【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)民群眾的普遍歡迎。以上成績的取得，主要得益于各級的高度重視、派出單位的大力支持、駐村干部的真抓實干。這些成功經(jīng)驗，對于我們做好今年的推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作具有很好的借鑒意義。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣駐村幫扶工作也存在一些不容忽視的問題，如工作開展不夠平衡、工作推進的整體性和系統(tǒng)性不夠。個別派出單位支持力度不夠，等等。對這些問題，各單位必須引起高度重視，在今年的幫扶工作中認真加以解決。二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感去年，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署開展了村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。全縣由507個行政村合并為314個社區(qū)、村莊(其中新建社區(qū)148個)，同時，新建社區(qū)依法選舉產(chǎn)生了社區(qū)委員會。下一步，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在完成合村、合班子的基礎(chǔ)上，把工作重點轉(zhuǎn)移到推進以農(nóng)民集中居住點建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來。根據(jù)市委的統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實際，縣委確定以實施“三百幫扶工程”為載體，積極推進以農(nóng)民集中居住點建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。具體就是選派100家部門單位和100家民營企業(yè)結(jié)對幫扶100個農(nóng)村社區(qū)，借助外力，啟動內(nèi)力，激發(fā)活力，大力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。今年選派的駐村工作組和廣大下派干部是縣委從工作實際出發(fā)，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則組成的。各部門各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的重大意義，把這項工作作為當前和今后一個時期的工作重點，切實抓緊抓好。(一)開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶推進社區(qū)建設(shè)工作，是促進區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要。沒有農(nóng)村的又好又快發(fā)展，就沒有全縣的科學(xué)發(fā)展。沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全縣的社會和諧。只有全社會的大力幫扶，才能改善農(nóng)村的落后局面，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實踐證明，選派干部幫扶農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不但可以把黨的各項方針政策，直接交給群眾，還可以把先進思想觀念、實用技術(shù)、政策資金，與這些社區(qū)的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，形成推動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的強大合力和動力。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。(二)開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，是增強農(nóng)村基層創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切需要。行政村合并只能說是萬里長征邁出了第一步，還有大量的后續(xù)工作要做，比如抓班子、帶隊伍，搞規(guī)劃、建社區(qū)，促發(fā)展、保穩(wěn)定等等。在所有后續(xù)工作中，最重要、最迫切的就是把社區(qū)以黨組織為核心的村級班子建設(shè)好，有好班子、好隊伍，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項工作才能有人抓，才能有序推進。目前新的農(nóng)村社區(qū)組織剛剛建立，社區(qū)“兩委”班子尚處在磨合期，關(guān)系亟需理順、思路亟需明晰、制度亟需規(guī)范、核心作用亟需確立。選派干部幫扶社區(qū)建設(shè)，通過言傳身教，對農(nóng)村黨員干部進行教育，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)，提高素質(zhì)，對于增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。(三)開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。作風(fēng)問題關(guān)系民心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。選派機關(guān)干部駐社區(qū)幫扶，能夠深入了解農(nóng)民群眾的所需所思所盼，有利于體察群眾疾苦，增強群眾觀念和服務(wù)意識，有利于吃透下情，使決策更加符合實際，更容易被群眾接受。同時，通過與群眾同吃同住同勞動，能夠加深與農(nóng)民群眾的感情。通過幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難，能夠贏得他們的信任和支持，有利于密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。(四)開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，是培養(yǎng)鍛煉干部的迫切需要。根據(jù)我縣社區(qū)建設(shè)的實際，這次駐村幫扶時間為一年半。原則上，下派干部要吃住在村。農(nóng)村條件艱苦，情況復(fù)雜，工作難度大。越是這樣的環(huán)境，越能磨煉人的意志，在實踐中學(xué)會做群眾工作的本領(lǐng)，提高綜合協(xié)調(diào)和駕馭全局的能力。三、積極實施“三百幫扶工程”，扎實推進以農(nóng)民集中居住點建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)今年以來，市委把推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)特別是農(nóng)民集中居住點建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，進一步加大了工作推進力度。1月9日至3月16日，市委先后召開了三次大規(guī)模的農(nóng)村工作會議，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進行了動員和部署。3月29日，市委副書記史好泉，市委、總工會主席陳永華，市人大副主任麻然華到我縣，就加快推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)工作進行調(diào)研座談，并提出了明確要求?？h委、縣政府對推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)工作高度重視，多次召開黨政聯(lián)席會議、相關(guān)部門協(xié)調(diào)會和基層干部群眾座談會，研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并先后兩次組織基層干部群眾代表赴德城、禹城、齊河等地現(xiàn)場參觀。會前，縣委書記楊同軍同志，縣委副書記、縣長張安民同志專門聽取了有關(guān)情況匯報，對做好今年的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出了明確要求。這次縣委出臺的《關(guān)于實施“三百幫扶工程”推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，對實行城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、加快推進以農(nóng)民集中居住點為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出了明確要求。力爭通過幫扶，初步建成一批規(guī)劃建設(shè)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、管理規(guī)范有序、社會和諧穩(wěn)定的農(nóng)村新社區(qū)。各級各部門要切實高度重視，認真貫徹落實，以求取得顯著成效。具體要重點抓好五項工作。(一)要下大氣力抓好農(nóng)民集中居住點建設(shè)。建設(shè)農(nóng)民集中居住點是今年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是市委作出的一項重大決策。為此，市委確定在全市開展“新農(nóng)村建設(shè)全面啟動年”活動，在全市全面鋪開農(nóng)民集中居住點建設(shè)工作。建設(shè)農(nóng)民集中居住點，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件和生活質(zhì)量，有利于節(jié)約土地，是一項利國利民的重大舉措。對于農(nóng)民集中居住點建設(shè)，上級重視，群眾關(guān)注。但是，我們有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對搞好農(nóng)民集中居住點建設(shè)仍然存有模糊意識，存有這樣那樣的顧慮，思想解不開扣子，工作邁不開步子，工作進展緩慢。在這方面，德城第三店村、禹城夏季社區(qū)以及齊河南北社區(qū)等都已經(jīng)為我們作出了榜樣，給我們提供了鮮活的經(jīng)驗。我們一定要學(xué)習(xí)借鑒他們的做法，立足夏津?qū)嶋H，突出地域特色，放開膽子，撲下身子，邁開步子，不遺余力地做好農(nóng)民集中居住點建設(shè)工作。工作中，要破除“一個迷信”，即破除新農(nóng)村建設(shè)困難大、任務(wù)重、抓不出體系這樣一個迷信。要走出“四個誤區(qū)”，即走出只有建高樓才是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的誤區(qū)，走出只有上級扶持、企業(yè)幫助才能建設(shè)新農(nóng)村的誤區(qū)，走出只有城中村、近郊村才能建設(shè)社區(qū)的誤區(qū)，走出只有改變生產(chǎn)方式才能改變生活方式的誤區(qū)?？h委確定今年在全縣314個社區(qū)、村莊全面啟動農(nóng)民集中居住點建設(shè)。縣財政撥款1000萬元，設(shè)立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作基金，采取以獎代補的方式，對年底前啟動建設(shè)并見到成效的給予獎勵。派