【文章內(nèi)容簡介】 為從監(jiān)管機(jī)制、制度措施上保障安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，今年以來，由區(qū)安委會辦公室擬定安全生產(chǎn)匯報(bào)制度、“黑名單”管理、隱患公示、安全違法行為曝光、安全生產(chǎn)告誡、舉報(bào)獎勵制度等6項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，這些工作措施已經(jīng)政府常務(wù)會議研究通過，即將在全區(qū)范圍內(nèi)施行。針對我區(qū)非煤礦山應(yīng)急管理工作薄弱的實(shí)際，出臺了加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急管理工作的相關(guān)措施。區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，《意見》的實(shí)施，將對我區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理、提高本質(zhì)安全水平起到重要作用。(三)扎實(shí)開展督查檢查行動，改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件安全生產(chǎn)督查是“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容之一，按照《東川區(qū)開展安全生產(chǎn)年活動實(shí)施方案》安排，區(qū)安委會分別印發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)檢查督查工作的通知》(東安發(fā)〔xx〕10號)、《東川區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實(shí)施方案》、《東川區(qū)安全生產(chǎn)隱患治理行動實(shí)施方案》等督查文件5份，把開展安全生產(chǎn)督查行動，貫穿于安全監(jiān)管工作的全過程。通過專項(xiàng)督查，督促企業(yè)改善安全基礎(chǔ)條件，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。今年以來，我局認(rèn)真組織開展各個重要節(jié)日及重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)大檢查工作，先后開展了“兩節(jié)”、“兩會”、“泥石流汽車越野賽”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、汛期安全大檢查及“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都下發(fā)了通知，由安監(jiān)、交警、消防、公安等相關(guān)部門成立了專項(xiàng)督查組，深入重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)和地段，對各單位開展安全隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。全年共開展安全生產(chǎn)大檢查督查20余次，各單位排查出一般事故隱患981條，完成整改979條，%。結(jié)合市安委會每月1次的安全生產(chǎn)督查行動，xx年以來，由區(qū)安委會辦公室牽頭組織相關(guān)單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及企業(yè)督查7次，先后配合市督查組對銅都、因民、湯丹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)建委、華新水泥、眾智銅業(yè)、碧龍公司、高級中學(xué)等20余個單位進(jìn)行了安全督查。通過督查，及時查處了一批隱患，督促部分單位改進(jìn)安全管理工作不到位、規(guī)章制度不落實(shí)、安全投入不足等問題，收到了較好的實(shí)效。改進(jìn)執(zhí)法手段，探索交叉執(zhí)法方式，我局先后與尋甸、嵩明等縣區(qū)安監(jiān)局開展異地交叉執(zhí)法檢查，有效解決安全生產(chǎn)執(zhí)法中存在的問題，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件。(四)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)源頭監(jiān)管，加大重點(diǎn)隱患整治力度以加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可及日常安全監(jiān)管工作為切入點(diǎn)，繼續(xù)加大非煤礦山、危險化學(xué)品及重大隱患安全監(jiān)管力度。，扎實(shí)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。全年共辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期換證1家，邀請專家對非煤礦山進(jìn)行逐礦逐井安全排查，業(yè)務(wù)科室對礦山進(jìn)行了60余次現(xiàn)場安全檢查，查出一般隱患10余處、重點(diǎn)隱患2處，下發(fā)《責(zé)令整改指令書》20份，責(zé)令停產(chǎn)3家。督促礦山加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全風(fēng)險意識，有效防范事故的發(fā)生。積極組織相關(guān)單位開展非煤礦山應(yīng)急救援工作，做到快速反應(yīng)，科學(xué)救援，及時排除緊急涉險情況，最大限度保障企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全。8月底，啟動全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”下發(fā)了《東川區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(東辦通﹝xx﹞60號)，成立由區(qū)紀(jì)委李加德書記任指揮長，3位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的領(lǐng)導(dǎo)小組。在本次專項(xiàng)整治行動中，我局邀請區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察等部門參與湯丹、因民、舍塊、拖布卡四個片區(qū)礦山安全檢查工作，切實(shí)推動專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。，認(rèn)真開展危險化學(xué)品專項(xiàng)整治。做好危化品企業(yè)辦理延期換證工作，督促企業(yè)開展隱患自檢自查，并請專家到生產(chǎn)一線排查，幫助企業(yè)查找隱患，提高企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件和管理水平。做好企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”審查，對部分行政許可手續(xù)不齊全的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)。做好川金諾、凱通等?；飞a(chǎn)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時”審查工作，配合市安監(jiān)局對企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營的安全監(jiān)管工作。對煙花爆竹經(jīng)營者進(jìn)行安全培訓(xùn)，指導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范運(yùn)作。同時，加大市場監(jiān)管力度，由安監(jiān)、工商、公安、消防、供銷社及質(zhì)監(jiān)等相關(guān)單位組成聯(lián)合執(zhí)法組，對煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，從進(jìn)貨、銷售、儲存、運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)著手，加大對煙花爆竹非法經(jīng)營行為的打擊力度，確保全區(qū)節(jié)慶期間煙花爆竹的燃放安全。，加大一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督力度。督促一般工礦商貿(mào)企業(yè)完善安全“三同時”手續(xù)，做好企業(yè)安全現(xiàn)狀的摸底調(diào)查工作，今年對城區(qū)周邊、四方地工業(yè)園區(qū)的50余家企業(yè)開展安全檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，最大限度減少一般性傷亡事故。，加強(qiáng)重大隱患安全監(jiān)管。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面落實(shí)”的原則，加大重大隱患區(qū)域的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化白錫臘片區(qū)、“四區(qū)一點(diǎn)”等區(qū)域的安全監(jiān)管，積極做好“老明槽”隱患的整改銷案工作，對白錫臘片區(qū)采取停產(chǎn)措施，督促業(yè)主單位將其納入地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，加強(qiáng)巡查監(jiān)控，確保不發(fā)生事故。10月21日至23日，由區(qū)政府吳建明副區(qū)長帶隊(duì)，安監(jiān)、國土、監(jiān)察相關(guān)部門，對因民鎮(zhèn)“四區(qū)一點(diǎn)”所涉及的5個中段，進(jìn)行全面、細(xì)致的安全大檢查，基本摸清了“四區(qū)一點(diǎn)”區(qū)域的隱患情況、安全現(xiàn)狀，并提出下步監(jiān)管建議及整改措施，為“四區(qū)一點(diǎn)”重大安全隱患的整改銷案奠定了基礎(chǔ)。(五)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)督辦工作，專項(xiàng)整治任務(wù)成效明顯尾礦庫專項(xiàng)整治工作是全省xx年20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，東川是全省3個重點(diǎn)督辦地區(qū)之一，為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，我局將其作為各項(xiàng)工作的重中之重。自3月以來，我局進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格按照省、市工作要求，制定措施，搶抓進(jìn)度，專項(xiàng)整治工作取得積極成效。、齊抓共管的工作機(jī)制。區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府層層召開尾礦庫整治工作協(xié)調(diào)會及推進(jìn)會，明確整治工作時限，根據(jù)每座尾礦庫規(guī)模、層次及隱患情況，由區(qū)政府、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整改工作，落實(shí)督辦責(zé)任人，實(shí)行分級監(jiān)控管理。在整治過程中，爭取省、市安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及專家、技術(shù)人員在專項(xiàng)整治工作中的作用。加強(qiáng)與發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等各單位的密切配合，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，分口把關(guān)，各司其職，為整治工作提供有力支持。，促進(jìn)尾礦庫規(guī)范整改。今年以來，市、區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場檢查尾礦庫100余次，逐塘逐庫對尾礦庫安全隱患進(jìn)行摸底排查，查出安全隱患200余條，下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》、《責(zé)令整改指令書》及《安全生產(chǎn)許可證催辦通知書》共138份，下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》9份。在整治過程中，我局注重加強(qiáng)對尾礦庫業(yè)主及主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，采取政策攻心、輿論引導(dǎo)等方式，提高企業(yè)對法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的把握，自覺增強(qiáng)安全意識，嚴(yán)格按照專家提出的整改方案進(jìn)行規(guī)范整改。，提高尾礦庫規(guī)范化水平。加強(qiáng)尾礦庫臺帳資料管理，按照“七個一”的要求，建立尾礦庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善一庫一檔、一庫一圖資料，建立健全管理規(guī)章制度，所有運(yùn)行的尾礦庫實(shí)現(xiàn)制度上墻，并加強(qiáng)巡查監(jiān)測。在整治工作收尾階段，認(rèn)真開展整改“回頭看”，積極查缺補(bǔ)漏，完善尾礦庫在立項(xiàng)、用地、環(huán)評等方面的手續(xù)。7月底，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于開展尾礦庫專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收工作的通知》(東政發(fā)﹝xx﹞184號)，成立由安監(jiān)、國土、環(huán)保等相關(guān)部門組成的驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，7月29至8月21日，區(qū)驗(yàn)收組及專家對轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。8月25日至26日，我區(qū)尾礦庫整治工作通過市級檢查驗(yàn)收。截止目前，我區(qū)列入整改范圍的21座尾礦庫，10座已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。6座已完成閉庫工作，并通過市、區(qū)檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收。1座未按標(biāo)準(zhǔn)完成整改已責(zé)令停用。其余4座為新建庫。10月20日，市安委會下發(fā)了《關(guān)于xx年市政府掛牌督辦安全生產(chǎn)重大隱患整改銷案的通知》(昆安﹝xx﹞31號)，同意我區(qū)老來紅、駿明公司尾礦庫重大安全隱患整改銷案。(六)強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識把開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，作為“安全生產(chǎn)年”的重要工作任務(wù)。一是組織開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。區(qū)安委會召開了專題會議并下發(fā)了?；顒臃桨浮＝M織開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒訁⒓幼稍兊?2家單位發(fā)放《云南省道路交通安全條例》、《東川區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等宣傳資料30多種、1500余份接受群眾咨詢2515人次。“安全生產(chǎn)月”活動期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及企業(yè)通過升安全旗、“安康杯”競賽活動、知識講座等喜聞樂見的方式大力宣傳“安全生產(chǎn)年”活動的重要意義在全區(qū)掀起“關(guān)愛生命安全發(fā)展”的新熱潮。各單位出動宣傳車輛20臺次懸掛宣傳條幅31條開展安全督查10次、昆明濫泥坪礦業(yè)有限公司、凱通公司、因民礦業(yè)有限公司、金山公司等8家企業(yè)單位結(jié)合安全現(xiàn)狀及行業(yè)特點(diǎn)分別開展了應(yīng)急救援演練活動。二是加強(qiáng)企業(yè)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。針對部分企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)等實(shí)際積極為企業(yè)排憂解難認(rèn)真開展送教上門活動且直接到企業(yè)集中辦學(xué)全年組織各類安全管理人員及電工、焊工、危險化學(xué)品等培訓(xùn)班4期培訓(xùn)人員1200人送教上門活動解決學(xué)員工學(xué)矛盾、吃住不便等問題得到企業(yè)的一致好評。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。今年5月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員21人參加省安監(jiān)局《安全監(jiān)督員證》取證培訓(xùn)，11月，組織8人參加全市統(tǒng)一安排的行政執(zhí)法培訓(xùn)。積極參加市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。(七)切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作后勁今年以來，我局從狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，使安全監(jiān)管工作朝著打基礎(chǔ)、建機(jī)制、促規(guī)范的方向邁進(jìn)。一是配強(qiáng)班子，建立機(jī)構(gòu)。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，今年充實(shí)了副局長1名，增補(bǔ)局黨組成員1名，班子龍頭帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，批準(zhǔn)成立東川區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)站，核定人員編制5人，監(jiān)管力量的充實(shí)解決了長期制約安全監(jiān)管工作的“瓶頸”問題。二是創(chuàng)新載體，搭建平臺。為更好地發(fā)揮協(xié)會組織在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的橋梁和紐帶作用，7月中旬成立了東川區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會，為今后開展安全宣傳教育培訓(xùn)、加強(qiáng)安全文化建設(shè)等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；I備建立了東川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，目前已完成前期數(shù)據(jù)錄入工作，為做好非煤礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管及應(yīng)急管理工作搭建工作平臺。三是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及軟環(huán)境建設(shè)活動為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步理順科室職責(zé)，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全信訪接待、學(xué)習(xí)例會、聯(lián)席會議、辦公室保密等制度10余項(xiàng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，在辦公區(qū)域設(shè)置廉政文化標(biāo)牌15塊。嚴(yán)格落實(shí)“陽光政府”四項(xiàng)制度，舉行尾礦庫停用聽證會1次，提高行政決策民主化水平。(八)建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，綜合監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)今年以來，我局充分發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與各安委會成員單位之間的配合聯(lián)動，認(rèn)真履行安全綜合監(jiān)管職責(zé)。今年，我局先后就“安全生產(chǎn)年”工作布置、六月“安全生產(chǎn)月”活動、尾礦庫專項(xiàng)整治、汛期安全檢查及礦山安全檢查等工作，牽頭召開安委會擴(kuò)大會議10余次，及時通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決各單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出下步安全生產(chǎn)工作措施，督促各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。積極配合交通、消防、公安、國土、環(huán)保、氣象、教育、旅游等有關(guān)部門，參與道路交通、人員密集場所、“三合一”、“多合一”、民爆物品管理、打擊非法開采、環(huán)境安全隱患排查、雨季防雷、校舍安全及旅游安全等專項(xiàng)整治工作。9月底，參與拖布卡片區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，共炸封偷挖盜采礦硐8口，砌封、填埋33口，暫扣非法盜采的礦產(chǎn)品80余噸，收繳了一批非法盜采、選冶金礦工具，查獲非法偷挖盜采嫌疑人1名。汛期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點(diǎn)、地災(zāi)滑坡點(diǎn)及水毀項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行全面排查，落實(shí)專人24小時值班，做好搶險、應(yīng)急準(zhǔn)備，確保萬無一失。成立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)部門之間統(tǒng)