在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(編輯修改稿)
2025-08-12 13:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 促進(jìn)土地承包權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，通過(guò)土地入股、反租轉(zhuǎn)包費(fèi)不低于原有經(jīng)營(yíng)水平等保障措施，使耕地適度向科技大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承包人集中，便于規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一方面使轉(zhuǎn)包人在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、規(guī)模經(jīng)營(yíng)后獲得合理的轉(zhuǎn)包效益，另一方面又確保農(nóng)牧民離地不傷利益；而且，土地集中經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)牧民還可以通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等勞動(dòng)形式獲得土地收益之外的收入，有效提高其經(jīng)濟(jì)水平。其次，要以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為依托，不斷壯大二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，就地消化部分剩余勞動(dòng)力；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出通道建設(shè)，吸引和幫助剝離出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向東部沿海等勞動(dòng)力缺乏地區(qū)輸出；就地消化與勞務(wù)輸出相結(jié)合，創(chuàng)造農(nóng)牧民增收的新空間。再次，要加大城鄉(xiāng)戶籍制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等方面的改革力度，降低和消除進(jìn)城門檻，使進(jìn)城人口在住房、就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面享有市民待遇，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民提供有效保障。二是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化是加入WTO之后，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品，就如同沒有注冊(cè)商標(biāo)的“假貨”、“黑貨”，必然被拒之門外。比如出口到日本的大米，就有一百多條質(zhì)量檢驗(yàn)指標(biāo)，除了人為的技術(shù)壁壘因素外，也生動(dòng)體現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易中對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，也要看到，即使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求很高，也不是不可以達(dá)到；只要像生產(chǎn)工業(yè)品那樣落實(shí)好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，就完全可以達(dá)到出口要求，這方面，德國(guó)琥珀基金已在我縣搞了一塊綠色有機(jī)食品基地，是一個(gè)很好的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化試點(diǎn)。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，全力支持，爭(zhēng)取使之成為全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)。就經(jīng)濟(jì)學(xué)理論而言，農(nóng)畜產(chǎn)品替代性較強(qiáng)，形成一個(gè)品牌除了光熱水土這個(gè)基本條件外，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的保障。以前我們的農(nóng)副產(chǎn)品尤其是地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品，由于沒有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，給我們留下了很深刻的教訓(xùn)。比如河套蘋果梨，以其色澤鮮美、口感獨(dú)特而在八十年代被譽(yù)為水果上品，曾預(yù)言可以在國(guó)宴上取代富士蘋果，但是十幾年過(guò)去了，由于這個(gè)品牌沒有生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，效益不斷下降，農(nóng)戶為增加產(chǎn)量追施化肥又導(dǎo)致口感變壞，結(jié)果使河套蘋果梨因科技投入不足，病蟲害加劇而淘汰出了市場(chǎng)。再比如華萊士，過(guò)去每逢瓜季，河北、北京、山東、寧夏及至廣東等省的調(diào)運(yùn)車輛往來(lái)不絕，但是由于沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，瓜農(nóng)在賣季只講效益不講質(zhì)量，連生帶熟一起裝車，使產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)地后變味變質(zhì)，品牌聲譽(yù)大跌，過(guò)去的輝煌難以再現(xiàn)。前車之履，后車之鑒。我覺的，在WTO之后，必須高度重視我縣乃至河套地區(qū)土特產(chǎn)品的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？梢哉f(shuō)，我們的蕃茄及其加工品、乳肉畜產(chǎn)品、人工種植肉蓯蓉、有機(jī)南瓜等許多特色農(nóng)副產(chǎn)品，能否成為龍頭品牌，關(guān)鍵是要在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化上有大的突破。因此，要進(jìn)一步明確我縣農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)規(guī)劃，用2—3年左右的時(shí)間完成農(nóng)副產(chǎn)品特別是特色農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，結(jié)束我縣農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市、無(wú)標(biāo)流通的“三無(wú)”局面。要加強(qiáng)宣傳、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制推行，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，用5年左右的時(shí)間在全縣普及農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品流通的市場(chǎng)監(jiān)管，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上明確地方特產(chǎn)與一般產(chǎn)品名錄，對(duì)地方特產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流通管理，通過(guò)嚴(yán)管保障特色品牌。三是生產(chǎn)要素布局向集約化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展一鄉(xiāng)一品的特色經(jīng)濟(jì)，主要依靠人口、土地等生產(chǎn)要素的相對(duì)集中。一方面，調(diào)整農(nóng)牧區(qū)布局。我縣除巴鎮(zhèn)外，；，；，；，；，；，；。人口集中程度和土地規(guī)模不僅不能滿足城鎮(zhèn)化、特色化的需要，反而由于人少、地少、供養(yǎng)人員多造成十羊九牧，公共管理成本高，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院室、基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源布點(diǎn)過(guò)多，利用率低，有限的資源發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。因此明年要借助撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步通過(guò)整合、撤并或聯(lián)合協(xié)作形成四個(gè)特色區(qū)。即渡口特色區(qū)，隆盛合、公地特色區(qū)，補(bǔ)隆淖、協(xié)成特色區(qū)和沙金、哈騰特色區(qū)。通過(guò)整合使每個(gè)特色區(qū)的人口達(dá)到1萬(wàn)人以上，耕地達(dá)到4—5萬(wàn)畝以上，初步具備城鎮(zhèn)化、特色化、規(guī)?；臈l件。另一方面，加強(qiáng)巴鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)。巴鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的重心所在，是吸納剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要陣地，必須在產(chǎn)業(yè)布局上予以傾斜。要大工業(yè)立縣，依托蒙牛工業(yè)園區(qū)不斷增加入駐企業(yè)密度和投資密度，通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮集群效應(yīng)。要大項(xiàng)目強(qiáng)縣，全力促成230萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目的上馬實(shí)施，該項(xiàng)目總投資25個(gè)億，對(duì)固定資產(chǎn)投資、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的拉動(dòng)作用。電廠的建成，不但對(duì)財(cái)政增收、固定資產(chǎn)投資發(fā)揮巨大的支撐作用，而且作為烏達(dá)電廠與烏拉山電廠中間位置的電源點(diǎn)，向東可以補(bǔ)充烏拉山電廠的電力，向西支援烏達(dá)電廠的電力供應(yīng)，進(jìn)而輸往阿盟、石嘴山、銀川等地，對(duì)加強(qiáng)和密切與周邊地區(qū)的聯(lián)系和交往，提升磴口的地位和形象，有著強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。要服務(wù)業(yè)活縣，利用毗鄰烏、鄂、阿三盟市，110國(guó)道、丹拉高速
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