【文章內(nèi)容簡介】 在區(qū)域競爭中起著舉足輕重的作用。誰的環(huán)境好，誰就能讓更多的生產(chǎn)要素匯聚本地，因此，良好的生態(tài)環(huán)境能夠成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為環(huán)境保護(hù)提供了物質(zhì)條件。聯(lián)合國發(fā)布的《只有一個地球》報(bào)告中指出：“貧窮是一切污染中最壞的污染”，因?yàn)榄h(huán)境不可能在貧困的條件下得到改善。保護(hù)需要資金，資金需要通過發(fā)展才能得到。只有合理開發(fā)資源才能有效保護(hù)生態(tài)，尤其是可以通過使用新工藝、新技術(shù)盡量減少甚至避免工業(yè)化階段的污染。由此可見，發(fā)展方式以人對自然的支配為前提，總量增長取決于對資源的開發(fā)以及有效配置，有賴于人類智慧不斷地認(rèn)識、適應(yīng)、利用、改造自然環(huán)境。從這個意義上講，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)二者統(tǒng)一于發(fā)展，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如鳥之兩翼，缺一不可。綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢，生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展的標(biāo)志。時勢所趨，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)迫切需要從“非此即彼”的“對抗性”思維中解脫出來，尋求一種新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“共贏”?？萍己椭贫葎?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的強(qiáng)大支撐。由于主客觀因素的影響，資源豐裕的經(jīng)濟(jì)體更愿意通過傳統(tǒng)的要素投入獲得增長，對技術(shù)創(chuàng)新意愿不如資源缺乏的經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)烈?？傮w來看，當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要依靠資源要素投入驅(qū)動發(fā)展的模式還沒有根本改變。應(yīng)當(dāng)看到，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長方式的一個重要原因是缺少制度約束，制度安排與推動綠色發(fā)展不相匹配，出現(xiàn)了一面是不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，一面是不斷破壞生態(tài)環(huán)境，且破壞的速度比建設(shè)的速度還快。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)為擺脫貧窮，盲目追求增長，許多生態(tài)資源被濫采濫伐直至耗竭，資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重。這種任由稀缺資源繼續(xù)免費(fèi)使用、廉價使用、粗放使用的局面決不能持續(xù)下去。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，江西省通過實(shí)施戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和“六個一工程”戰(zhàn)略，大力發(fā)展風(fēng)電能源、高效農(nóng)業(yè)等生態(tài)、清潔、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了以礦產(chǎn)資源深加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，并通過生態(tài)市場制度的建立，提供生態(tài)市場運(yùn)行的制度保障。江西省還積極探索建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算考評機(jī)制，加快推進(jìn)水、電、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價格改革，開展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)，探索建立水權(quán)交易制度，推進(jìn)生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建等多種方式的生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?0_年以來開展的集體林權(quán)制度改革，不僅有力地促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，還對改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一起到了重要作用。江西省的經(jīng)驗(yàn)表明，科技和制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的強(qiáng)大支撐。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，就要根據(jù)資源稟賦的特點(diǎn)，因地制宜地制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和相關(guān)政策，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展生態(tài)旅游、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念使生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“涓滴效應(yīng)”擴(kuò)散開來，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮傳統(tǒng)要素優(yōu)勢相互結(jié)合。這樣既可以賦予傳統(tǒng)要素以新的內(nèi)涵，也可以讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中限度地發(fā)揮作用。在制度建設(shè)上，要建立健全產(chǎn)權(quán)制度和價格機(jī)制，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度有效地促使人們保護(hù)稀缺資源，價格機(jī)制靈活地反映資源的稀缺程度以及稀缺性的變化。此外，還要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，積極鼓勵人們尋找替代資源、節(jié)約使用最稀缺的資源，通過推動技術(shù)創(chuàng)新提高資源使用效率。推進(jìn)綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“路線圖”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往蘊(yùn)藏著較豐富的原生態(tài)資源，同時也存在一定比例的貧困人口，面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重任務(wù)。一方面，我們不能用停止發(fā)展的方式來保護(hù)環(huán)境。另一方面，發(fā)展又不能以破壞環(huán)境為代價，重蹈“先污染、再治理、難治理”的覆轍。新世紀(jì)以來，江西依靠區(qū)位優(yōu)勢和要素優(yōu)勢，成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地之一。但承接的主要是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)，賺一些微薄的辛苦錢。江西要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、人民富裕、社會和諧，必須要有新的發(fā)展模式。為此，江西省委、省政府把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)作為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的龍頭工程和重大引擎，努力探索經(jīng)濟(jì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。做出建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大部署，目的就是充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩年多來，全面啟動了“十二項(xiàng)重大生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程”建設(shè)，包括以生態(tài)保護(hù)、污染治理為主要內(nèi)容的6大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程和以保護(hù)“一湖清水”為重點(diǎn)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的6大基礎(chǔ)設(shè)施工程。再以峽江水利樞紐工程為例，這是江西有史以來投資的水利建設(shè)項(xiàng)目，被譽(yù)