【文章內(nèi)容簡介】 委發(fā)力不夠均衡，對照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》衡量，黨的工作部門職能監(jiān)督還偏軟，個別基層黨組織日常監(jiān)督流于形式。習近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。為此，必須嚴格落實責任追究辦法，做到問責一個、警醒一片，以嚴肅的追責問責倒逼“兩個責任”的落實落地。二是落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”還需進一步深入。雖然我們始終站在人心向背的政治高度狠抓中央八項規(guī)定落實，馳而不息糾正“四風”，也揪出一些典型，但仍禁而不絕。調(diào)查研究不細不實，個別黨員干部“經(jīng)典調(diào)研路線”去的多，問題多、困難大的地方去的少，今年脫貧攻堅進入決勝期，才把重點放到貧困村組和貧困人口上。個別單位衙門作風仍然嚴重，對群眾和市場主體的訴求漠不關(guān)心，“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現(xiàn)象依然存在。會議多、文件多仍然沒有徹底解決，雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開，能精簡的文件不重復發(fā)文，但又擔心上級督導檢查，在一定程度上存在重復開會、重 專業(yè)的公文寫作平臺復發(fā)文現(xiàn)象。對形式主義、官僚主義監(jiān)督檢查還不夠，把重點放到了公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等享樂主義和奢靡之風上，對光說不干等形式主義，以及不切實際、不擔責任等官僚主義，監(jiān)督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。精準發(fā)現(xiàn)問題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風”問題還不同程度地存在，例如操辦婚娶提前宴請、分批宴請、不記賬收禮等違紀問題還沒有完全杜絕。糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。我們將堅定不移地改進作風，以改進作風的成效提升服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實效。三是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強。近幾年，我們持續(xù)加大典型案件的查處力度，通過從一般干部到處級干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發(fā)生，如，個別基層干部利用職權(quán)損公肥私，在處理農(nóng)村“三資”問題上隨意性較大，處事不公、優(yōu)親厚友，等等。同時，在已經(jīng)查處的案件中，還存在著“三多三少”現(xiàn)象，即：通報批評、提醒談話用的多，紀律處分和組織處理相對較少；村級黨員干部處理的多，市直部門黨員干部處理的相對較少；股級及以下干部處理的多，鄉(xiāng)科級干部處理的較少。此外，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站干部法紀觀念不強，有時對群眾紀律、工作紀律視而不見，不斷碰觸群眾利益底線。“微腐敗”問題就發(fā)生在群眾身邊，治理“微腐敗”的成效直接關(guān)系到群眾的“微笑”，必須保持毅力，堅決持續(xù)地進行查處，才能增強百姓的“獲得感”。四是精準踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》，明確了談話范圍和責任主體，但是在實際操作中，有的基層黨委、紀委對下屬所站負責人 專業(yè)的公文寫作平臺進行約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距，在思想認識上還不夠精準，在行動上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔當精神。（四）體制機制方面存在的問題。當前改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，——也面臨著同樣的問題，需要解決問題的難度越來越大，都是“難啃的骨頭”，而一些體制機制上的制約仍然沒有突破。一是選人用人體制存在局限性。前些年因為行政編制少、干部短缺等原因，混編混崗現(xiàn)象較為普遍，在規(guī)范編制使用后，雖然有所好轉(zhuǎn)，但是事業(yè)干部基數(shù)大、事業(yè)科級崗位少的情況仍然沒有改變，比如，我市共有在職公務(wù)員1935人，事業(yè)干部7520人，事業(yè)科級領(lǐng)導職數(shù)只有63個，造成一些工作實績突出、群眾認可的優(yōu)秀干部在職務(wù)晉升上受到限制。同時，受取消“二線”政策和機構(gòu)改革消減機構(gòu)限額的影響，也存在著干部流動較慢的問題，個別干部在同一單位擔任同一職級領(lǐng)導職務(wù)10年以上，工作激情隨著減弱。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革進展不夠快。雖然我們在中心村建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)等改革方面走在了全省的前列，但總體改革進展不夠快，農(nóng)民獲得的改革“紅利”還不夠多，尤其是村級集體經(jīng)濟薄弱，為群眾謀福利、辦實事的能力不強。三是個別改革難以實現(xiàn)預(yù)期效果。制定出臺的改革政策，有時出于社會穩(wěn)定等方面的考慮，落實時有打折扣的現(xiàn)象。比如，信訪體制改革落實不到位，依法治訪手段難以有效實施，加之確實有一些歷史遺留問題短時間內(nèi)難以解決，造成個別信訪群眾纏訪、鬧訪、無理訪，甚至極個別人以上訪為“職業(yè)”，企圖“以 專業(yè)的公文寫作平臺訪謀利”。四是扶貧領(lǐng)域規(guī)范性不夠。2017年底實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽是我們向上級黨組織和全市人民作出的鄭重承諾，時間緊、任務(wù)重，由于趕工期、趕進度，在請示上級有關(guān)部門批準后，存在簡化手續(xù)、邊開工邊辦手續(xù)等問題。突破體制機制的制約關(guān)鍵在培養(yǎng)一批創(chuàng)新型干部隊伍，應(yīng)進一步健全完善容錯糾錯機制，營造寬容為政環(huán)境，讓干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。三、整改措施及下步打算針對自查自糾特別是巡視中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定主動認領(lǐng)，堅持問題導向，深刻剖析原因，細化整改方案，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的紀律，堅持立改立行，抓好整改落實，堅決把問題解決到位。（一）切實增強黨的領(lǐng)導能力和水平。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實做到真學、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，補足精神之“鈣”。持續(xù)加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀，擔當起“在黨憂黨”責任。不斷增強抓落實的水平，將中央和——省、——市重要決策部署與——發(fā)展實際相結(jié)合，逐條逐項細化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性，充分把學習的成效轉(zhuǎn)化為能力的提升，切實提升黨委領(lǐng)導能力和水平。持續(xù)加強黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導，切實增強各級領(lǐng)導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。（二）持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)。深入落實“四責一體”基 專業(yè)的公文寫作平臺層黨建責任制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、