【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 象。依筆者的淺見，公文標(biāo)題之美具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美一則公文標(biāo)題，如同一個(gè)人一般，同樣要結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、符合語(yǔ)法規(guī)范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“隨機(jī)組裝”、變換位置，一是一、二是二，沒有可商量的余地和任意變通的空間。關(guān)于公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)，2012年7月1日起施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作出了明確規(guī)定：公文標(biāo)題“由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成”，要求三要素必須兼具，不得隨意省略成分，以標(biāo)明由誰(shuí)發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么文種發(fā)文。嚴(yán)格來講，除了這三個(gè)實(shí)詞性元素，還包括兩個(gè)虛詞性元素，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和事由之間的連接介詞“關(guān)于”、事由和文種之間的結(jié)構(gòu)助詞“的”。一般而言，這五個(gè)元素的順序不能調(diào)換，要嚴(yán)格按照“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+事由+的+文種”的總體結(jié)構(gòu)和規(guī)范格式進(jìn)行排布。例如，《集團(tuán)有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請(qǐng)示》，不能缺省介詞“關(guān)于”，應(yīng)改為《集團(tuán)有限公司關(guān)于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請(qǐng)示》；又如，《關(guān)于集團(tuán)有限公司推行全員健身活動(dòng)的通知》，其中發(fā)文機(jī)關(guān)是“集團(tuán)有限公司”，不能挪位至介詞“關(guān)于”之后，應(yīng)改為《集團(tuán)有限公司關(guān)于推行全員健身活動(dòng)的通知》；再如，《集團(tuán)有限公司表彰決定》盡管標(biāo)題三要素兼有，但要素之間缺少連接詞，且事由未作具體說明，不能籠統(tǒng)用“表彰”二字概括，應(yīng)改為《集團(tuán)有限公司關(guān)于表彰的決定》。二、標(biāo)題語(yǔ)言的簡(jiǎn)約之美公文標(biāo)題的簡(jiǎn)約之美主要反映在標(biāo)題語(yǔ)言的簡(jiǎn)明扼要、精約簡(jiǎn)省。一方面，要盡量使用簡(jiǎn)單好記、通俗易懂的詞語(yǔ)，方便閱讀者記憶或轉(zhuǎn)述，切忌冗長(zhǎng)拖沓、晦澀難懂。一般來講，公文標(biāo)題以不超過三行為宜，如果字?jǐn)?shù)確實(shí)過多，可以根據(jù)文件的主要內(nèi)容、關(guān)鍵性詞語(yǔ)等作合理簡(jiǎn)化。例如，《集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)同志在公司首屆二次職工代表大會(huì)上的工作報(bào)告及關(guān)于公司首屆二次職工代表大會(huì)的決議和關(guān)于加強(qiáng)司務(wù)公開工作的意見的通知》，這則標(biāo)題包括三個(gè)被印發(fā)文件的標(biāo)題，看起來相當(dāng)繁冗、復(fù)雜，對(duì)此可采取概述法，將印發(fā)文件名稱概括統(tǒng)稱為“公司首屆二次職工代表大會(huì)三個(gè)文件”，瘦身成“《集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會(huì)三個(gè)文件的通知》”，如此則容易記住、便于傳達(dá)，給人的感覺就不一樣了。另一方面，應(yīng)力求語(yǔ)義簡(jiǎn)潔明確，言簡(jiǎn)意賅，力避重復(fù)累贅，讓閱文者和受文單位“開門見山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)公務(wù)的作用。敘述事由時(shí)要用精煉濃縮的文字高度概括出正文的主題，避免事由中的動(dòng)詞同文種在字面和詞義上的重疊，同時(shí)應(yīng)注意詞語(yǔ)的搭配得當(dāng)，避免出現(xiàn)歧義和語(yǔ)病。如《職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于請(qǐng)求省財(cái)政廳撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于危房改造的請(qǐng)示》，事由顯得比較啰嗦，其一，“省財(cái)政廳”系文件主送機(jī)關(guān)，可不必在標(biāo)題中贅述；其二，“關(guān)于請(qǐng)求……的請(qǐng)示”系語(yǔ)義重復(fù)，屬于“過度客氣”；其三，類似“撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于危房改造”這樣的兼語(yǔ)短語(yǔ)可改用動(dòng)賓詞組形式表述成“撥付危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”更為簡(jiǎn)練。綜合來看，這則標(biāo)題若改為《職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于撥付危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》，則既禮貌得體又干凈利落，彰顯簡(jiǎn)約之美。這里的“精準(zhǔn)之美”，其一是事由表述的精準(zhǔn)性。公文標(biāo)題中的“事由”應(yīng)與內(nèi)容高度相符、契合，要通過準(zhǔn)確提煉，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出現(xiàn)事由概括不準(zhǔn)、表意不清而引起歧義、費(fèi)解甚至誤解等問題。要使閱文者通過標(biāo)題即可了解發(fā)文機(jī)關(guān)的行文目的，以及公文的基本精神和中心內(nèi)容，從而提高公文閱讀和流轉(zhuǎn)的效率。例如，《大學(xué)關(guān)于土地問題的請(qǐng)示》這則標(biāo)題便讓人無(wú)法從字面上獲取關(guān)鍵信息，是單位想申請(qǐng)劃撥用地還是轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有土地，是解決校舍用地面積不足問題還是協(xié)調(diào)土地權(quán)屬糾紛問題？屬于典型的表意含糊，閱文者只能通讀文件后才能得知發(fā)文機(jī)關(guān)請(qǐng)示的真正意圖。特別是若出現(xiàn)同一單位需要在同一問題上多次發(fā)文的情況，不論是對(duì)發(fā)文單位還是收文單位，都會(huì)造成公文收發(fā)辦理、檔案查找借閱等多個(gè)環(huán)節(jié)的不便或麻煩。公司標(biāo)題事由表述精準(zhǔn)、到位的重要性，由此可見一斑。其二是文種選用的精準(zhǔn)性?！稐l例》規(guī)定的公文種類為15種，不可隨意生造文種或疊加文種名稱。從公文標(biāo)題中的文種使用，可以看出發(fā)文單位和收文對(duì)象的關(guān)系，也能反映出行文的基本意圖。辦什么事，用什么文種，這是擬制公文應(yīng)當(dāng)遵循的起碼原則。公文文種的界限非常明確，文種的選用也是非常嚴(yán)格的，文種使用不對(duì)或不妥，將在一定程度上降低公文的質(zhì)量和效用，也會(huì)影響受文者的感受及其對(duì)文件的處理意見，直接關(guān)系到文中所反映的問題能否順利得到解決，行文目的能否得以實(shí)現(xiàn)。比如，同樣用于表彰和嘉獎(jiǎng)先進(jìn)，公文文種可用“令”“決定”“通報(bào)”，但三者在行文單位層級(jí)、表彰規(guī)格、適用范圍、行文目的和側(cè)重點(diǎn)、行文格式及發(fā)布形式、法定效力等方面又各異；同樣用于請(qǐng)求辦理事項(xiàng)，上下級(jí)相隸屬機(jī)關(guān)之間用“請(qǐng)示”，而同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間則用請(qǐng)求批準(zhǔn)性“函”。因此，要深刻認(rèn)識(shí)各文種的特點(diǎn)和彼此的聯(lián)系與區(qū)別，切不可把行文方向弄錯(cuò)、把行文關(guān)系搞亂，以免造成笑話、貽誤工作、影響形象。毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標(biāo)題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達(dá)和快速辦理，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標(biāo)題寫作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認(rèn)識(shí)美、體驗(yàn)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。四、標(biāo)題外觀的規(guī)范之美除了標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美、標(biāo)題語(yǔ)言的簡(jiǎn)約之美、標(biāo)題表述的精準(zhǔn)之美，公文標(biāo)題還要講究外觀形式的規(guī)范之美。一直以來，國(guó)家黨、政、軍等各類機(jī)關(guān)都對(duì)公文標(biāo)題的美觀性做了相應(yīng)的要求。如2000年版《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定公文標(biāo)題的位置在“紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)”，2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文格式》則進(jìn)一步提出“回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形”。從規(guī)定中可見，公文標(biāo)題排版的美觀性主要體現(xiàn)在其所處位置、語(yǔ)句斷行和整體排布形狀上。當(dāng)公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)不多、可一行排下時(shí)，排版的美觀性自然不成問題，居中排布即可。關(guān)鍵是標(biāo)題字?jǐn)?shù)偏多、需要分行排列時(shí)，應(yīng)把握好標(biāo)題排布的原則，即分行時(shí)須有所講究，不要把各行上下對(duì)齊排成等長(zhǎng)，行與行字?jǐn)?shù)相差也不可太懸殊。有兩行時(shí)，可排成“上短下長(zhǎng)式”或“下短上長(zhǎng)式”；需三行時(shí)，可排成從上往下遞減式的“倒梯形”或從上往下遞增式的“正梯形”，也可排成“上下短中間長(zhǎng)”的菱形。要避免使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。需要特別注意的是，在斷行時(shí)要避免割裂題意，盡量保持詞或詞組的完整性以及字?jǐn)?shù)搭配上的勻稱，不將兩個(gè)或兩個(gè)以上字的詞組拆開排在不同行的首尾，回行時(shí)不要把人名、地名、單位名稱等專用名詞拆開，盡量保持詞或詞組的完整性，這是保持標(biāo)題美觀、莊重的一個(gè)重要方面。毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標(biāo)題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達(dá)和快速辦理，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標(biāo)題寫作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認(rèn)識(shí)美、體驗(yàn)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。意見是辦公室文秘人員在來文處理過程中所撰寫的應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批、哪一部門承辦以及承辦過程中可能涉及到的事項(xiàng)提出的初步處理意見，它是供領(lǐng)導(dǎo)批辦文件的重要參考依據(jù)，是辦公室在文件處理時(shí)發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)間的有效措施之一。擬辦意見的撰寫非常重要，要根據(jù)來文的內(nèi)容和需要解決的事項(xiàng)，視不同問題、不同要求、不同情況撰寫不的“擬辦意見”，不要統(tǒng)統(tǒng)寫成“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示”或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示”等一個(gè)模式。一、擬辦意見撰寫的范圍擬辦意見的撰寫看似簡(jiǎn)單，但要寫出恰當(dāng)?shù)臄M辦意見并非易事。要寫好擬辦意見，首先必須認(rèn)真閱讀文件，吃透文件內(nèi)容，全面了解文件所提出的問題和要求，具體要做好以下幾個(gè)方面的前期準(zhǔn)備工作：（一）弄清來文主送和抄送機(jī)關(guān)，已發(fā)或應(yīng)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和部門，初步確定批辦和閱知范圍。（二）根據(jù)文件的標(biāo)題和內(nèi)容，確認(rèn)來文是請(qǐng)示性還是報(bào)告性文件，來文中提出了什么問題，是否需要辦理。如果來文在結(jié)尾寫有“如有不妥，請(qǐng)批示”，“不妥之處，請(qǐng)予批示”等，就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問題需要答復(fù)為“批辦”，無(wú)問題不需要答復(fù)為“閱知”。（三）弄清來文的內(nèi)容與何人何部門有關(guān)系，是何人何部門主管，需要何人何部門了解，從而根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工確定由誰(shuí)或哪個(gè)部門承辦，涉及到幾個(gè)部門承辦的由哪個(gè)部門牽頭，應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)批示需要哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。擬辦意見的撰寫無(wú)固定不變的格式，但總的原則是文字要準(zhǔn)確，觀點(diǎn)要鮮明，要簡(jiǎn)明扼要，使人一目了然。具體來講有以下幾種情況：（一）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件，要根據(jù)文件的要求和需要落實(shí)的問題，提出擬請(qǐng)哪位領(lǐng)導(dǎo)批示，由哪個(gè)部門承辦以及需送哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知的意見。對(duì)需要幾個(gè)部門承辦的來文，擬辦意見要寫明主辦部門或主辦人。擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬請(qǐng)部門辦理”或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審示，擬請(qǐng)部門會(huì)同部門辦理”或“請(qǐng)批示，擬請(qǐng)部門商部門承辦”。對(duì)上級(jí)下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強(qiáng)的資料以及所屬部門、下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)的情況報(bào)告和信函，要根據(jù)其內(nèi)容提出閱知和分送意見，擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱處”或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱請(qǐng)部門閱”，或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)（部門）閱酌”（二）對(duì)本機(jī)關(guān)所屬部門及下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件所請(qǐng)示的需要答復(fù)的問題和要求，提出由哪個(gè)部門承辦和如何辦理的擬辦意見。對(duì)涉及面廣、內(nèi)容比較復(fù)雜的請(qǐng)示性文件，要根據(jù)具體情況，提出不同的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是：“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示，部門閱辦”或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，擬以部門主辦，會(huì)同部門閱辦”。緊接著簡(jiǎn)明扼要擬提如何辦理的意見。（三）對(duì)平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件提出的需要辦理的事項(xiàng)，商洽的問題，提出由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批或哪一部門承辦和如何辦理的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，部門承辦”。緊接著擬提如何辦理意見。（四）對(duì)重大問題不便撰寫擬辦意見或者不能確定應(yīng)該由哪個(gè)部門來承辦的，則擬辦意見一般只寫“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示”或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示”即可。四、撰寫擬辦意見應(yīng)注意的事項(xiàng)（一）對(duì)一些難以提出擬辦意見的，或認(rèn)為所提擬辦意見沒有把握，應(yīng)先與來文機(jī)關(guān)或有關(guān)部門聯(lián)系商洽，確有把握再撰寫擬辦意見，以免擬辦意見不準(zhǔn)而造成公文旅行。（二）為使領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確批示來文，擬辦意見要隨有關(guān)資料、政策依據(jù)、背景材料一并呈送，供領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)參考。如果來文同本機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)以前發(fā)的文件有關(guān)，應(yīng)將有關(guān)文件一并附上；如果來文以前涉及過同類問題，應(yīng)將過去的來文和處理情況附上；如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此類來文過去作過批示，最好仍請(qǐng)?jiān)I(lǐng)導(dǎo)批示，若原領(lǐng)導(dǎo)不在或調(diào)離或調(diào)整，擬請(qǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)，應(yīng)將原領(lǐng)導(dǎo)批辦意見附上或在擬辦意見中注明，以免天長(zhǎng)日久批辦人很難件件記清或批辦人不同導(dǎo)致批辦意見前后不一致。（三）對(duì)承辦部門提出處理意見后轉(zhuǎn)回來的文件，應(yīng)根據(jù)承辦部門所提意見及要求再次寫出擬辦意見。（四）對(duì)抄送本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示性文件，一般不寫擬辦意見，只分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。學(xué)會(huì)閱讀和模仿，這是顯而易見、立竿見影的方法，很多優(yōu)秀的寫手都是從閱讀開始的，閱讀他人的新聞稿件，學(xué)習(xí)他人的寫作的技巧，把學(xué)習(xí)都到東西變成自己的，形成自己的風(fēng)格。第二、盡可能的多寫其實(shí)你寫得多了，也就寫得好了。學(xué)習(xí)如何寫作和其他的學(xué)問道理是一樣的，熟能生巧。只是寫，全情投入的寫，練得越多，你的寫作水平就提高的更快。第三、善于請(qǐng)教他人結(jié)合我們的工作實(shí)際，可能會(huì)有許多相同的稿子需要寫，我們?cè)S多活動(dòng)，從時(shí)間上來說，都帶有周期性循環(huán)的特點(diǎn)。要寫好一篇新聞稿件，可以注重這樣幾個(gè)角度：一、思想角度，有啟發(fā)性的思想常常能夠吸引不少人的注意力，加強(qiáng)思想上的力度是最重要的新角度。如所站開展的各種活動(dòng)，比如包餃子，如果從所站人文關(guān)懷等方面來寫，包餃子活動(dòng)的意義就不一樣了。二、特色角度，結(jié)合節(jié)日開展活動(dòng)每年都大同小異，但我們?nèi)绻覝?zhǔn)了該活動(dòng)的特色內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道，就能寫出有價(jià)值的新聞。三、工作角度，要注意研究職工物質(zhì)生活和精神生活竟緊密相連、普遍關(guān)心的問題，注意上級(jí)布置的任務(wù)，注意工作中的新舉措等等，又可以寫成一篇報(bào)道。寫好新聞稿，還必須具有一定的新聞敏感性，新聞稿件做注重時(shí)效性，所以新聞的敏感性一定要提高，特別是一些好人好事的報(bào)道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。這樣寫出的新聞稿件才是真正的新聞稿件。通知是公文中使用最多, 使用范圍最廣的一種文體, 現(xiàn)就其行文問題談點(diǎn)看法。一、通知的使用要恰當(dāng)。就是說要搞清什么樣的文件需以通知下發(fā), 什么樣的文件不可以通知下發(fā)。需用通知下發(fā)的文件大體有三類:一是公布行政法規(guī)和規(guī)章。二是需要下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和周知的事項(xiàng)。三是轉(zhuǎn)發(fā)