tǒng)》二期開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了原有《外商投資企業(yè)所得稅審核評(píng)稅管理系統(tǒng)》與《外商投資企業(yè)所得稅申報(bào)審核系統(tǒng)》的有機(jī)結(jié)合?！?jiǎng)?chuàng)新稅款征收方式，在全市率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體戶稅款征收無紙化。——?jiǎng)?chuàng)新稅務(wù)檢查方式，積極推行稅務(wù)稽查主查負(fù)責(zé)制，有效地解決了工作環(huán)節(jié)復(fù)雜、責(zé)任不清的問題。一、一年來的工作情況(一)大力強(qiáng)化依法治稅，組織收入工作取得新突破。今年稅收收入在去年高基數(shù)、高增幅的基礎(chǔ)上又實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長，這主要得益于鄒平蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。但反觀稅收大幅增長的背后，收入工作也面臨著許多困難和壓力，復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)和突如其來的非典疫情使我縣經(jīng)濟(jì)遭受了巨大沖擊。重點(diǎn)稅源大戶魏棉集團(tuán)15月入庫稅金因非典較同期減少2132萬元，企業(yè)出口交易額受到嚴(yán)重影響。華中琥珀啤酒集團(tuán)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，市場(chǎng)占有率降低，特別是今年上半年，由于受氣候及全國“非典”疫情影響，生產(chǎn)銷售一路下滑，,比去年同期減少47%，進(jìn)入5月份以來,影響逐步擴(kuò)大,日產(chǎn)量僅為去年同期的25%左右。另外，下崗失業(yè)人員再就業(yè)、增值稅起征點(diǎn)提高等稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)也對(duì)我局的組織收入工作造成了不同程度的影響。面對(duì)嚴(yán)峻的稅收形勢(shì)，我們牢固樹立大局意識(shí)、中心意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，采取一切有效措施大力組織稅收收入。，向機(jī)制要收入。今年以來，我們建立起了包括稅源分析、收入調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控在內(nèi)的稅源監(jiān)控體系，根據(jù)稅源變化情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。一是建立重點(diǎn)稅源分析機(jī)制。我們充分利用自主開發(fā)的“濱州市重點(diǎn)稅源統(tǒng)計(jì)分析軟件”直接從ctais提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)審核的功能對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查測(cè)算，對(duì)年納稅50萬元以上的企業(yè)確定為重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)，加大監(jiān)控分析、預(yù)測(cè)的工作力度。在此基礎(chǔ)上，按照“抓早、抓緊、抓實(shí)”的原則，科學(xué)合理地將收入計(jì)劃落實(shí)到位，按季下達(dá)收入指標(biāo)，按月調(diào)度收入進(jìn)度。二是建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制。為擴(kuò)大國稅機(jī)關(guān)的信息來源，我們建立起了以縣、鎮(zhèn)、辦事處、村四級(jí)機(jī)構(gòu)為主線，地稅、工商等部門參與的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)協(xié)稅組織部門間信息溝通，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，拓展信息化協(xié)稅護(hù)稅的力度，今年8月份研制開發(fā)了“協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體雙定業(yè)戶管理信息共享，增強(qiáng)了戶籍控管能力，自系統(tǒng)運(yùn)行以來，我們已通過該系統(tǒng)檢索核查工商信息129條，地稅信息69條，篩選、清理漏征漏管戶37戶。三是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。我們充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的反映監(jiān)督職能，利用ctais、輔助決策分析系統(tǒng)的監(jiān)控效能，實(shí)施動(dòng)態(tài)稅源監(jiān)控，及時(shí)調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變動(dòng)的情況。對(duì)于關(guān)系到全局計(jì)劃的骨干稅源企業(yè)，局領(lǐng)導(dǎo)親自靠上抓，并建立起重點(diǎn)稅源隨時(shí)跟蹤監(jiān)控制度，有針對(duì)性地采取控管措施，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性。，以稽查促收入。一是建立新型稽查工作機(jī)制，全面實(shí)行主查負(fù)責(zé)制。針對(duì)稽查工作實(shí)行“四環(huán)節(jié)”分離后，工作環(huán)節(jié)復(fù)雜、不利于權(quán)力制衡的問題，我局按照一級(jí)稽查和新崗責(zé)體系的要求，推出了主查負(fù)責(zé)制，并從嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲上入手，進(jìn)一步加大對(duì)稽查行為的監(jiān)督管理，查補(bǔ)收入總額、入庫率和處罰率都有較大增長。今年來，查補(bǔ)總收入達(dá)到885萬元，入庫率一直保持在99%，偷逃抗騙稅案件處罰面達(dá)到100%，%。主查人員分配案件檢查面達(dá)到了100%。二是大力規(guī)范整頓稅收經(jīng)濟(jì)秩序。相繼開展了加油站稅收專項(xiàng)檢查、自營出口生產(chǎn)型企業(yè)“免、抵、退”稅專項(xiàng)檢查和醫(yī)藥行業(yè)納稅情況專項(xiàng)檢查，專查企業(yè)21戶。三是加大發(fā)票協(xié)查力度。在規(guī)范內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮金稅工程發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)功能，大力開展發(fā)票協(xié)查工作。一年來共查處與發(fā)票協(xié)查有關(guān)的案件28起。受托協(xié)查發(fā)票90份，回復(fù)率100%，其中有問題發(fā)票立案查處14起，內(nèi)部生成委托發(fā)出133份，回函率100%，全部為查無此戶或查無此票的有問題發(fā)票，選票準(zhǔn)確率100%，為全市在全省各項(xiàng)協(xié)查指標(biāo)處于領(lǐng)先地位起到了積極的推動(dòng)作用。，向管理要收入。我們針對(duì)鄒平經(jīng)濟(jì)總量大、企業(yè)經(jīng)營情況復(fù)雜的實(shí)際，將企業(yè)欠稅作為組織收入工作的重中之重，不斷強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，杜絕了新欠的發(fā)生，%%。工作中，我們積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況并取得理解支持，繼續(xù)落實(shí)滯納金月清制度，嚴(yán)格緩繳稅款審批程序，源頭控制新欠，努力壓縮陳欠。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營正常，有望清回的企業(yè)欠稅，制定出了具體的措施和計(jì)劃，限期清繳入庫。對(duì)由于企業(yè)脫困無望確實(shí)難以清繳的欠稅，定準(zhǔn)性質(zhì)、核準(zhǔn)數(shù)額，采取專項(xiàng)措施進(jìn)行處理。今年來，我們共對(duì)全縣11戶欠稅企業(yè)逐一進(jìn)行了調(diào)查、分析，對(duì)企業(yè)欠稅形成的原因、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底，對(duì)具有償欠能力的3戶企業(yè)進(jìn)行了清欠，清繳欠稅100萬元。同時(shí)對(duì)_年5月1日后ctais系統(tǒng)中產(chǎn)生的所有的滯納金進(jìn)行了分析處理，共清理滯納金98戶次?！岸愂战?jīng)濟(jì)觀”，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展要收入。為培植新稅源，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們從簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限入手，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有效地緩解了企業(yè)資金壓力，促進(jìn)了稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。今年來，我們共為19戶福利企業(yè)辦理退稅1672萬元，為11戶糧食企業(yè)、130戶廢舊物資企業(yè)審批免稅12272萬元，為4戶飼料生產(chǎn)企業(yè)、1戶資源綜合利用企業(yè)審核免稅559萬元。結(jié)合縣委縣府開展的對(duì)福利企業(yè)清理整頓，為全縣23戶福利企業(yè)辦理了年檢手續(xù)，為全縣出口企業(yè)辦理出口退稅10568萬元，免抵退稅23829萬元，%，辦理超稅負(fù)返還134萬元，為全縣的對(duì)外出口注入了新的活力。同時(shí)，針對(duì)今年我縣出口企業(yè)增多，外貿(mào)出口急劇增長，但退稅指標(biāo)緊張，影響企業(yè)生產(chǎn)和出口的實(shí)際情況，我局急企業(yè)所急，在積極與上級(jí)局聯(lián)系協(xié)調(diào)，為企業(yè)盡可能多爭(zhēng)取退稅指標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極與縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、職能銀行協(xié)調(diào)，及時(shí)開辦了出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。今年以來，已幫助山東魏橋紡織股份有限公司等出口企業(yè)辦理出口退稅質(zhì)押貸款7500余萬元，已到位資金6450余萬元，有效地緩解了出口企業(yè)資金緊張狀況，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。(二)強(qiáng)基固本，開拓創(chuàng)新，稅收管理再上新水平。，營造良好的納稅環(huán)境。今年我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”的主題，認(rèn)真組織開展了形式多樣、富有成效的稅收宣傳活動(dòng)。一是積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況以及存在的問題和困難，定期邀請(qǐng)縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)視察國稅工作，傾聽建議意見，贏得了理解和支持。今年縣府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣財(cái)貿(mào)工作會(huì)議上，要求各級(jí)黨政和有關(guān)部門大力支持稅務(wù)部門開展工作，營造了良好的工作環(huán)境。二是做好信息新聞宣傳工作。我局充分利用報(bào)刊電視覆蓋面廣、宣傳效果好的優(yōu)勢(shì)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)以及涉稅違法案例及時(shí)做好宣傳。全年共在各級(jí)各類新聞媒體發(fā)表信息、新聞稿件近300篇，其中：中央級(jí)30篇，省級(jí)48篇，市縣級(jí)200余篇。三是開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。稅收宣傳月期間，我局在縣體育廣場(chǎng)舉辦了以“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”為主題的大型稅收宣傳文藝演出，以包括歌曲、舞蹈、小品、呂劇、京劇等群眾喜聞樂見的15個(gè)文藝節(jié)目，謳歌了依法誠信納稅的道德風(fēng)尚，近5000名群眾觀看了節(jié)目。期間，我們向觀眾發(fā)放宣傳材料6000余份，接受涉稅咨詢50余人次，使廣大觀眾在欣賞文藝節(jié)目的同時(shí)受到了稅法教育，收到了較好的宣傳效果。4月20日，我局在鄒平商廈門前舉辦了“a級(jí)納稅信譽(yù)企業(yè)風(fēng)采展”活動(dòng)。聘請(qǐng)專業(yè)攝影師為a級(jí)納稅企業(yè)制作了豐富多彩的圖展照片，并制作了設(shè)計(jì)精美、燈光一流的宣傳櫥窗。對(duì)他們依法經(jīng)營和誠信納稅所取得的輝煌成就進(jìn)行了充分的展示，在社會(huì)各屆引起了強(qiáng)烈反響。4月18日至20日，在縣局職工宿舍籃球場(chǎng)，成功舉辦了首屆“全縣稅收誠信杯職工籃球邀請(qǐng)賽”。企業(yè)、單位干部職工及當(dāng)?shù)厝罕娪?jì)_余人觀看了比賽，期間，印發(fā)《征管法》及實(shí)施細(xì)則宣傳材料3000余份，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)鄒平國稅各項(xiàng)工作的開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。另外，我局還以《鄒平日?qǐng)?bào)》為主要陣地，組織專版連續(xù)刊登了20家a級(jí)納稅信譽(yù)企業(yè)的經(jīng)營成就和誠信納稅觀念方面的文章，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)和典型教育作用，在全社會(huì)營造了一種“依法納稅，共謀發(fā)展”的濃厚氛圍，使“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”的宣傳理念深入到千家萬戶。國慶期間，我們緊緊抓住縣委“十一”在體育廣場(chǎng)舉辦“黃河杯”精神文明風(fēng)采展活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，編排了20余人參加的方隊(duì)，展示國稅精神文明建設(shè)成就為主要內(nèi)容的展牌，向游人展示了我局“文明治稅”、“文明辦稅”的精神面貌和近年來創(chuàng)建省級(jí)精神文明單位的風(fēng)采歷程，提升了良好的國稅形象。12月6日，我局還積極參加了縣府組織的“法制日”宣傳活動(dòng)，散發(fā)宣傳材料6000余份，縣局分管領(lǐng)導(dǎo)在鄒平電視臺(tái)新聞欄目結(jié)合有獎(jiǎng)發(fā)票啟動(dòng)做了專題講話。，全面推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程。為使信息技術(shù)真正成為推動(dòng)稅收工作的第一生產(chǎn)力，我們牢固確立信息化建設(shè)在各項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)地位，積極依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研制開發(fā)適應(yīng)形勢(shì)需要的管理應(yīng)用軟件，稅收管理層次得到了全面提升。一是適應(yīng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控需要，開發(fā)并應(yīng)用重點(diǎn)稅源管理軟件。重點(diǎn)稅源管理工作主要靠企業(yè)報(bào)表手工統(tǒng)計(jì)完成，指標(biāo)多、任務(wù)重，且容易出錯(cuò)，今年以來，省局又進(jìn)一步擴(kuò)大了重點(diǎn)稅源的監(jiān)控范圍，將監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)由年納稅額1000萬元調(diào)整到100萬元，監(jiān)控業(yè)戶由最初的5戶增加到15戶。市局的監(jiān)控范圍也由當(dāng)初的100萬元調(diào)整到50萬元，監(jiān)控業(yè)戶由32戶增加到74戶。監(jiān)控范圍的調(diào)整，無形之中增加了統(tǒng)計(jì)人員的工作量和工作難度。為此，我局根據(jù)工作需要，歷經(jīng)3個(gè)月時(shí)間，于7月份研制開發(fā)了“重點(diǎn)稅源統(tǒng)計(jì)分析軟件”。該軟件具有直接從ctais提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)審核、速度快、準(zhǔn)確率高的特點(diǎn)，大大提高了工作效率，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定認(rèn)可，并在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并被冠名為“濱州市重點(diǎn)稅源分析軟件”。二是適應(yīng)稅收管理的需要，研制開發(fā)了“協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”。為了加強(qiáng)協(xié)稅組織部門間信息共享，提高協(xié)稅護(hù)稅的科技含量，今年8月份，我局研制開發(fā)了“協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”，10月份又組織專人對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了功能拓展，在完善、彌補(bǔ)工商地稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)多、無查詢功能等弱項(xiàng)問題的基礎(chǔ)上，增加了語音舉報(bào)、分類處理、信息發(fā)布、適時(shí)查詢以及與ctais掛接端口等功能。為國稅、地稅、工商等管理部門之間信息交流提供了一個(gè)高效、快捷、嚴(yán)密、閉合的共享網(wǎng)絡(luò)，這一管理系統(tǒng)不但強(qiáng)化了個(gè)體私營稅源的監(jiān)控力度，而且解決了征管力量不足的問題，降低了監(jiān)控成本。系統(tǒng)開發(fā)期間，市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開發(fā)工作相當(dāng)重視多次親臨指導(dǎo)，并在全市國稅系統(tǒng)“三基建設(shè)”工作會(huì)議上進(jìn)行了演示匯報(bào)，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。三是適應(yīng)干部培訓(xùn)教育需要，建立“鄒平國稅教育網(wǎng)站”。9月初，我局按照“低成本、重實(shí)用、高效率、便操作”的原則，建成了集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試于一體的“鄒平國稅教育網(wǎng)站”，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)與網(wǎng)上考試的自動(dòng)化，為干部群眾講學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)提供了良好