【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委發(fā)力不夠均衡，對(duì)照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》衡量，黨的工作部門職能監(jiān)督還偏軟，個(gè)別基層黨組織日常監(jiān)督流于形式。習(xí)近平總書(shū)記指出，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。為此，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究辦法，做到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片，以嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)落地。二是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”還需進(jìn)一步深入。雖然我們始終站在人心向背的政治高度狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，也揪出一些典型，但仍禁而不絕。調(diào)查研究不細(xì)不實(shí)，個(gè)別黨員干部“經(jīng)典調(diào)研路線”去的多，問(wèn)題多、困難大的地方去的少，今年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期，才把重點(diǎn)放到貧困村組和貧困人口上。個(gè)別單位衙門作風(fēng)仍然嚴(yán)重，對(duì)群眾和市場(chǎng)主體的訴求漠不關(guān)心，“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現(xiàn)象依然存在。會(huì)議多、文件多仍然沒(méi)有徹底解決，雖然我們堅(jiān)持能合并召開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)，能精簡(jiǎn)的文件不重復(fù)發(fā)文，但又擔(dān)心上級(jí)督導(dǎo)檢查，在一定程度上存在重復(fù)開(kāi)會(huì)、重 專業(yè)的公文寫(xiě)作平臺(tái)復(fù)發(fā)文現(xiàn)象。對(duì)形式主義、官僚主義監(jiān)督檢查還不夠，把重點(diǎn)放到了公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)上，對(duì)光說(shuō)不干等形式主義，以及不切實(shí)際、不擔(dān)責(zé)任等官僚主義，監(jiān)督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度地存在，例如操辦婚娶提前宴請(qǐng)、分批宴請(qǐng)、不記賬收禮等違紀(jì)問(wèn)題還沒(méi)有完全杜絕。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將堅(jiān)定不移地改進(jìn)作風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的成效提升服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)效。三是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強(qiáng)。近幾年，我們持續(xù)加大典型案件的查處力度，通過(guò)從一般干部到處級(jí)干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，如，個(gè)別基層干部利用職權(quán)損公肥私，在處理農(nóng)村“三資”問(wèn)題上隨意性較大，處事不公、優(yōu)親厚友，等等。同時(shí)，在已經(jīng)查處的案件中，還存在著“三多三少”現(xiàn)象，即：通報(bào)批評(píng)、提醒談話用的多，紀(jì)律處分和組織處理相對(duì)較少；村級(jí)黨員干部處理的多，市直部門黨員干部處理的相對(duì)較少；股級(jí)及以下干部處理的多，鄉(xiāng)科級(jí)干部處理的較少。此外，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站干部法紀(jì)觀念不強(qiáng)，有時(shí)對(duì)群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律視而不見(jiàn)，不斷碰觸群眾利益底線。“微腐敗”問(wèn)題就發(fā)生在群眾身邊，治理“微腐敗”的成效直接關(guān)系到群眾的“微笑”，必須保持毅力，堅(jiān)決持續(xù)地進(jìn)行查處，才能增強(qiáng)百姓的“獲得感”。四是精準(zhǔn)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”還有欠缺。雖然出臺(tái)了《“四種談話”實(shí)施辦法》，明確了談話范圍和責(zé)任主體，但是在實(shí)際操作中，有的基層黨委、紀(jì)委對(duì)下屬所站負(fù)責(zé)人 專業(yè)的公文寫(xiě)作平臺(tái)進(jìn)行約談提醒缺乏針對(duì)性，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題了解不夠深入，致使談話有時(shí)流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。以上幾方面問(wèn)題，通過(guò)深刻剖析，主要是我們?cè)谡握疚簧吓c中央、省市還存在一定差距，在思想認(rèn)識(shí)上還不夠精準(zhǔn)，在行動(dòng)上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔(dān)當(dāng)精神。（四）體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，——也面臨著同樣的問(wèn)題，需要解決問(wèn)題的難度越來(lái)越大，都是“難啃的骨頭”，而一些體制機(jī)制上的制約仍然沒(méi)有突破。一是選人用人體制存在局限性。前些年因?yàn)樾姓幹粕佟⒏刹慷倘钡仍?，混編混崗現(xiàn)象較為普遍，在規(guī)范編制使用后，雖然有所好轉(zhuǎn)，但是事業(yè)干部基數(shù)大、事業(yè)科級(jí)崗位少的情況仍然沒(méi)有改變，比如，我市共有在職公務(wù)員1935人，事業(yè)干部7520人，事業(yè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有63個(gè)，造成一些工作實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部在職務(wù)晉升上受到限制。同時(shí)，受取消“二線”政策和機(jī)構(gòu)改革消減機(jī)構(gòu)限額的影響，也存在著干部流動(dòng)較慢的問(wèn)題，個(gè)別干部在同一單位擔(dān)任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上，工作激情隨著減弱。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革進(jìn)展不夠快。雖然我們?cè)谥行拇褰ㄔO(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)等改革方面走在了全省的前列，但總體改革進(jìn)展不夠快，農(nóng)民獲得的改革“紅利”還不夠多，尤其是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，為群眾謀福利、辦實(shí)事的能力不強(qiáng)。三是個(gè)別改革難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。制定出臺(tái)的改革政策，有時(shí)出于社會(huì)穩(wěn)定等方面的考慮，落實(shí)時(shí)有打折扣的現(xiàn)象。比如，信訪體制改革落實(shí)不到位，依法治訪手段難以有效實(shí)施，加之確實(shí)有一些歷史遺留問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以解決，造成個(gè)別信訪群眾纏訪、鬧訪、無(wú)理訪，甚至極個(gè)別人以上訪為“職業(yè)”，企圖“以 專業(yè)的公文寫(xiě)作平臺(tái)訪謀利”。四是扶貧領(lǐng)域規(guī)范性不夠。2017年底實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽是我們向上級(jí)黨組織和全市人民作出的鄭重承諾，時(shí)間緊、任務(wù)重，由于趕工期、趕進(jìn)度，在請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，存在簡(jiǎn)化手續(xù)、邊開(kāi)工邊辦手續(xù)等問(wèn)題。突破體制機(jī)制的制約關(guān)鍵在培養(yǎng)一批創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，應(yīng)進(jìn)一步健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造寬容為政環(huán)境，讓干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。三、整改措施及下步打算針對(duì)自查自糾特別是巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻剖析原因，細(xì)化整改方案，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的紀(jì)律，堅(jiān)持立改立行，抓好整改落實(shí)，堅(jiān)決把問(wèn)題解決到位。（一）切實(shí)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做到真學(xué)、真信、真懂、真用。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，補(bǔ)足精神之“鈣”。持續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、得失觀，擔(dān)當(dāng)起“在黨憂黨”責(zé)任。不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的水平，將中央和——省、——市重要決策部署與——發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。著力增強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性，充分把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為能力的提升，切實(shí)提升黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體的認(rèn)知程度和運(yùn)用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。（二）持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入落實(shí)“四責(zé)一體”基 專業(yè)的公文寫(xiě)作平臺(tái)層黨建責(zé)任制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記、