【文章內(nèi)容簡介】 故隱患較多。特別是機動車輛帶病運行、駕駛人員違章行駛、客運車輛超員、貨運車輛超載、農(nóng)用車載客、行人不遵守交規(guī)以及亂停亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象比較突出，嚴重干擾了正常的交通秩序，成為誘發(fā)交通事故、影響交通安全的重大隱患。從交通安全設施看，絕大多數(shù)道路規(guī)劃設計等級不高，安全性能較低，一些路段、特別是城鄉(xiāng)結合部、縣鄉(xiāng)道路交通安全警示標志、標識、防護設施短缺，道路通行條件較差。城區(qū)固定停車場、公交站點較少，十字路口、學校周邊立體交通網(wǎng)絡不健全等，直接制約和影響到交通秩序安全暢通。從交通安全監(jiān)管工作看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別單位主要負責同志對道路交通安全工作重視不夠，安全發(fā)展的理念還不牢固，工作滿足于一般化的安排部署，事前防范、隱患排查的工作制度流于形式，尤其是機動車輛、駕駛人員監(jiān)管、交通違章違規(guī)行為查處、交通安全事故責任追究、交通安全宣傳教育等工作不到位，存在許多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村客運車輛、相當一部分農(nóng)機車都處于漏管失控狀態(tài)，全縣道路交通安全形勢依然十分嚴峻。所有這些問題與建設平安正寧、創(chuàng)建文明縣城的要求極不相符。因此，集中整治交通秩序，已到了勢在必行、刻不容緩的地步，必須下大氣力認真解決。根據(jù)市委市政府的要求，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展為期半年的道路交通安全整治行動，是加強和創(chuàng)新社會管理，從源頭上、根本上解決交通安全管理突出問題的現(xiàn)實需要，是進一步服務民生、改善民生，提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，對于有效防范安全事故，建設和諧美好正寧、促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認識開展道路交通安全整治的極端重要性和緊迫性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持抓基礎、抓基層、抓弱項、抓重點、抓關鍵，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不折不扣地抓好各項任務的落實，努力把全縣交通安全管理工作提高到一個新的水平，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展營造良好的交通環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照縣上的統(tǒng)一部署，以最堅定的決心、最強有力的措施，打一場道路交通秩序整治的攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞“除隱患、降事故、保安全、促暢通”的總目標，全面落實嚴管、嚴查、嚴治、嚴防措施，確保全縣道路交通安全整治行動真正取得實效。具體工作中，要按照“四個階段”、突出“三個重點”、抓好“五項任務”。在宣傳動員階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要及時召開專題會議，迅速動員部署道路交通安全整治活動。要充分利用各種形式，層層開展廣泛的宣傳。要結合“雙聯(lián)”行動，組織動員干部職工深入矛盾糾紛多發(fā)、交通隱患突出、邪教活動頻繁、治安問題復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道(社區(qū))，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組織全體干部進百家門、問百家事，了解社情民意，宣傳政策法規(guī)，化解矛盾糾紛，動員全民參與平安創(chuàng)建和維護穩(wěn)定工作。在集中整治階段，深入開展交通安全隱患大排查活動，集中整治各種交通違章違規(guī)行為，著力解決重點、難點問題，切實改善交通秩序，優(yōu)化交通環(huán)境。要集中力量，采取分期分批、靈活多樣的形式，加強對所有駕駛員的培訓和教育。在鞏固提高階段，重點對城鄉(xiāng)道路交通安全設施進行增設或維修，規(guī)劃建設一批停車場、公交站點，進一步完善交通安全警示標識、智能監(jiān)控設施、斑馬線、隔離帶、防護墻(墩)等基礎設施，推進長效機制建設，確保硬件過得硬、軟件跟得上。在檢查驗收階段，按照確定的目標任務，對道路交通整治工作進行全面檢查驗收。重點檢查動員部署、組織機構、宣傳教育、責任落實情況。交通隱患整改、交通違章整治、駕駛員培訓、交通秩序和交通環(huán)境改善情況。城鄉(xiāng)道路規(guī)劃修編、安全設施建設、道路提質(zhì)改造情況等?！叭齻€重點”：一要把強化宣傳教育貫穿于始終，堅持不懈地抓好交通安全宣傳教育，要兼顧駕駛人員本職工作，采取更加合情合理的、能被大家接受的方式方法，搞好安全培訓，牢固樹立“安全重于泰山、安全責任大于天，整治必作于細”的理念，采用發(fā)放交通安全告知書、督辦書、整改書等手段，切實提高駕駛人員的安全意識和安全操作技能。二要把消除交通安全隱患貫穿于始終，堅持嚴管重罰與警示教育結合，大力查處交通違章行為，集中排查整改交通安全隱患，深入推進平安暢通縣創(chuàng)建活動，著力營造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。三要把執(zhí)法隊伍建設貫穿于始終，在轉(zhuǎn)變作風、樹立形象、構建和諧警民關系上下功夫，結合交通安全整治行動，積極開展“模范崗臺”創(chuàng)建活動，把服務駕駛人員、密切干群關系貫穿始終，及時推出一些便民利民措施，著力提升文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務的能力和水平。特別是對已發(fā)生的道路交通事故，交警隊一定要及時、準確、快速認定事故責任，堅持法律效果與社會效果相結合，以人為本，調(diào)解優(yōu)先，確保事故得到妥善解決，堅決杜絕因事故處置不及時、不恰當引發(fā)的纏訪、鬧訪問題發(fā)生。政法隊伍特別是交管干警要堅決糾正隊伍管理軟弱渙散、查處打擊軟弱無力、決斷處置軟弱無能的被動局面?！拔屙椚蝿铡保阂灰哟筮`章整治力度，切實維護城鄉(xiāng)道路交通秩序。交通違章違法行為是造成道路交通秩序混亂、交通事故頻發(fā)的直接原因。尤其是馬上要進入春運，再加上冬季雪雨天和霧霾天氣多，極易發(fā)生交通事故。交管部門要進一步改進執(zhí)勤模式，合理調(diào)配警力，在交通流量較大的城鄉(xiāng)結合部、事故多發(fā)路段設置流動執(zhí)勤崗，提高路面見警率、管控率，加大路面巡邏防控密度，及時糾正、查處各類交通違章行為，確保道路交通秩序安全暢通，確保春運安全。要從關鍵處著眼，從重點問題入手，對群眾反映強烈的“三超”(超速、超員、超載行駛)、“三駕”(疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛)、“三無”(無牌、無證、無照)等嚴重交通違法行為，要作為這次交通安全整治的重點，在正周路、南羅路、正銅路等重點路段，重拳出擊，強勢推進，堅決做到處罰一批、吊銷一批、拘留一批、曝光一批。對造成重大交通肇事的，要堅決追究法律責任，達到教育、警示、震懾的作用。要積極開展客運車輛、校車、貨運汽車、農(nóng)用車輛、摩托車的專項整治，重點解決違規(guī)載人、無牌上路、無證駕駛等突出問題，有效遏制交通事故高發(fā)的勢頭。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，加大聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理力度，注重提高城鄉(xiāng)道路安全保障水平。工商、交警、城管部門要大力整頓城區(qū)車輛亂停亂放、亂擺攤點、占道經(jīng)營等問題，加強車站周邊環(huán)境治理，切實解決城區(qū)街面交通擁堵、秩序混亂的現(xiàn)象。二要強化源頭治理，不斷規(guī)范交通安全監(jiān)管工作。交通安全管理，最重要的是對車和人的管理，要建立健全對機動車、駕駛員的動態(tài)監(jiān)管機制，從源頭上預防和減少交通事故的發(fā)生。公安交管部門要進一步改善檢測條件，改進服務手段，提高檢測效率和質(zhì)量，切實做好縣內(nèi)機動車安全技術檢測工作，對不符合安全規(guī)定的車輛，要吊銷有關證照，取消營運資格，堅決防止“帶病”車輛上路運營。運管、交警部門要嚴把客貨運輸企業(yè)和駕駛人員準入許可關，加大車輛駕駛員的管理力度，特別要嚴把駕駛員準入關，嚴格按照規(guī)定考證、發(fā)證、驗證，尤其對新駕人員、有肇事記錄的人員，要定期不定期地進行培訓，切實提高其安全責任意識和安全駕駛技能。要進一步加強機動車駕駛員培訓機構的監(jiān)督管理，對徇私舞弊、違反規(guī)定辦證、發(fā)證的，要嚴肅處理。切實加強道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，進一步落實主體責任，預防事故發(fā)生。要統(tǒng)籌安排好鄉(xiāng)村客運班線和班次，從源頭上杜絕三輪汽車、載貨汽車、拖拉機違法載人現(xiàn)象。同時，有關部門要制定具體辦法，加強對行人的教育管理力度，敦促行人自覺遵守交通規(guī)則、維護交通秩序。建立健全警校交通安全聯(lián)動機制，加強校園周邊交通安全監(jiān)管。嚴格落實車輛安全保險有關規(guī)定，堅決杜絕無保險車輛上路行駛。三要抓好規(guī)劃建設，著力提升交通安全保障水平。有關部門要立足當前，著眼長遠，在更高起點、更高層次、更高標準上修訂完善城鄉(xiāng)道路交通安全設施規(guī)劃，著力提升交通安全保障水平。要在深入研究論證的基礎上，找準當前道路交通安全設施方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，確定一批重點項目，科學規(guī)劃，力爭早立項、早建設、早見效。在城區(qū)，要重點考慮道路交通安全警示標識、隔離帶、公共停車場、公交車站、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及學校、醫(yī)院等公共場所立體交通網(wǎng)絡等基礎設施，有效緩解城區(qū)交通壓力，提升道路通行能力。在農(nóng)村，結合新農(nóng)村建設，對鄉(xiāng)村公路安全設施、停車場、公交車站等，要同步規(guī)劃、設計、建設，提升道路等級標準，加強公路養(yǎng)護和路政管理，降低道路交通安全風險，減少交通事故隱患。集中整治期間，交通運輸、安監(jiān)、運管等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入排查城鄉(xiāng)道路建設、維護及安全設施等方面的隱患，制定具體措施，限期整改治理。公安交通管理部門要切實解決好各類道路交通安全警示標志、標識短缺等問題，大力推進公路智能監(jiān)控設備建設，形成全天候、立體式道路交通監(jiān)控網(wǎng)絡，切實提高道路交通安全管理水平。四要有效整合資源，努力改善農(nóng)村交通運輸環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部公路等級較低，安全設施不健全，交通管理力量相對薄弱，導致農(nóng)村交通事故多發(fā)。因此，要進一步完善工作機制，整合力量資源，不斷強化縣、鄉(xiāng)兩級政府的交通管理主體責任，確保農(nóng)村道路交通安全管理工作有人管、有人抓。要按照“五長”責任制的要求，進一步靠實工作責任，明確工作職責，定期分析道路交通安全形勢，制定工作目標、重點和措施，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成“政府主導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全工作新格局。公安交警部門要科學調(diào)整警力，重點加強對縣城街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、正周路、南羅路、正銅路等事故多發(fā)路段和鄉(xiāng)村道路的有效監(jiān)管，加大對酒后駕駛、無證駕駛、超速超載、闖紅燈等嚴重違法行為的查處力度，切實做到嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲，堅決遏制因嚴重違法造成的重特大交通事故。要切實加強車輛行駛速度管理和控制，嚴肅查處超速違法行為，切實把因超速導致的事故和死亡人數(shù)降下來。要及時組織開展載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為整治，促使農(nóng)村道路秩序明顯好轉(zhuǎn)，努力為廣大群眾出行營造暢通、便捷的交通環(huán)境。五要深化宣傳教育，進一步增強全民交通安全意識。開展宣傳教育是提高全民交通安全意識，預防和減少交通事故的治本之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以組織實施“交通文明行動計劃”為契機，積極構建“政府領導、部門配合、社會參與”的交通安全宣傳教育工作機制，努力使交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭“五進”活動落到實處、取得實效。要以掌握交通安全知識、避免交通傷害為重點，加強對中小學生、農(nóng)村群眾的交通法規(guī)和安全知識教育，增強中小學生和人民群眾的交通安全意識。交通、運管部門要定期組織開展道路運輸企業(yè)法人集中教育培訓，督促運輸企業(yè)加強駕駛人員日常管理教育，突出抓好新交規(guī)實施之際的宣傳教育工作，對經(jīng)常違反道路交通安全法規(guī)的駕駛人要列為重點對象，盯緊看牢，重點幫教。集中整治期間，縣電視臺等主要新聞媒體要開設專版，制作專題節(jié)目，及時開展交通安全宣傳活動。特別是對于典型道路交通事故案例，要公開曝光，加大警示教育力度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都要設立固定宣傳欄、宣傳標語，采取群眾喜聞樂見的形式，加大交通安全宣傳教育力度，努力營造聲勢浩大的道路交通秩序整治輿論氛圍。交通秩序整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要按照整治工作方案的部署和要求，加強領導，精心組織，全力以赴抓好落實，努力做到“三個到位”：一是組織領導到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把交通安全整治作為當前一項重點任務來抓，按照縣上要求，成立由政府和部門一把手為組長的領導小組，下設辦公室，抽調(diào)熟悉業(yè)務的工作人員，確保日常整治工作有專職領導抓、有專門機構管、有專業(yè)人員干。要緊密結合實際，制定實施方案，細化目標任務，確定工作重點，制定保障措施，有計劃、有步驟地推動落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門主要領導是整治工作的第一責任人，必須親自研究部署，親自督促指導，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。分管領導是直接責任人，要深入一線，身體力行，具體抓落實，真正辦幾件看得見、摸得著的實事，努力在解決重點、難點問題上見成效。二是督查指導到位。領導小組辦公室要圍繞確定的目標、任務和要求，切實加大督促檢查力度，確保各項決策和部署落實到位。要堅持開展“四查一訪”(查部署、查機構、查進度、查成效，訪干部群眾)，對重點任務實行月通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要領導帶頭，實地進行檢查督導，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一確定整改責任、時限和要求，確保不搞形式、不走過場。要隨時掌握工作進展情況，適時組織召開現(xiàn)場推進會，及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣好做法、好經(jīng)驗、好典型，確保整治工作取得實效。三是考核獎懲到位。對這次道路交通安全整治工作，要作為明年安全生產(chǎn)目標責任制考核的一項內(nèi)容，納入社會管理綜合治理年度考核范疇，綜合考核評價，兌現(xiàn)獎懲措施。對不重視交通安全整治工作，各類隱患排查不到位、整改不及時，導致交通秩序長期混亂或者發(fā)生重大交通事故的，要按照“誰主管，誰負責”的原則，開展責任倒查，在依法追究肇事者和企業(yè)法人等直接責任人責任的同時，還要按照“誰審批，誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則，嚴肅追究承擔道路安全隱患整改、車輛發(fā)牌發(fā)證和其他許可事項的部門及相關責任人的責任和有關領導干部的管理責任，依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息遷就?！皟晒?jié)”即將來臨，做好節(jié)日期間的綜治維穩(wěn)及安全保衛(wèi)工作至關重要，借此機會，我就這方面的工作再作些強調(diào)。年末歲首，歷來是刑事案件高發(fā)期、矛盾糾紛凸顯期和安全形勢復雜期。政法各部門要緊密結合交通安全整治行動，周密制定方案，認真安排部署，切實做好維護穩(wěn)定、治安巡控、社會管理、安全防范等各項工作?！皟晒?jié)”期間，政法機關要組織開展一次以打擊“兩搶一盜”犯罪為主要內(nèi)容的專項行動，迅速遏制侵財案件高發(fā)勢頭，促進社會治安秩序根本好轉(zhuǎn)。要進一步加強專職巡邏力量，把警力最大限度地擺在案件高發(fā)、防范薄弱、治安盲區(qū)等重點部位和時段上，保持社會面上良好的治安秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時掌握高危人群、重點人員的動向，做好理順情緒、解決困難、教育穩(wěn)控等各項工作，堅決防止漏管失控。要以“防投毒、防破壞、防火災、防盜搶”為重點，切實加強重點領域、重點部位、重要設施的安全保衛(wèi)，抓好煙花爆竹等危爆物品貯藏、運輸、使用環(huán)節(jié)的安全管理，嚴防發(fā)生重大案件和事故。要切實加大消防管理力度，堅決消除安全隱患。同時，要正確認識和分析當前信訪形勢，結合“雙聯(lián)”行動，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，突出重大矛盾積案、涉法涉訴信訪案件的清理化解，尤其對信訪積案、越級上訪、重信重訪等疑難復雜信訪問題，要嚴格實行包案責任制，責任到領導、責任到人員，確保案結事了、息訴罷訪，切實本著對群眾的安全負責、對正寧的發(fā)展負責、對自己的崗位負責的態(tài)度，努力做好“五項安全一項維