【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，缺乏主動(dòng)性。一是招商主體錯(cuò)位。目前，在招商引資中政府仍然起著主導(dǎo)作用，企業(yè)和中介招商主體地位沒(méi)有得到顯現(xiàn)，招商引資的市場(chǎng)化機(jī)制弱化。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在招商工作中，政府及相關(guān)部門應(yīng)該扮演“筑巢引鳳”的角色，制定政策、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，而不能代替企業(yè)去找項(xiàng)目、談項(xiàng)目、進(jìn)行投資合作。二是招商方向欠明確。目前，我縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位還不明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性謀劃還不夠充分，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，只要是項(xiàng)目，就加以引進(jìn)，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)從撒網(wǎng)式盲目招商向依托比較優(yōu)勢(shì)定向招商轉(zhuǎn)變。代表產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向的工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代物流等招商引資還比較滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制藥、綠色食品、竹木深加工等招商還沒(méi)有突破性進(jìn)展。一是招商引資“三率”(合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率)有待進(jìn)一步提高。客觀的說(shuō)，每年招商引資數(shù)量，引進(jìn)資金總量都在大幅度的提升，但項(xiàng)目落地慢、履約率低、投產(chǎn)達(dá)效周期長(zhǎng)的問(wèn)題普遍存在。如樂(lè)福地醫(yī)學(xué)包材、塑料機(jī)械制造等項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢。二是招大引強(qiáng)成效不突出。以大項(xiàng)目推進(jìn)大開(kāi)放工作力度不夠，突出表現(xiàn)在我縣還沒(méi)有影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，與央企業(yè)、國(guó)外國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)合作仍然還是空白。一方面表現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)招商組、各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引資總量、項(xiàng)目個(gè)數(shù)等方面不平衡，任務(wù)完成好的，已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)，部分單位至今還沒(méi)有引進(jìn)項(xiàng)目。另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。從引進(jìn)的項(xiàng)目來(lái)看，普遍規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，且存在偏重二產(chǎn)招商，輕一、三產(chǎn)業(yè)招商的問(wèn)題。由于前幾年存在著“抓到籃子里就是菜”的粗放式招商認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)引資企業(yè)缺乏實(shí)際可行的退出機(jī)制，造成今天許多招商項(xiàng)目土地集約節(jié)約情況不容樂(lè)觀。一是個(gè)別招商項(xiàng)目打著投資辦企業(yè)的旗號(hào)，在優(yōu)惠價(jià)購(gòu)地“劃地筑墻”之后，就一直荒置，或者進(jìn)度緩慢，有“圈地”嫌疑，如陽(yáng)明山茶業(yè)。二是有些落地項(xiàng)目由于缺乏科學(xué)論證，對(duì)資源、技術(shù)和市場(chǎng)前景分析不夠，無(wú)法按期生產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地多年閑置，如華興竹木、升財(cái)塑鋼等。三是部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)密度不達(dá)標(biāo)，達(dá)不到合同規(guī)定的投資強(qiáng)度，如中農(nóng)銀杏等，對(duì)這類企業(yè)的投資強(qiáng)度，也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，也沒(méi)有相應(yīng)的部門按合同的約定兌現(xiàn)相應(yīng)的制裁措施。(四)招商基礎(chǔ)工作方面存在的問(wèn)題一是規(guī)劃滯后。如陽(yáng)明山旅游綜合開(kāi)發(fā)、縣城河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)、縣城老城區(qū)提質(zhì)改造等整體規(guī)劃至今沒(méi)有出臺(tái)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃還是修編過(guò)程中等，由于規(guī)劃滯后的影響，項(xiàng)目落地面臨許多實(shí)際問(wèn)題，一些已談多年的項(xiàng)目都無(wú)法落地。二是項(xiàng)目包裝深度不夠。由于資金和技術(shù)等諸多因素的影響，招商項(xiàng)目包裝層次低、吸引力不強(qiáng)。依然停留在淺層次和低水平上，項(xiàng)目包裝過(guò)于概念化，抽象描繪多，缺乏必要的前期市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的潛力和優(yōu)勢(shì)挖掘不深，投入、產(chǎn)出、規(guī)劃、環(huán)評(píng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證，招商載體少、質(zhì)量差，策劃立項(xiàng)的項(xiàng)目少，缺少讓外商一見(jiàn)就眼睛一亮的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。(五)招商引資軟硬環(huán)境方面存在的問(wèn)題一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。就工業(yè)園區(qū)而言，多數(shù)縣區(qū)的核心園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“五通一平”(通水、電、路、訊、氣和場(chǎng)地平整)，有的達(dá)到了“七通一平”，相比之下，我縣能承接項(xiàng)目真正意義上的工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有形成，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，園區(qū)供水、供電還不正常，用電價(jià)格偏高等，項(xiàng)目承接準(zhǔn)備不足，承載能力不強(qiáng)，配套條件較弱，要素保障不充分，不能為入園企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，難以滿足項(xiàng)目落地必須具備的硬件條件，難以滿足已落戶企業(yè)的配套服務(wù)，如基本的餐飲、酒店、商店等相關(guān)配套等，從而影響的投資商的動(dòng)力和積極性。二是土地儲(chǔ)備不夠。目前由于農(nóng)民惜地現(xiàn)象嚴(yán)重，不愿出讓賴以生存的土地，導(dǎo)致征地難，工作難做。同時(shí)由于國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)土地的宏觀調(diào)控，土地報(bào)批日趨困難，給引進(jìn)的招商項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)困難。從工業(yè)園區(qū)來(lái)看，目前園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地上的大量拆遷安置工作尚未完成，可用土地嚴(yán)重不足(約600畝)，項(xiàng)目用地難保障，土地供給的瓶頸制約，有時(shí)往往導(dǎo)致引進(jìn)了企業(yè)卻無(wú)法落地，因此，有時(shí)也錯(cuò)過(guò)了留住一些項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。三是投資服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)在招商引資已經(jīng)不再是拼資源、拼政策優(yōu)惠的階段了，招商引資工作的成效更取決于軟硬環(huán)境的提升。我們對(duì)客商承諾的“一條龍”、“保姆”式服務(wù)、“一費(fèi)制”、“項(xiàng)目代理制”等，還停留在口頭上，在報(bào)告中講得較多，但在現(xiàn)實(shí)中還沒(méi)有真正做到，往往在辦理一些相關(guān)行政許可證照時(shí)時(shí)間長(zhǎng)、效率低，相關(guān)職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)的質(zhì)量和效能有待進(jìn)一步提高。(六)招商引資和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核中存在的問(wèn)題近年來(lái)，在招商引資和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核中，考核體系發(fā)生了明顯變化，市里不僅要考核內(nèi)外資的引資個(gè)數(shù)，引資總量，引資增量，還要考核外貿(mào)進(jìn)出口，對(duì)外投資、對(duì)外勞務(wù)輸出等外資外經(jīng)外貿(mào)指標(biāo)，并且每年以20%以上的增幅增長(zhǎng)，外資外經(jīng)外貿(mào)指標(biāo)在考核中分值權(quán)重也是逐年加重。因地理位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，我縣外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外投資、對(duì)外勞務(wù)合作等仍然處在起步前的基礎(chǔ)階段，完成市里下達(dá)內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)已屬不易，若要完成市里下達(dá)的外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外投資、對(duì)外勞務(wù)合作等考核指標(biāo)，任務(wù)十分壓頭。招商引資是一個(gè)地方直接利用外部資源助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。如何做好招商引資工作一直是我們常常思考的問(wèn)題，從我縣來(lái)看，在以往的工作中，大家更多的是重視“招”，但從效果來(lái)講，招商引資不能只停留在喊口號(hào)、下任務(wù)方面，最重要的是要練好“內(nèi)功”，一個(gè)地方是否吸引投資商，除了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和政府積極采取招商引資的措施外，當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、政策優(yōu)惠、政府辦事效率等都是影響投資的主要因素。借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們建議我縣招商引資工作應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面。繼續(xù)加大治理力度、改善投資軟環(huán)境，樹(shù)立“靠環(huán)境吸引投資”的理念。投資軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在著力營(yíng)造安全文明的法制環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，高效快捷的辦事環(huán)境，舒適優(yōu)美的人居環(huán)境，從過(guò)去的“以資源、市場(chǎng)換投資、技術(shù)”向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是大力營(yíng)造親商氛圍。教育引導(dǎo)公職人員和社會(huì)群眾牢固樹(shù)立“視投資者為上帝，視信譽(yù)為生命”的思想，在全縣上下形成齊心協(xié)力共建軟環(huán)境的良好局面。二是不斷提升服務(wù)水平，特別是一些有行政許可的相關(guān)職能部門，要堅(jiān)持上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)，既要“打動(dòng)”投資者，又要“感動(dòng)”投資者。三是嚴(yán)格執(zhí)行縣里出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章制度，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范“一站式”“代辦的制度”服務(wù)工作意見(jiàn)》，切實(shí)解決效率不高、推諉扯皮等問(wèn)題。四是執(zhí)行懲戒的手段要更加嚴(yán)厲，對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)賣，漫天要價(jià)，索拿卡要，阻工撓工等違反規(guī)定、造成惡劣影響和后果的單位和個(gè)人堅(jiān)決實(shí)行嚴(yán)懲重罰。五是堅(jiān)守誠(chéng)信，一諾千金。堅(jiān)持以誠(chéng)示人，用心待人。該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)，承諾了的事情一定要辦到。近幾年我縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，基本形成了生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、竹木深加工、綠色食品、清潔能源、文化旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)，但是目前六大產(chǎn)業(yè)鏈條并不是很完善，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，全縣各級(jí)各部門要按照縣里確定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進(jìn)行招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以此來(lái)推動(dòng)我縣六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。當(dāng)前，在企業(yè)實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下，政府往往無(wú)法擺脫招商引資工作的“領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)”地位，不可避免且責(zé)無(wú)旁貸地要既搭臺(tái)又唱戲。因此，將招商引資任務(wù)層層分解到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，以機(jī)關(guān)工作人員為主要力量的“上門”招商就成為當(dāng)下破解招商難題、取得引資實(shí)效的現(xiàn)實(shí)選擇，但效果仍然不佳，一年當(dāng)中也難得引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角和發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，這種招商方式將逐步過(guò)渡到市場(chǎng)化運(yùn)作上來(lái)。建議在現(xiàn)有招商方式的基礎(chǔ)上，大膽探索新辦法，新路子。一是招商引資要逐漸向企業(yè)行為過(guò)渡，解決“誰(shuí)來(lái)招”的問(wèn)題。要逐漸轉(zhuǎn)變政府團(tuán)體招商模式，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)家優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)推上招商主戰(zhàn)場(chǎng)，從而提高招商效率，降低招商成本。二是招商引資要向市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)渡，解決“怎樣招”的問(wèn)題。要由政府招商為主體逐步轉(zhuǎn)入市場(chǎng)招商為主體，政府進(jìn)一步完善或制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，每年拿出部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)引資有功機(jī)構(gòu)(人員)，以充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和