【文章內(nèi)容簡介】 輸調(diào)度，全力做好保障工作。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，環(huán)境資源保護處、財政處、供電公司為成員單位。）（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。（市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處為成員單位。）（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，市場監(jiān)管局為成員單位。）（7）宣傳報道組:負責抗雪救災信息發(fā)布和輿論引導工作，做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復。(政治處牽頭，應急管理局、文化旅游處、信息中心等為成員單位)風景區(qū)應急指揮部設立專家組，對全山低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全山重特大低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應確定本地區(qū)的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。合理規(guī)劃，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。組織社會保障、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、能源等主管部門根據(jù)職能和實際需要，加強本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應急隊伍建設。、培訓與演練政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）委會應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內(nèi)容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、村民組等應當按照應急指揮機構(gòu)的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。企事業(yè)單位應服從指揮機構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當?shù)卣y(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。必要時，應急指揮機構(gòu)可以緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結(jié)束后，應當及時返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。ⅰ級預警已啟動ⅱ級預警并持續(xù)2天，并預計未來72小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于2℃。ⅱ級預警全山積雪深度已超過20厘米或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于2℃，并預計未來48小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于2℃。ⅲ級預警全山積雪深度已超過10厘米或局部積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于2℃，預計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于2℃。ⅳ級預警全山積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。九華山氣象處建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，應急局、政治處、發(fā)展規(guī)劃處、自然資源分局、環(huán)境資源保護處、文化旅游處、電信、移動、聯(lián)通、供電公司等部門建立健全本領(lǐng)域預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，九華旅游股份公司、公路運營管理單位，應及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。按照省、市《自然災害救助應急預案》、《氣象災害應急預案》和《高速公路重特大交通事故應急預案》的規(guī)定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據(jù)災害預警等級情況，各級應急指揮機構(gòu)進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。（1）基礎(chǔ)設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行。（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進行人員轉(zhuǎn)移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散等工作。（4）生產(chǎn)生活方面：督導企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調(diào)用的準備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，按規(guī)定調(diào)查、收集、整理災情信息，由風景區(qū)應急指揮部辦公室（啟動本預案ⅱ級以上響應后由風景區(qū)應急指揮部綜合組負責）負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報風景區(qū)應急指揮部。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)部門應立即調(diào)查統(tǒng)計受災基本情況，報本級相關(guān)指揮機構(gòu)匯總災情，迅速將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向黨工委管委會和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。救災工作結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時總結(jié)評估災害損失、救災工作情況，及時向黨工委管委會和風景區(qū)應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。ⅰ級響應九華山氣象部門已發(fā)布預警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動ⅰ級響應。（1）風景區(qū)境內(nèi)2/3（里程）的公路和干道交通中斷48小時以上，公路、車站、滯留人員2萬人以上；（2）死亡或可能死亡15人以上；（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助5萬人以上；（4）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上；（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高。根據(jù)預警和災情程度，風景區(qū)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向風景區(qū)應急指揮部提出啟動ⅰ級響應建議，按照黨工委管委會決定，啟動ⅰ級響應，并向市減災委報告。當發(fā)生ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，風景區(qū)應急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。（1）管委會主要領(lǐng)導直接指揮全山低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。管委會率有關(guān)部門赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。（2）應急指揮部總指揮（分管副主任）主持召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。（3）應急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求；做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向黨工委、管委會和減災委報告有關(guān)情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估，向市政府及市有關(guān)局報告，請求支持。（4）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。（5）風景區(qū)應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。（6）災害發(fā)生后，應急局會商財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓捅炯壸匀粸暮ι钛a助資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級和市級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通、公路等部門緊急調(diào)運救災物資、運輸人員工作。（7）風景區(qū)應急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家和市資金及物資支持。（8）風景區(qū)應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門根據(jù)九華山武警中隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。發(fā)展規(guī)劃處、壞境資源保護處、保障市場供應和價格穩(wěn)定。電信、移動、聯(lián)通分公司做好應急通信保障工作。壞境資源保護處指導災后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程的安全應急評估等工作。供排水公司指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作。發(fā)展規(guī)劃處及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。自然資源分局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局向社會發(fā)布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣區(qū)或全市性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配市內(nèi)外救災捐贈款物，會同社保局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報風景區(qū)應急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區(qū)可向風景區(qū)應急指揮部報告，風景區(qū)應急指揮部辦公室向黨工委管委會請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐山武警中隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。（10）災情穩(wěn)定后，根據(jù)黨工委、管委會關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，應急局、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展災害損失綜合評估工作。應急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。（11）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。災情和應急救災工作穩(wěn)定后，風景區(qū)應急指揮部向黨工委、管委會提出終止ⅰ級響應建議，根據(jù)黨工委、管委會決定終止ⅰ級響應。ⅱ級響應九華山氣象部門已發(fā)布預警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動ⅱ級響應。（1）風景區(qū)境內(nèi)1/2（里程）的公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、車站機場滯留人員1萬人以上、2萬人以下；（2）死亡或可能死亡10人以上、15人以下；（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬人以上、5萬人以下；（4）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上，1萬間或3000戶以下；（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注。災害發(fā)生后，風景區(qū)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向風景區(qū)應急指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副主任）決定啟動ⅱ級響應，并向黨工委、管委會和市應急局報告。當發(fā)生ⅱ級（重大）以下（含ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應對和處置工作。（1）風景區(qū)應急指揮部及時向黨工委、管委會報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。（2）風景區(qū)應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。（3）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。（4）風景區(qū)應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作。（5）災害發(fā)生后，應急局會商財政處按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓捅炯壸匀粸暮ι钛a助資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級和本級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸?shù)炔块T緊急調(diào)運救災物資、運輸人員工作。（6）風景區(qū)應急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省和市資金和物資支持。（7）風景區(qū)應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。自然資源分局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局、民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向風景區(qū)應急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區(qū)可向風景區(qū)應急指揮部報告，由風景區(qū)應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關(guān)規(guī)定申請武警中隊、消防大隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。（9）災情穩(wěn)定后，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送風景區(qū)應急指揮部。應急指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。（10）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由風景區(qū)應急指揮部總指揮宣布終止ⅱ級響應。ⅲ級響應九華山氣象部門已發(fā)布預警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動ⅲ級響應。（1）境內(nèi)1/3（里程）的公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、車站、滯留人員5000人以上、1萬人以下；（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助7000人以上，2萬人以下；（4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上，3000間或1000戶以下。（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損