【文章內(nèi)容簡介】 防大汛、抗大旱、搶大險、救大災思想不動搖，努力實現(xiàn)市委、市政府防汛抗旱“五個確保”、守住“一條底線”工作總目標。“五個確?！保捍_保人民群眾生命財產(chǎn)安全；確保水庫、塘壩、尾砂庫安全；確保礦山、景區(qū)安全；確保城市防洪安全；確保重要交通干線安全?！耙粭l底線”：堅決防止發(fā)生群死群傷事故。（一）全力做好汛前各項準備按照防大汛、抗大旱的實戰(zhàn)要求，超前組織部署，扎實開展各項備汛工作。一是及早部署和組織全縣汛前安全大檢查，就“責任落實、預案編制、防汛值班、水庫蓄水、物資儲備、隊伍培訓、險工險段治理和防災宣傳”等八個方面對各防汛責任單位和部門進行督促檢查，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制。二是做好在建涉水工程的安全隱患排查建檔工作，督促重點安全隱患限期整改到位。三是修訂完善全縣水庫度汛計劃和各類防汛應急預案。四是做好全縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)設備的巡查維護工作，確保汛期正常使用。（二）切實加強水庫安全管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，督促和指導轄區(qū)內(nèi)的水庫管理單位按照“四通五落實”（泄洪、道路、通訊、供電暢通，責任、預案、隊伍、物資、防守落實）工作要求，充分做好汛前各項準備工作，尤其是要認真落實水庫防汛行政責任人、管理責任人和技術責任人職責，組建水庫巡查隊伍和搶險隊伍，周密制定險情搶護和群眾轉(zhuǎn)移預案，切實做好應對突發(fā)事件的準備。汛期要嚴格執(zhí)行度汛計劃，不得違法超汛限水位運行；對位置重要的病險水庫和骨干山塘，必須安排駐村干部帶頭巡查看管，務必盯死看牢；水庫管理員要按照《宜章縣水庫管護員管理辦法》規(guī)定，加強水庫日常管護，暴雨期間必須上壩巡查值守，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告和處置。中型水庫要做到計劃蓄水、服從調(diào)度，泄洪閘啟閉可靠，高水位運行時要根據(jù)后期降雨情況提前預泄，盡量發(fā)揮水庫調(diào)洪錯峰作用。（三）突出抓好山洪災害防御督促指導莽山水庫施工單位做好20xx年安全度汛方案。督促指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真修編平和洞、曉夏街、一六洞等易淹區(qū)的防洪應急預案。加強玉溪河、漁溪河、樂水河、武水河以及章水河等河道的采砂管理，確保河堤、橋梁、河壩安全。氣象、水利部門要抓好雨水情的監(jiān)測預報和統(tǒng)計分析，充分利用縣級山洪災害預警系統(tǒng)及時發(fā)布重要天氣信息和預警信息，提前做好防災避險準備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指要切實抓好河岸低洼易淹區(qū)、水庫下游村莊、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的群測群防工作，組建以村為單位的防汛應急隊伍，編制操作性強的山洪地質(zhì)災害防御預案，制定詳細的緊急轉(zhuǎn)移方案，并積極開展實戰(zhàn)演習。一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災害，要全力做好預警和群眾安全轉(zhuǎn)移工作，盡量避免人員傷亡?？h人武部、縣防指成員單位要履職盡責，組建部門防洪搶險救災隊伍，編制部門應急預案，確保關鍵時刻隊伍能拉得出、頂?shù)米?，形成防洪救災工作合力。（四）高度重視縣城防洪排澇玉溪河上游的黃岑水庫（中型）和寺山坪水庫（?、⌒停┚痈吲R下，源短流急，對縣城安全威脅極大，出不得絲毫差錯。黃岑水庫管理所要強化領導，加強水庫的日常管理和防汛值班值守，同時要與玉溪鎮(zhèn)政府密切溝通，明確職責，建立有效的聯(lián)絡機制和可靠的預警機制，共同編制完善的水庫防洪預案和下游緊急轉(zhuǎn)移預案。縣城清水河廣粥城至人民醫(yī)院河段，由于城市建設變成了“地下暗河”，山洪暴發(fā)將導致洪水漫溢到107國道及南關街民房，極易造成交通事故、房屋浸泡、公眾恐慌等次生災害，城市管理部門要經(jīng)常疏通河道，避免淤塞成災。（五）始終堅持防汛抗旱并重各級各部門在抓好防汛工作的同時，要時刻預防“旱澇并存、旱澇急轉(zhuǎn)、多季連旱”，切實做好抗旱工作準備，確保有效應對可能出現(xiàn)的干旱。黃岑、黃沙溪、鴨基寨等有集中供水任務的水庫管理單位要精細水庫調(diào)度管理，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率。持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設，繼續(xù)推行農(nóng)田水利基本建設“以獎代補”政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興辦水利的積極性，鼓勵和扶助農(nóng)民群眾修復水毀洪沖工程，提高水渠灌溉效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力的水利保障。（一）狠抓防汛責任落實按照縣委、縣政府《關于認真落實防汛抗旱工作行政首長負責制和嚴格執(zhí)行防汛抗旱責任追究制度的通知》要求，進一步強化防汛抗旱工作行政首長負責制，逐級分解任務，全面落實防汛工作各項責任制和責任追究制度。縣級領導要按照“一崗雙責”“黨政同責”的工作要求，負責指導聯(lián)系點防汛抗旱工作；縣防汛抗旱指揮部成員單位負責人要思想到位、角色到位，正確進行防汛抗旱決策指揮，切實擔當防汛抗旱工作的重任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導負責轄區(qū)防汛抗旱全面工作，是基層防汛抗旱工作的關鍵人之一，務必周密部署轄區(qū)防汛抗旱工作，積極組織指揮當?shù)厝罕妳⒓涌购閾岆U和抗旱減災；縣防指各成員單位要認真履行部門職責，全力以赴做好本部門防汛抗災服務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和水庫管理單位相關責任人在暴雨天氣等特防期要“進村上（水）庫”，堅守一線崗位；各村組要落實巡查防守責任人，落實應急轉(zhuǎn)移包戶銅鑼員、口哨員，危險區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移明白卡要做到一戶一卡。（二）營造防汛宣傳氛圍我縣歷年水旱災害多發(fā)、重發(fā)，尤其易受臺風外圍影響，超標準洪水出現(xiàn)的機率相對較大。有效防御山洪災害，預警預報是關鍵，同時提高干部群眾的自我防范意識也尤為重要。一是要利用有線電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體廣泛宣傳防汛工作，形成“防大汛、抗大災”的輿論宣傳氛圍。二是要利用防汛會議系統(tǒng)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責任人進行防汛知識培訓，提高基層防汛抗旱工作人員的防災、抗災和救災能力。三是要利用全縣性大型會議開展防汛抗旱知識講座，著重提高領導干部特別是初次接觸防汛工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部對防汛工作的認識，克服麻痹思想，對山洪地質(zhì)災害始終保持如臨深淵的高度警惕。（三）加大水利投資力度一是按照“分級管理、分級負責”的原則，各級各部門要加大水利工作投資力度，對影響度汛安全的水利工程要千方百計籌措應急處理資金，并力爭在汛前予以解決，確保安全度汛。二是將山洪災害防治非工程措施建設項目運行維護經(jīng)費和縣防汛辦工作經(jīng)費列入財政預算，保證防汛工作正常開展。三是嚴格按照國家防總《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》，安排專項資金，足額儲備防汛搶險物資。（四）強化搶險隊伍建設按照省委、省政府關于防汛工作抓好“三支隊伍”建設的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及水庫下游、山洪及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的重點村應成立鄉(xiāng)（村）級搶險應急分隊，隊伍人員不少于30人，做到定任務、定人員、定工具，加強培訓和演練，確保在緊要關頭能拉得出、搶得上、守得??；縣人武部要進一步加強縣級民兵抗洪搶險突擊隊建設，強化搶險技術培訓和現(xiàn)場演習。同時，要不斷加大搶險裝備投入，努力提高搶險隊伍的整體水平，充分發(fā)揮在抗洪搶險中的主力軍作用；駐宜消防、武警部隊要組建防洪搶險預備隊，以備不時之需。（五）嚴肅防汛抗旱紀律堅決服從縣委、縣政府和縣防指的統(tǒng)一指揮，做到令行禁止，嚴守防汛紀律?？h委督查室、縣政府督查室要加大防汛抗旱工作督查監(jiān)督力度，通過明察暗訪、督查督辦等方式，對防汛指令、防汛工作部署、防汛抗旱責任制落實等工作情況進行經(jīng)常性檢查，確保政令暢通、責任落實到位。對防汛抗旱工作領導不得力、責任不落實、措施不到位的，要予以通報批評；對失職、失責、拒不執(zhí)行命令、貽誤時機造成損失的，要依法依紀追究相關責任單位和責任人的責任。防汛抗旱工作方案 政府篇八我市山丘區(qū)包括安化縣全部、桃江縣大部分、赫山區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、資陽區(qū)2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和沅江市3個丘崗區(qū)，面積為8010平方公里，％。建國以來，通過全市人民的艱苦奮斗，共修水庫517座，山塘44072口，河壩6327處，；機電灌溉站、水輪泵站1407處。，％；，％；抗旱能力在30－，％；，％；，％（見表一、表二）。水利事業(yè)的發(fā)展，為山丘區(qū)抗旱奪豐收，打下了良好的基礎。但是，我們也應清醒地看到，工程老化，帶病運行的現(xiàn)象十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全市1／3以上的水庫存在不同程度的險病問題（見表三）。因此，要抗御可能發(fā)生的水旱災害，任務還十分艱巨。（一）降水時空分布不均，年際相差大，是造成水旱災害的根本原因。我市降雨特征之一是雨旱季節(jié)分明。全年降雨多集中在4－6月，常因山洪暴發(fā)使水庫棄水。灌溉用水高峰集中在7－9月高溫季節(jié)，雨量明顯減少，蒸發(fā)逐漸加大，水庫工程得不到蓄水補充，導致農(nóng)作物干旱。據(jù)灌溉資料分析，晚稻生育期耗水量為600毫米，而同期降雨不足400毫米，蒸發(fā)量高達350毫米，降水遠遠不能滿足作物耗水和蒸發(fā)損失，需動用工程蓄水補水。我市降水特征之二是空間分布不均，年際變化大。根據(jù)降水資料統(tǒng)計分析，我市多年平均降雨量1430毫米，年降水最多達2230毫米，年降水最少為1020毫米。同一年降水和同一次降水過程的地域性差異也很大。常因局部區(qū)域降雨強度過大而引發(fā)山洪災害。（二）由于地理特征不同，工程設施差異，造成灌溉保證率不同。如赫山區(qū)的岳家橋、大泉、衡龍橋一帶，是一典型的干旱走廊，雖屬寧鄉(xiāng)黃材水庫灌區(qū)，但由于行政區(qū)劃變動，地處尾灌區(qū)，用水高峰期很難供上水。從地形特征上看，資江貫穿全市，兩側(cè)溪流控制集水面積小，遇連續(xù)干旱，溪水斷流，水源奇缺，連生活飲水都很困難，更談不上灌溉用水。統(tǒng)一認識，加強領導，強化首長負責制。目前正值雨季，主汛期即將來臨，要盡快健全行政首長和技術人員崗位責任制，遵照市防指的統(tǒng)一布置和要求，迅速組織人員進行汛前檢查和抓緊儲備各種防汛物資，加速病險工程處理。進一步加強和完善行政首長負責制，真正做到有備無患，爭取在設計洪水標準范圍內(nèi)，不垮一座上型號的水利工程。注意天氣形勢變化，落實調(diào)度運行計劃，抓好蓄水保水工作。中型水庫度汛方案已經(jīng)由省、市防汛指揮部審定下達，請照此執(zhí)行。各地要認真編制好其他小型工程度汛調(diào)度方案，并報市防辦備案。由于山丘區(qū)各類水利工程在年初存水較往年偏多，因此，要防止基層水管單位盲目蓄納來水，要根據(jù)工程的實際蓄水能力和存在的安全隱患來蓄納地表徑流，要密切注意天氣形勢變化，總之，在確保工程安全度汛的前題下，做到防洪、發(fā)電、灌溉三不誤，在主汛期后期（六月下旬）按計劃滿蓄。加強用水管理，狠抓計劃用水、節(jié)約用水工作的落實。根據(jù)往年用水資料分析，用水高峰期多集中在7－9月的高溫季節(jié)。因此，在用水先后次序上要堅持先用活水后用死水。先用基礎設施蓄水后用骨干工程補水的原則，并抓好骨干工程引水與用電灌工程灌塘、灌庫的工作；編制好用水計劃，對有條件的中型工程實行輪灌與續(xù)灌結(jié)合，先遠灌區(qū)后近灌區(qū)的供水方案，減少輸水損失；有發(fā)電任務的水庫，要加強用水調(diào)度，在旱季（從7月1日起）發(fā)電服從灌溉需要；充分發(fā)揮各級管水組織的作用，落實勞動報酬，分工明確，責任到人，堅持一把鋤頭管水；注意節(jié)約用水，打破用水吃大鍋飯的局面，樹立“商品水”的觀念，推廣按時、計量收費等節(jié)水措施。因地制宜，合理規(guī)劃，大辦水利。根據(jù)當?shù)氐乃O施供水能力，合理制定作物種植計劃，對那些供水量不足或靠天吃飯的天水田要改變作物種植比例，改種旱土經(jīng)濟作物，部分退耕還林。合理制定水利建設規(guī)劃，加強宣傳和組織工作，引導農(nóng)民在農(nóng)閑季節(jié)大干水利，積極加快病險水庫的處理。去冬今春，我市山丘區(qū)整修加固、除險保安的小水庫達81處，增加了蓄水量，同時要建設高標準渠道，維修設備，興修蓄水工程，增加灌溉水量。（其中中型和?。ㄒ唬?，今年計劃蓄、引、實際可用水量近7億立方米，畝平均凈用水占有量達500立方米，考慮基礎水利設施補水量和水庫的復蓄能力，畝平有效水量在550立方米以上，一般干旱不會造成嚴重災害。今年的總奮斗目標是：汛期爭取不垮一處上型號、上等級的水利工程；合理調(diào)度，搞好計劃用水和節(jié)約用水工作，確保農(nóng)業(yè)豐收。防汛抗旱工作方案 政府篇九為全力做好防汛工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，按照“安全第一，預防為主”的原則，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的有關要求，按照區(qū)防汛抗旱指揮部關于明確區(qū)直有關部門防汛責任段任務的通知精神，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，現(xiàn)將防汛工作安排如下：以黨的十八大和十七屆四中全會會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本任務，以避免或減少損失為目標，全力做好防汛各項準備工作，對標先進，激發(fā)熱情，全面加強防汛應急處置能力和搶險能力建設，確保安全度汛。指揮部主要負責全系統(tǒng)防汛搶險并配合城區(qū)防汛搶險工作。指揮部下設三個搶險組。（1）工程組組長：行業(yè)各企業(yè)經(jīng)理為成員，主要負責在建工程的防汛搶險；（2）房管組組長：主要負責全區(qū)公產(chǎn)住房的防搶險工作以及開發(fā)公司、工程公司在建工程、熱力公司在建工程和鍋爐房、所轄物業(yè)小區(qū)、區(qū)直管危舊房屋及辦公用房防汛搶險工作。（3）機關組組長：主要負責局機關及家屬區(qū)防汛搶險。指揮部下設防汛應急辦公室，辦公室主任：負責調(diào)度局屬的防汛救援應急分隊，信息的收集和反饋。辦公室成員由局辦公室人員組成。隨時備勤。局屬區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局及行業(yè)各企業(yè)要針對自身實際情況成立相應機構(gòu)并制訂防汛工作方案。在區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的領導下，做好城區(qū)防汛領導小組辦公室的日常工作；負責城區(qū)防汛排澇的日常調(diào)度和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌安排城區(qū)防汛排澇工作。（一）協(xié)助和督導萬莊鎮(zhèn)防汛工作。協(xié)助對所包堤段在汛期的堤身安全，按要求備好防汛物品。協(xié)助做好龍河段萬莊區(qū)域左堤和右堤的防洪搶險工作。重點對：三小營西涵洞、杜各莊入水口、天村南水閘、倘戶營水閘、齊營東水閘、大五龍水閘（二個）、韓各莊閘，杜各莊村南入水、天村涵洞、王場北匯水洞、四干渠泄水洞、李場泄水閘、舊天堂河入口等部位要嚴加防守。及時與分包單位進行溝通，了解所包責任段的情況及防汛物品的準備和使用情況，按有關要求隨時通報水情。（二）工程防汛搶險。突出重點，強化暑期汛期隱患排查治理和“打非治違”行動工作。重點是在建工程。由承擔施工的企業(yè)負責。具體要求：施工場地排水暢通；建筑物資怕淋怕淹部位加強防護；庫存物資、器材防止雨淋水淹；施工機具符合規(guī)范要求；動力設備及線路確保安全；工人宿舍防倒塌傷人等。企業(yè)要合理安排作業(yè)時間，切實做好防暑降溫工作。制定落實夏季作業(yè)防暑降溫的各項措施，配備必要的降溫設備等，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，防止地溝油進入施工現(xiàn)場，保障作業(yè)人員身心健康。加強應急搶險救援演練和值守工作，提高應急處置能力，一旦遇有災情或險情，要在第一時間迅速、準確上報。（三）公產(chǎn)住房防汛搶險。主要由區(qū)房管局負責。對全區(qū)公產(chǎn)房加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)汛情，立即組織搶險、修補和處理。（四）城區(qū)防汛搶險。服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一安排調(diào)度，做好城區(qū)防汛工