突破性發(fā)展農產品加工業(yè),構筑農民增收的戰(zhàn)略支撐(編輯修改稿)
2025-08-12 20:41 本頁面
【文章內容簡介】 規(guī)劃工作是做好農產品基地建設的重要前提。必須以市場為導向，以自身資源優(yōu)勢為依托，加緊制定農產品基地建設的具體規(guī)劃。全市要以“一江、兩河、三線、四區(qū)”為軸線，進一步調整優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，恢復鞏固發(fā)展優(yōu)質稻、棉花、雙低油，大力發(fā)展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生豐產林，形成八大優(yōu)勢產業(yè)。要按照“突出特色建成基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產業(yè)與基地建設結合起來。當前，要加快發(fā)展雙低油菜、速生豐產林、黃桃、食用菌等配套基地，以滿足龍頭企業(yè)日益增長的加工需求。二是充分發(fā)揮政府職能，切實抓好協調和服務。在龍頭企業(yè)發(fā)展之初，依靠其自身實力建設配套基地是不現實的，發(fā)揮政府的職能作用至關重要。要通過制定切實可行的政策，鼓勵企業(yè)、農戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設。要加強資金、技術等方面的扶持，抓好產前、產中、產后的系統服務，積極為企業(yè)和農戶排憂解難。要完善農戶小額信用貸款制度，緩解基地建設的資金難題。要統一協調政府各職能部門按職責分工，齊心協力參與基地建設。三是積極探索土地流轉機制，提高基地集中化程度。當前，由于土地實行的是分散經營，導致農戶生產數量多、規(guī)模小、生產形不成規(guī)模，原料供應分散，基地化程度極低，農產品分散生產與集中加工的矛盾比較突出。因此，必須在穩(wěn)定農戶土地承包經營的前提下，穩(wěn)妥有序地推進土地使用權的流轉，提高土地規(guī)?；⒓s化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。四、建立利益聯結機制，為農產品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎在市場經濟條件下，龍頭企業(yè)和農民都有追求利益最大化的傾向，如果兩者之間的利益聯結機制不緊密，就會影響農產品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以“雙贏”為目標，把企業(yè)與農戶之間簡單的買賣關系變成利益調節(jié)關系，為農產品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。一是大力發(fā)展“訂單農業(yè)”。由龍頭企業(yè)和基地農戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同，從而形成穩(wěn)定的產銷關系。鼓勵龍頭企業(yè)建立“訂單農業(yè)”風險基金向“訂單”農戶發(fā)放預購訂金。在訂單農業(yè)的發(fā)展過程中，一方面要大力規(guī)避市場風險。龍頭企業(yè)要及時收集國際國內市場農產品的供求信息、價格信息，并進行科學分析預測。另一方面要大力規(guī)避信用風險。要加強法制建設，強化企業(yè)、農民的法制觀念和法律意識，提高合同的履約率。二是引導龍頭企業(yè)與農戶聯合興辦專業(yè)合作組織。將分散的農戶聯合起來，成立各種類型的專業(yè)合作組織，可以提高農民的組織化程度，增強農民在合同關系
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