市委書記市長關心的十大焦點問題一(編輯修改稿)
2025-08-12 16:19 本頁面
【文章內容簡介】 協(xié)調發(fā)展的方針政策。新的城市化方針不要人為地限制某一類城市類別的發(fā)展，應當在資源自由合理流動的基礎上促進各類城市的共同發(fā)展。第二大步，加快城市化，就必須要改變傳統(tǒng)落后的城市化觀念。１．變官位設市為經(jīng)濟規(guī)模設市。當前，按官位設市，按行政級別設市的傳統(tǒng)行政管理模式和觀念仍被沿用，不打破這一傳統(tǒng)的桎梏，不按經(jīng)濟規(guī)模來安排城市資源的分配，我們的城市化水平必然會受到不可低估的影響。２．變人為構市為產業(yè)建市。城市發(fā)展必須以產業(yè)作依托。我國一些城市近些年之所以出現(xiàn)市區(qū)布局混亂、交通阻塞、城市服務功能不配套等問題，重要原因之一是沒有從產業(yè)發(fā)展的角度去規(guī)劃城市。其實產業(yè)轉移是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結果。戰(zhàn)后美國產業(yè)向日本轉移，２０世紀７０年代日本產業(yè)向東南亞轉移，８０年代日本、亞洲“四小龍”以及東南亞產業(yè)向中國轉移，這種產業(yè)轉移其實就是城市的轉移。３．變全能城市為特色城市。昔日的不少城市，片面追求產業(yè)門類齊全，結果造成重復建設，帶來資源的極大浪費。今日的城市經(jīng)濟競爭，其實是城市優(yōu)勢產業(yè)并由此衍生出來的品牌競爭。大連人提出“不求最大，但求最好”，最好就是最有特色，“大而全，小而全”其實就缺乏鮮活的個性與特色。海德堡、鹿特丹、日內瓦、佛羅倫薩、底特律這些城市是世界名城，是靠一兩個特色產業(yè)、強勢產業(yè)聞名世界?！懊切辈坏芡苿由鐣?jīng)濟發(fā)展，提升城市的競爭力，反過來又推動了城市規(guī)模的擴張。可見城市的魅力不在其大而全，而在于其有特色和強項。提升中國城市化水平的戰(zhàn)略要點!世界城市化發(fā)展的規(guī)律表明，城市化水平提高有幾個戰(zhàn)略至高點必須達到，它包括：實施堅定的人口規(guī)模戰(zhàn)略；推進有競爭力的支柱產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及促進區(qū)域經(jīng)濟深度融合的一體化戰(zhàn)略等。就目前的情況看，中國的城市化正處在入世之初具有戰(zhàn)略意義的關鍵時期。抓住這三五年的戰(zhàn)略機遇期，全面推進我國城市化的快速發(fā)展，具有特別重要的現(xiàn)實意義：首先，全面推進無條件的人口規(guī)模化戰(zhàn)略。世界許多國家發(fā)展城市化的經(jīng)驗表明，一個城市的人口規(guī)模最低不應低于２５萬人，即使小城鎮(zhèn)建設也應有一個合理的人口規(guī)模問題，達不到相當?shù)娜丝谝?guī)模，小城鎮(zhèn)基礎設施建設從宏觀上說就不經(jīng)濟，在這種條件下談城市化無異于修建空中樓閣。就我國目前的情況來看，制定城市化戰(zhàn)略，首先一點就是要制定人口的規(guī)模化戰(zhàn)略，徹底打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘，剝離附著在戶籍上的眾多行政功能，特別是要吸引農民進城，形成城市人口的集聚效應。其次，要全面推進城市支柱產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。城市化不是一座空中樓閣，城市化水平提高，有賴于強大的城市經(jīng)濟實力的支撐。因此，形成合理的城市產業(yè)布局，特別是培養(yǎng)和造就強大的城市支柱產業(yè)，就成為城市化進程中重中之重的戰(zhàn)略要點。目前，中國的城市化進程中普遍存在產業(yè)布局的分散化和小型化的問題，即使是支柱產業(yè)也僅僅是在一城一地所言，放在全國乃至世界的大背景下，支柱產業(yè)可能連根篙子桿也不如。在這種情況下，推進城市化水平的提高，必須從全球、全國產業(yè)發(fā)展的大勢出發(fā)，真正尋找到自己特色的具有競爭力的支柱產業(yè)，在此，我們應明確一點，即支柱產業(yè)是市場競爭的結果，而不是政府塑造的產物。第三，也是最重要的一點，就是要制定城市綜合競爭力提升戰(zhàn)略，全力打造城市競爭力。只有城市數(shù)量和城市人口的增加，而沒有城市競爭力的提高，是不可能有效促進全國和區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展的。所謂“城市競爭力”是指一個國家城市在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化背景下，與他國或本國城市比較，在資源要素流動過程中抗衡甚至超越現(xiàn)實的和潛在的競爭對手，以實現(xiàn)城市價值所具有的各種競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)合力。這個概念包括以下涵義：第一，城市競爭力的本質是一種系統(tǒng)合力，不是現(xiàn)象上的種種比較優(yōu)勢，也不是作為城市要素的種種資源；第二，城市競爭力是組織的系統(tǒng)合力，而不是局部或環(huán)節(jié)上的能力，也不是城市職能活動；第三，城市競爭力是抗衡和超越競爭對手的一種力量，其強弱或大小，不僅取決于城市自身，還與對手的競爭態(tài)勢以及與總體競爭態(tài)勢相關；第四，城市競爭力必須以全球資源流動為背景；第五，城市競爭力
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