政法教授建國(guó)60周年演講稿：中國(guó)60年法治進(jìn)程再思考(編輯修改稿)
2025-08-12 17:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)《中外合資企業(yè)法》，吸引外商到中國(guó)來(lái)投資，辦合資企業(yè)。外商說(shuō)，沒有法律不行。到底權(quán)利有哪些，權(quán)利怎么保障，必須有法律才能來(lái)投資。當(dāng)時(shí)怎么辦呢？當(dāng)時(shí)的委員長(zhǎng)是葉劍英同志，他很著急，先令國(guó)務(wù)院半年之內(nèi)提交《中外合資企業(yè)法》。我們從來(lái)沒有經(jīng)驗(yàn)，只能夠借鑒國(guó)外，把當(dāng)時(shí)其它國(guó)家吸引外資的法律拿過來(lái)。結(jié)果看到，絕大多數(shù)國(guó) 家的法律規(guī)定，吸引外商投資，外商投資比例不得超過50%，因?yàn)橐坏┏^50%，董事長(zhǎng)就是外國(guó)人了，控制權(quán)就被外國(guó)人掌握了。所以我們當(dāng)初拿出來(lái)的外商投資企業(yè)法，也是外商投資比例不能夠超過50%。這個(gè)草案拿給葉帥看，他說(shuō)這樣的法律有什么意義，倒過來(lái)，多多益善，多不受限制，少不能超過25%，多可以到80%到90%。旁邊的工作人員提醒，如果超過50%，董事長(zhǎng)就是人家的了。葉帥說(shuō)那好辦，咱們?cè)诜衫飳懮?，超過50%，董事長(zhǎng)只能由中方擔(dān)任。這就是我們自己的摸索實(shí)踐，到了1991年的時(shí)候，覺得這的確不符合世界的規(guī)律，所以修改了這一條?？梢哉f(shuō)，我們的發(fā)展就是這樣。改革開放最主要的兩個(gè)方面，一個(gè)是農(nóng)村改革，一個(gè)是城市的改革。農(nóng)村改革是以土地承包經(jīng)營(yíng)改革為主，土地承包經(jīng)營(yíng)制，你能夠先搞一個(gè)法律嗎？顯然不可思議。城市里面國(guó)有企業(yè)怎么改革？相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間我們看準(zhǔn)了承包制，認(rèn)為承包制是搞活國(guó)有企業(yè)的靈丹妙藥。最后證明承包并不是最好，還是采取了股份制的辦法。我們走過一些彎路，但是這樣的一個(gè)彎路，我們終究所遭受的損失要稍微少一點(diǎn)。這樣的一種經(jīng)驗(yàn)主義，看起來(lái)是慢一點(diǎn)，或者有一些曲折，前進(jìn)了又后退。但是總的損失，相對(duì)小一些。我本人經(jīng)歷的最重要的一次關(guān)于經(jīng)驗(yàn)主義的談話，就是1986年的《民法通則》。從1982年就開始搞討論的《民法典》，4稿已經(jīng)很成熟了，快要提交通過的時(shí)候，彭真同志的講話改變了進(jìn)程。他說(shuō)農(nóng)村的改革我們大體已經(jīng)知道了走什么方向，那時(shí)土地還是集體所有，然后搞承包經(jīng)營(yíng)。但是城市的改革究竟怎么搞？國(guó)有企業(yè)走什么路？經(jīng)濟(jì)將來(lái)到底是計(jì)劃還是市場(chǎng)？都沒有最后的定論，或者說(shuō)明確的方向。在這種情況下，如果我們搞一套完整的、系統(tǒng)的、無(wú)所不包的《民法典》，那么這部《民法典》只能
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