【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 聯(lián)組織建設(shè)提出了“橫向到邊，縱向到底”的要求，省委、省政府對(duì)殘聯(lián)組織在新形勢(shì)下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重視下，殘聯(lián)組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和完善。在機(jī)構(gòu)改革中，縣（市）區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)明確了性質(zhì)和級(jí)別，界定了職能，配備了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核定了人員編制，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單設(shè)、計(jì)劃單列、領(lǐng)導(dǎo)專職。目前，市、縣兩級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)定編72人。各級(jí)殘聯(lián)貫徹以抓基礎(chǔ)、抓基層的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)。1999年市殘聯(lián)在安陸召開(kāi)基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，隨后各縣(市)區(qū)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，與民政辦一套班子、兩塊牌子，工作有人抓。市縣殘聯(lián)克服困難、創(chuàng)造條件、積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)部門的支持，逐步改善了辦公條件，有的縣（市）區(qū)還有一定康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，使廣大殘疾人有了自己的“家”，增強(qiáng)了為殘疾人服務(wù)的能力，擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)在社會(huì)上的影響。與此同時(shí)，各級(jí)殘聯(lián)與時(shí)俱進(jìn)，注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，組織開(kāi)展“殘聯(lián)為什么人”和“假如我是殘疾人”的大討論，樹(shù)立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想理念。提倡“人道、廉潔”的職業(yè)道德，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，講團(tuán)結(jié)，講奉獻(xiàn)，建立了一支熱愛(ài)殘疾人事業(yè)，熱情為殘疾人服務(wù)，熱心殘疾人工作的“三熱”殘疾人工作隊(duì)伍。通過(guò)改革發(fā)展完善，殘疾人組織在全市形成了一個(gè)協(xié)助政府，聯(lián)系殘疾人，動(dòng)員社會(huì)的完整組織體系，形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制。并不斷探索出了許多新的工作思路和新的工作方法。二、殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)、扶貧解困、文化體育工作在開(kāi)拓中取得新的進(jìn)展和成績(jī)五年來(lái)，各級(jí)殘聯(lián)圍繞《**市殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要》，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，殘疾人各項(xiàng)工作有了新發(fā)展。殘疾人康復(fù)工作成效明顯?？祻?fù)工作是殘疾人事業(yè)永恒的主題。各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺(tái)。貫徹以復(fù)明工程為龍頭，以項(xiàng)目康復(fù)為重點(diǎn)，以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，以殘疾人家庭為依托的方針，全面開(kāi)展各項(xiàng)康復(fù)工作?！?500名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。認(rèn)真組織開(kāi)展了“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”，爭(zhēng)取上級(jí)殘聯(lián)的支持，加強(qiáng)與衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門的協(xié)調(diào)配合，在依托各級(jí)康復(fù)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明工作的同時(shí)，從2000年起連續(xù)三年，邀請(qǐng)省醫(yī)療隊(duì)先后到孝昌、大悟、云夢(mèng)、安陸、應(yīng)城、漢川等縣市開(kāi)展復(fù)明手術(shù)，脫盲率達(dá)100%，脫殘率達(dá)97%。相關(guān)縣市計(jì)劃周密，組織得力、措施到位，實(shí)現(xiàn)了“零事故”目標(biāo)，對(duì)困難患者實(shí)行義務(wù)治療，深受患者贊譽(yù)，得到省殘聯(lián)的充分肯定。—308名低視力者走出朦朧世界。通過(guò)配用助視器進(jìn)行功能訓(xùn)練，增強(qiáng)了低視力者參與社會(huì)生活的能力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。云夢(mèng)縣被中殘聯(lián)評(píng)定為縣級(jí)低視力示范康復(fù)部。——337名聾兒接受聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，能開(kāi)口說(shuō)話。各級(jí)殘聯(lián)積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展聾兒語(yǔ)訓(xùn)搶救工程，采取選送聾兒赴外地語(yǔ)訓(xùn)，依托當(dāng)?shù)赜變簣@開(kāi)辦語(yǔ)訓(xùn)部等形式，實(shí)現(xiàn)早期訓(xùn)練，結(jié)束了“十聾九啞”的歷史。市殘聯(lián)和漢川殘聯(lián)依托幼兒園開(kāi)辦語(yǔ)訓(xùn)部，被省殘聯(lián)認(rèn)為是一條可行的辦法、有創(chuàng)造性的工作。義務(wù)發(fā)放聾兒助聽(tīng)器，訓(xùn)練聾兒家長(zhǎng)209名。組織開(kāi)展“愛(ài)耳日”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展耳聾預(yù)防宣傳，普及耳病防治知識(shí)，提高了公眾的愛(ài)耳防聾意識(shí)。——完成小兒麻痹后遺癥及其他肢體殘疾矯治手術(shù)1200例。使550名肢體殘疾者得到康復(fù)訓(xùn)練，多名肢殘者改善功能，回歸社會(huì)?！P(guān)注麻風(fēng)畸殘患者生活。對(duì)麻風(fēng)畸殘患者進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解他們的治療和生活情況，加強(qiáng)防治工作。開(kāi)展特需人群補(bǔ)碘宣傳工作，增強(qiáng)群眾補(bǔ)碘防病意識(shí)?！_(kāi)展弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練257名，培訓(xùn)家長(zhǎng)146人，訓(xùn)練腦癱兒童13名?！獮闅埣踩速?zèng)送和提供廉價(jià)輔助用具6250件，幫助殘疾人改善和補(bǔ)償功能，提高工作、生活質(zhì)量。通過(guò)幾年的康復(fù)工作，逐步建立和形成了以政府為主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與、資源共享的康復(fù)服務(wù)體系。通過(guò)康復(fù)工作，加強(qiáng)了我市與大醫(yī)院、醫(yī)學(xué)專家的聯(lián)系，促進(jìn)了醫(yī)療技術(shù)的交流與進(jìn)步，留下了一支不走的醫(yī)療隊(duì)。更重要的是社會(huì)反響強(qiáng)烈，受到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，康復(fù)工作被譽(yù)為政府的“德政工程、造福工程”。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。就業(yè)是實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)，解決基本生活的根本途徑，各級(jí)殘聯(lián)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)的方針，將殘疾人分散按比例就業(yè)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)的軌道，推動(dòng)擴(kuò)大集中安置，鼓勵(lì)和扶持個(gè)體從業(yè)。我市殘疾人就業(yè)工作曾受到中國(guó)殘聯(lián)的肯定和表彰?！J(rèn)真開(kāi)展分散按比例就業(yè)工作。大力貫徹《省政府145號(hào)令》和市政府〔1995〕25號(hào)文件精神，以促進(jìn)安置殘疾人就業(yè)為目的，對(duì)于安殘未達(dá)到比例的單位收取一定數(shù)量的保障金，使分散按比例就業(yè)工作深入人心。形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、各界支持的環(huán)境氛圍，促進(jìn)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織吸納殘疾人就業(yè)。——努力搞好集中安置工作。積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展招商引資，創(chuàng)辦福利企業(yè)。在民政、稅務(wù)部門的支持下，共辦福利企業(yè)55家，集中安置殘疾人780名?！膭?lì)和扶持殘疾人自謀職業(yè)。共扶持4472名殘疾人個(gè)體從業(yè)。盲人按摩業(yè)的興起，就是各級(jí)殘聯(lián)扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)的典型。目前，全市盲人按摩從業(yè)人員達(dá)210人。為了解決肢體殘疾人就業(yè)，根據(jù)國(guó)家公安部等八部委的文件精神，允許城區(qū)部分肢殘人用代步車參加營(yíng)運(yùn)，給殘疾人增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，掌握一門勞動(dòng)技能，一部分殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。為了進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，安陸、大悟、漢川等縣市殘聯(lián)嘗試組織殘疾人外出務(wù)工，使打工不再是健全人走南闖北的專利。殘疾人不同形式的就業(yè)，平等地參與社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自食其力，成為社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)者。殘疾人文體工作開(kāi)展活躍。殘疾人文體活動(dòng)是展示殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)的重要方面，市委、市政府很重視發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)。1999年組隊(duì)參加了湖北省十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，從全市各行業(yè)挑選出的32名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了比賽。他們刻苦訓(xùn)練，頑強(qiáng)拼搏，在比賽中有21人獲得了27枚獎(jiǎng)牌，為**爭(zhēng)得了榮譽(yù)。2002年**市一運(yùn)會(huì)暨一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市162名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了97個(gè)項(xiàng)目的比賽，獲得獎(jiǎng)牌228枚。漢川、應(yīng)城、云夢(mèng)代表隊(duì)分別獲得一、二、三名。2001年組織參加了省殘疾人文藝表演活動(dòng)，孝南殘聯(lián)選送的孝南聾啞學(xué)校兩個(gè)節(jié)目獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，三名聾啞學(xué)生被選入省藝術(shù)團(tuán)參加了當(dāng)年的全國(guó)殘疾人文藝表演。展現(xiàn)了我市殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。殘疾人教育不斷發(fā)展。積極貫徹國(guó)務(wù)院《殘疾人教育工作條例》，在大力推進(jìn)殘疾人九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了殘疾人的中高等教育工作。全市特校發(fā)展到8所，承擔(dān)了盲文、手語(yǔ)教育工作，殘疾兒童少年入學(xué)人數(shù)3585人，入學(xué)率80%；每年參加中高考的上線考生錄取率達(dá)100%，有210名殘疾學(xué)生進(jìn)入中高等院校學(xué)習(xí)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，漢川的百戶扶貧戰(zhàn)略和云夢(mèng)農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展得比較好。五年來(lái)，全市利用多種形式開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7100人，城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)3400人，送省殘聯(lián)培訓(xùn)中心培訓(xùn)30人，為殘疾人參與社會(huì)，共享物質(zhì)財(cái)富掌握了一技之長(zhǎng)，提高了競(jìng)爭(zhēng)能力。組織參加了全省殘疾人職業(yè)技能比賽。1999年，**市移動(dòng)通迅公司殘疾人李偉同志獲廣告制作項(xiàng)目第一名，并當(dāng)年代表省隊(duì)參加了全國(guó)殘疾人選拔賽；2002年，漢川殘疾人李相如同志獲全省計(jì)算機(jī)組裝項(xiàng)目第二名。殘疾人扶貧解困取得較好效果。貧困人口中殘疾人占了相當(dāng)大的比重。為了解決貧困殘疾人生活問(wèn)題，五年來(lái)，共爭(zhēng)取國(guó)家投入殘疾人扶貧貸款755萬(wàn)元。各縣(市)區(qū)加大扶貧工作力度，還開(kāi)展了“包、幫、帶、扶”活動(dòng)，縣市兩級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)口扶殘幫困1200多戶，春節(jié)一次性看望和救濟(jì)2400戶，對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”目標(biāo)。三、殘疾人和殘疾人事業(yè)的社會(huì)環(huán)境不斷改善（一）加大宣傳教育，改善了對(duì)待殘疾人的“思想觀念”環(huán)境。通過(guò)廣泛宣傳和新聞媒體的及時(shí)報(bào)導(dǎo)，宣傳殘疾人事業(yè)的地位和作用，宣傳殘疾人與社會(huì)的人文關(guān)系、自身價(jià)值，宣傳尊重和扶助殘疾人是傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明等，弘揚(yáng)了人道主義精神。社會(huì)不再認(rèn)為殘疾人是殘廢人，尊重殘疾人的人生價(jià)值，尊重他們的自強(qiáng)精神，更加善待他們，優(yōu)待他們。每年發(fā)表的研討文章、新聞稿件、自強(qiáng)典型、助殘事跡等材料750余篇。（二）加大行政行為，改善了殘疾人“政策關(guān)懷”環(huán)境。1997年，市政府制定了《殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，隨后，各縣（市）區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的辦法和規(guī)定。近幾年，市委和市政府更加重視殘疾人這個(gè)弱視群體，在轉(zhuǎn)變職能、減少行政干預(yù)的情況下，加大對(duì)殘疾人優(yōu)惠待遇和殘疾人事業(yè)的支持力度。在就學(xué)上，對(duì)特困學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免；在農(nóng)村稅改中，對(duì)困難家庭實(shí)行照顧，少征或不征；在從業(yè)過(guò)程中，基本上實(shí)行了稅、費(fèi)減免；在城市標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)中，重視盲道建設(shè)；在城市服務(wù)設(shè)施方面，部分項(xiàng)目對(duì)殘疾人開(kāi)放并實(shí)行收費(fèi)減免等等。（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，改善了對(duì)殘疾人“法律支持”環(huán)境。我市人大、政協(xié)每年對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及有關(guān)政策、法規(guī)情況進(jìn)行檢查、視察，促進(jìn)依法行政，依法辦事，推動(dòng)有關(guān)法規(guī)落到實(shí)處。公安、檢察、法院、司法部門對(duì)于殘疾人的求助，給予了盡可能的法律援助，為殘疾人提供法律咨詢和服務(wù)。每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題，采取召開(kāi)座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、舉辦法律咨詢等形式，開(kāi)展一系列活動(dòng)，宣傳殘疾人保障法。加強(qiáng)維權(quán)工作，五年來(lái)，各級(jí)殘聯(lián)共收到來(lái)信1700余件，接待來(lái)訪3710多人（次），做到件件有著落，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。（四）社會(huì)助殘，改善了殘疾人的生活環(huán)境。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)普遍開(kāi)展了“紅領(lǐng)巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的活動(dòng)，把扶殘助殘作為個(gè)人義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明，幫助殘疾人的衣食住行，扶殘助殘成為風(fēng)尚。這次代表大會(huì)將要表彰的助殘先進(jìn)就是他們中的典型。五年來(lái)，我市殘疾人工作取得了很大的成績(jī)，但殘疾人狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平相比還有較大的差距，有些方面甚至呈拉大趨勢(shì)。與加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。深入貫徹十六大精神，不斷開(kāi)創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面，是我們面臨的重要任務(wù)。今后五年的工作一、指導(dǎo)思想今后五年，是推進(jìn)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展的五年，我們的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全心全意為殘疾人服務(wù)，不斷改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件和環(huán)境，提高殘疾人的生活質(zhì)量和生活水平，推動(dòng)殘疾人事業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。二、目標(biāo)和任務(wù)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)殘疾人的“平等、參與、共享”。根據(jù)《**市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和上級(jí)殘聯(lián)的要求，近階段的工作目標(biāo)是：讓殘疾人“擺脫貧困、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)溫飽、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康”。近五年主要工作目標(biāo)和任務(wù)是：（一）繼續(xù)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。以推進(jìn)實(shí)施一批康復(fù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托社會(huì)各方面力量，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人康復(fù)目標(biāo)。繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，開(kāi)展低