在2005年★市人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話(編輯修改稿)
2025-08-12 12:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情教育，普及人口與計(jì)劃生育基本知識(shí)，提倡移風(fēng)易俗，樹立新型的婚育觀念，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。要進(jìn)一步健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，明確有關(guān)職責(zé)，制定具體措施，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育綜合治理的各項(xiàng)工作。（二）堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并舉，最大限度地發(fā)揮資源的綜合效益。資源的嚴(yán)格保護(hù)、有序開發(fā)和永續(xù)利用是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。要正確處理好資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)約資源放在首位，增強(qiáng)節(jié)約使用資源的觀念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。只有將資源保護(hù)好了，資源對(duì)發(fā)展才有意義，但保護(hù)是為了開發(fā)利用，單純的保護(hù)也是沒(méi)有意義的。所以,要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),既加快經(jīng)濟(jì)建設(shè),又保護(hù)好資源。首先，要加強(qiáng)土地資源的管理和保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照“一要吃飯，二要建設(shè)，兼顧生態(tài)”的原則，加大耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的力度，健全保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步穩(wěn)定我市糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地規(guī)模。耕地只能增加，不能減少。今后，建設(shè)用地原則上不準(zhǔn)占用耕地，水利、交通建設(shè)非占耕地不可的，一定要堅(jiān)持占補(bǔ)平衡。城鄉(xiāng)建設(shè)除老城區(qū)拆舊建新之外，擴(kuò)建盡可能不要占用耕地，鼓勵(lì)利用戈壁、荒灘、非耕地建設(shè)新區(qū)和各類園區(qū)，努力向田中有城、城中有田的方向發(fā)展。要認(rèn)真履行耕地“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”的法定義務(wù)，積極開展土地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作，今年，要先期在南山和★縣啟動(dòng)此項(xiàng)工作，并力爭(zhēng)有所突破。要繼續(xù)深化土地使用制度改革，建立城市土地政府儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)、公開交易、多種形式競(jìng)價(jià)出讓的土地供應(yīng)機(jī)制，使土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地有形市場(chǎng)、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓交易形成一個(gè)有機(jī)的整體，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置土地資源的新突破。在這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下增加耕地與違法開荒的問(wèn)題。去冬今春以來(lái)，由于受★價(jià)格利好因素的影響，各縣市不同程度地存在著違法開荒問(wèn)題，尤其以★、★河流域較為突出，嚴(yán)重破壞了自然植被和生態(tài)環(huán)境。為此，前不久，市委、市人民政府專門召開了嚴(yán)禁違法開荒緊急電視電話會(huì)議。各縣市、各部門、各單位要按照會(huì)議精神和安排部署認(rèn)真抓好落實(shí)，立即停止一切違法開荒行為；對(duì)去年冬季以來(lái)開墾的荒地要進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，屬于違法開荒的要按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，限期退耕還林還草；要規(guī)范審批手續(xù)，除了土地“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目以外，立即停辦所有開荒用地手續(xù)。市委、市政府將于近期對(duì)各縣市開荒清理整頓工作進(jìn)行檢查。其次，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)和保護(hù)。我州的礦產(chǎn)資源非常豐富,在已探明的32種礦產(chǎn)中，★等資源在全省乃至全國(guó)都具有一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，我們必須保護(hù)好、開發(fā)好、利用好這些寶貴的資源，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在開發(fā)保護(hù)中，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的勘探工作，放開礦產(chǎn)資源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)，除國(guó)家明確規(guī)定不能放開的個(gè)別礦種外，其余均可對(duì)國(guó)內(nèi)外有勘探開發(fā)能力的企業(yè)開放，并實(shí)行誰(shuí)勘探、誰(shuí)開發(fā)的政策，允許勘探單位有償轉(zhuǎn)讓勘探成果。但在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，有序開采，特別是我市壟
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