【文章內(nèi)容簡介】 。近年來我市從建章立制入手，強化地名管理。一是完善地名管理法規(guī)，規(guī)范命名工作程序。為進(jìn)一步提高地名管理工作力度，有效解決地名命名中的隨意性、滯后性和不規(guī)范性問題。2006年，我局與市建設(shè)、規(guī)劃、房管、公安、城管、工商等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強住宅區(qū)、大型建筑物及道路橋梁等標(biāo)準(zhǔn)地名命名管理的意見》，進(jìn)一步重申了地名命名的原則和要求，明確了具體辦理程序。同時，在地名網(wǎng)站上，公開地名命名、更名申報要求和辦事程序，使地名命名、更名工作步入更加科學(xué)、完善的循環(huán)軌道。寶應(yīng)縣在地名命名、更名工作中，堅持依法管理、嚴(yán)格程序、科學(xué)命名，在地名專家組反復(fù)論證方案的基礎(chǔ)上，由分管縣長和一把手縣長親自把關(guān)，并提交縣長辦公會議討論決定。江都市擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強地名管理工作的意見》，進(jìn)一步明確地名管理工作的范圍和重點，地名申報審批的程序和地名標(biāo)志設(shè)臵與管理的要求。高郵市、儀征市開辟了地名命名綠色通道，結(jié)合機關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)和行政服務(wù)中心電子檢測系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦事流程，嚴(yán)控審批期限，迅速、及時地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟。各地的做法，既規(guī)范了地名管理程序，提高了地名管理的規(guī)范化水平，提升了地名文化品位和城市形象，也很好地擴大了民政部門的社會影響。自2005年以來，全市共辦理住宅小區(qū)命名、更名971件，道路、橋梁命名、更名1267件。二是及時調(diào)整地名委員會成員單位。根據(jù)新形勢下地名管理工作要求和人員變化情況，市及各縣（市）及時調(diào)整地名委員會組成人員，充分發(fā)揮地名委員會在地名管理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。市及各縣市在加強地名委員會建設(shè)的同時，強化與其他部門在管理工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動，完善了與各職能部門互相配合的協(xié)調(diào)共管機制。三是完善地名專家論證制度。揚州較早實行了地名、命名專家認(rèn)證制度。為適應(yīng)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的客觀需要求，對市地名專家組成員作了重新調(diào)整。新的專家組成員來自社會各界，專家學(xué)者類型更加全面，有揚州文化藝術(shù)研究所的專家，有市、區(qū)政協(xié)的文史專家，有揚州大學(xué) 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的知名教授，也有來自社會的地方文化研究學(xué)者。我市還制定地名專家組議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范地名專家組議事行為，著力發(fā)揮地名專家組在地名命名論證，咨詢、服務(wù)作用，發(fā)揮地名專家組的影響力，提高地名管理的規(guī)范化水平。二、著眼長遠(yuǎn)，注重特色，地名規(guī)劃全面完成我市地名規(guī)劃工作于2007年啟動，根據(jù)民政部、建設(shè)部《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》要求，迅速制定方案，認(rèn)真組織實施地名規(guī)劃編制工作。在市區(qū)地名規(guī)劃編制工作中，我們一是及時向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報，提出落實工作的措施和建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。二是注重銜接、多方面收集資料。根據(jù)省民政廳、省建設(shè)廳的有關(guān)精神，搞好與規(guī)劃部門、建設(shè)部門的銜接，同時請相關(guān)部門配合提供開展地名規(guī)劃編制工作的業(yè)務(wù)資料，做好資料的收集、整理工作。三是各區(qū)聯(lián)動。將市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)的地名規(guī)劃編制工作按轄區(qū)進(jìn)行分配，充分發(fā)揮各區(qū)熟悉轄區(qū)范圍情況、展示轄區(qū)地名文化特色的意愿優(yōu)勢。我市各縣市也針對自身特點，開展工作地名規(guī)劃工作，儀征市地名規(guī)劃立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。基于其沿長江、沿鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀，地名規(guī)劃著眼于儀征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，重點做好城區(qū)擴延后工業(yè)區(qū)、園區(qū)的規(guī)劃編制，采取既利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展又便于群眾生產(chǎn)生活的原則，對100多條道路、20余座橋梁、近50個廣場、公園和大廈地名進(jìn)行了初定。寶應(yīng)縣地名規(guī)劃注重調(diào)研、主動報告。地名主管部門主動進(jìn)行情況調(diào)研，在充分調(diào)查當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展情況和今后中長期規(guī)劃后，形成《開展地名規(guī)劃工作的情況匯報》上報政府。政府在經(jīng)過周密考慮 后決定將地名規(guī)劃工作納入城市規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃一同編制。各縣市在規(guī)劃編制過程中積極與城建規(guī)劃部門配合，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，共同開展地名規(guī)劃編制工作，既保證了規(guī)劃編制任務(wù)的完成，又較好地保證了地名規(guī)劃的質(zhì)量。截止2007年底，市區(qū)和4個縣市全面完成了地名規(guī)劃的文本編制工作，編制各類地名共計289條。其中，市區(qū)地名規(guī)劃編制工作中，根據(jù)市區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的市區(qū)九大片區(qū)的功能定位，確定各自采集專名的依據(jù)和重點，緊扣經(jīng)濟和社會發(fā)展、城市建設(shè)，體現(xiàn)了揚州特色，更體現(xiàn)出地名規(guī)劃與城市規(guī)劃的片區(qū)功能定位相一致的原則。三、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，地名設(shè)標(biāo)工作及時到位 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)臵工作于2006年開始啟動，各地民政部門對該項工作高度重視，狠抓落實，充分利用城鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)工作經(jīng)驗，將標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)臵向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強相關(guān)部門配合，加強爭取政策、資金力度，積極爭取政府、社會的支持，多措并舉、因地制宜，采取政府財政投入和市場化運作等不同方式籌措經(jīng)費，取得了積極成果。一是落實專項經(jīng)費。地名設(shè)標(biāo)是一項民生工程，市委、市政府高度重視，將此項工作納入為民辦實事之列，截止2007年底，全市共投入設(shè)標(biāo)資金約235萬元，77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成了地名標(biāo)志牌設(shè)臵工作，按國標(biāo)已設(shè)臵路、街、巷牌6637塊，樓門牌約192萬塊。二是切實履行職能。對地名標(biāo)志的設(shè)臵工作，我市嚴(yán)格按照國家四部局的標(biāo)準(zhǔn)要求，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安裝和管理。采取以點帶面，全面推動的方法，按照全國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)和要求，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行地名標(biāo)志牌的設(shè)臵。為推動地名標(biāo)志工作全面啟動，市民政局在高郵市組織召開地名設(shè)標(biāo)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，積極推廣高郵市通過拍賣地名標(biāo)志牌廣告權(quán)，由企業(yè)廣告公司出資籌集設(shè)標(biāo)資金，完成地名設(shè)標(biāo)任務(wù)的成功經(jīng)驗。三是推進(jìn)設(shè)標(biāo)工作向農(nóng)村延伸。隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，農(nóng)村通村公路的不斷完善，我市在全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域地名標(biāo)志設(shè)臵工作的基礎(chǔ)上，還將設(shè)標(biāo)工作積極向村級推進(jìn)，對全市1125個行政村道路進(jìn)行了設(shè)臵。進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)地名標(biāo)志體系，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志全覆蓋，為新農(nóng)村建設(shè)增添了新的亮點。四是落實長效管理機制。邗江區(qū)在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志新設(shè)工作的同時，不忘注重設(shè)標(biāo)后的管理和維護(hù)工作，比如，李典鎮(zhèn)政府民政科與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)所簽定協(xié)議，由環(huán)衛(wèi)所工作人員對標(biāo)牌進(jìn)行定點管理，發(fā)現(xiàn)損壞等情況及時反饋。通過建立長效管理機制，對地名標(biāo)志實施動態(tài)管理，使地名標(biāo)志建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施、同步管理。四、創(chuàng)新思路，加強投入，數(shù)字地名初見成效數(shù)字地名建設(shè)是地名公共服務(wù)工程的重要內(nèi)容，是適應(yīng)信息社會發(fā)展的必然選擇。我市十分重視數(shù)字地名建設(shè)，牢牢把握地名公共服務(wù)工程的發(fā)展方向，按照遵循科學(xué)、以點帶面、逐步推進(jìn)的原則，積極探索地名信息化服務(wù)工程的實現(xiàn)方式，取得了數(shù)字地名建設(shè)工作的階段性成果。（一）建立地名數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字地名建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ) 根據(jù)國家民政部和省民政廳下發(fā)的《關(guān)于建立國家地名數(shù)據(jù)庫有關(guān)問題的通知》要求，我市在1990年全市地名補查的基 礎(chǔ)上，2004年進(jìn)行了全面補查補更，著手進(jìn)行地名數(shù)據(jù)庫的信息采集錄入工作，并于2005年底完成揚州市地名數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，采錄了11大類地名數(shù)據(jù)共14563條。經(jīng)費落實難是各地做好地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作所面臨一個普遍問題，我市各級民政部門不等不靠，想方設(shè)法，多渠道籌措經(jīng)費，全部及時配備了地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)專用電腦，為地名信息化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。（二）開通地名網(wǎng)，邁出數(shù)字地名建設(shè)的第一步 在進(jìn)一步完善地名數(shù)據(jù)庫的同時，我市于2008年10月正式開通揚州地名網(wǎng)，網(wǎng)站辟有政策法規(guī)、地名查詢、電子地圖、地名文化、地名申報、行政區(qū)劃、工作動態(tài)、服務(wù)指南、地名信箱等九個欄目。打造了我市區(qū)劃地名電子窗口，實現(xiàn)了網(wǎng)上地名查詢服務(wù)，提高了地名命（更）名工作效率。網(wǎng)站開通以來，在地名網(wǎng)上發(fā)布地名公告、地名要聞及其他信息近千條，網(wǎng)站點擊率已達(dá)10萬人次。截止2008年，市區(qū)及4個縣市均建立了本級地名網(wǎng)站，較好地發(fā)揮了地名網(wǎng)站的社會功能。（三）開展第二次地名普查，推動數(shù)字地名建設(shè)進(jìn)程。我市第二次地名普查工作從今年5月份開始啟動，至11月底數(shù)據(jù)匯總，歷時半年，涉及市及所轄7個縣（市、區(qū)），90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，282個部門、單位。通過內(nèi)外作業(yè)、專家認(rèn)證、走訪座談，逐級審核把關(guān)，共調(diào)查、收集地名信息11個大類、68個子類30058條。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機制。市政府、市地名委員會聯(lián)合召開了全市第二次地名普查工作會議，市政府副市長王玉新親自與會作動員部署，要求各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好組織、發(fā)動、協(xié)調(diào)工作，迅速啟動地 名普查工作。同時，市政府辦印發(fā)了《關(guān)于開展第二次地名普查工作的通知》，進(jìn)一步明確了第二次地名普查的根本目的、具體范圍、組織實施、基本方法和相關(guān)要求。會議以后，各縣（市、區(qū)）均成立了地名普查組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以政府名義召開動員大會，政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自動員、親自部署，明確工作任務(wù)和職責(zé)，規(guī)定地名普查具體時限和操作流程。同時市直各有關(guān)部門和單位也相應(yīng)建立了工作班子，指定專人負(fù)責(zé)普查工作。由于各級黨委政府的高度重視，全市地名普查工作得到扎實推進(jìn)。二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作要求。一方面，我們積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持，邀請省廳區(qū)劃地名處原副處長薛光到揚州授課，具體指導(dǎo)地名普查和數(shù)據(jù)錄入工作。會后市地名辦組織全市地名工作者和地名普