區(qū)人大對(duì)民辦學(xué)校的調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 12:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦學(xué)校舉辦者，把社會(huì)各方有志于發(fā)展教育事業(yè)的個(gè)人（包括公辦學(xué)校的離退休教師和其他教育工作者）以及社會(huì)的資金、設(shè)備、教育場(chǎng)所（其中不少是公辦學(xué)校閑置的校舍和設(shè)備）等有機(jī)地組合起來(lái)、發(fā)揮起來(lái)，并有力地推進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)民辦學(xué)校是對(duì)國(guó)家教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置。二，民辦教育發(fā)展過(guò)程中存在的困難與問題在充分肯定民辦教育取得的成績(jī)和積極作用的同時(shí)，我們也清醒地看到民辦教育在發(fā)展過(guò)程中還存在著許多困難和問題。在認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)。一些民辦教育的舉辦者、民辦教育的管理者以及社會(huì)對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)模糊不清，如：發(fā)展民辦教育會(huì)不會(huì)影響公辦學(xué)校的發(fā)展？會(huì)不會(huì)影響貧困家庭子女的就學(xué)機(jī)會(huì)？社會(huì)力量辦學(xué)不需要國(guó)家的經(jīng)費(fèi)投入，為什么不能由學(xué)校完全地自主辦學(xué)？民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為什么要由物價(jià)部門審批同意，而不能按市場(chǎng)調(diào)節(jié)運(yùn)作？等等，正是這些認(rèn)識(shí)上的模糊不清，從而導(dǎo)致民辦學(xué)校不能得到應(yīng)有的、公平的待遇。管理體制不順，管理力量薄弱。民辦學(xué)校的管理體制不順，包括教育行政部門與勞動(dòng)、物價(jià)、稅務(wù)等部門之間和教育行政部門內(nèi)部之間的管理體制不夠順暢，職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致多頭審批、政出多門、各自為政、管理混亂，或管得太死，限制了民辦學(xué)校的發(fā)展，或又過(guò)于放任自流，導(dǎo)致少數(shù)民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量得不到保證，敗壞了民辦學(xué)校的的聲譽(yù)。管力量相對(duì)薄弱，管理責(zé)任不夠落實(shí)，目前，教育行政部門對(duì)民辦教育的管理力量除少數(shù)地區(qū)稍強(qiáng)一些外，大部分地區(qū)的管理力量都相對(duì)比較薄弱。政策措施不配套。國(guó)家提出對(duì)民辦教育是：積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”，但真正有一定力度的扶持政策措施不多，對(duì)民辦教育重視不夠、鼓勵(lì)支持不夠。特別是土地、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)、人事、保險(xiǎn)等部門和行業(yè)之間缺少應(yīng)有的配合；對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)置和管理等仍沿用公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和管理模式；在社會(huì)力量辦學(xué)的招生、教師的聘用、辦學(xué)用地等也不能與公辦學(xué)校享受同等的待遇，不能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是多年一貫制，不能體現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的作用；還有的一些地方缺少政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，直接影響到民辦學(xué)校的生存與發(fā)展。法制不夠健全，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》己發(fā)布并施行，對(duì)民辦教育發(fā)展作了充分肯定。但《條例》還比較原則，可操作性還不夠強(qiáng)，《民辦教育法》也還遲遲不能出臺(tái)．許多民辦教育的舉辦者，辦學(xué)思想不夠端正，依法辦學(xué)的觀念和意識(shí)淡薄，學(xué)校的內(nèi)部管理體制還未形成一套比較成熟的、規(guī)范的、科學(xué)的管理制度，個(gè)別學(xué)校存在領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、制度不健全、管理不嚴(yán)格、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問題，有的甚至出現(xiàn)非法辦學(xué)行為。對(duì)民辦學(xué)校產(chǎn)生的負(fù)面影響缺少限制措施。民辦學(xué)校既有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而充滿活力的一面，也有受不規(guī)范市場(chǎng)影響而陷入困境出現(xiàn)混亂的一面，還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也有一個(gè)不完善和內(nèi)在具有不可調(diào)和矛盾的問題，如，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律代替教育
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