鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職情況報告(3篇)(編輯修改稿)
2025-08-11 10:01 本頁面
【文章內容簡介】 辦不到位、落實不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。履職經費不足。地方組織法第36條和代表法第32條、33條，對代表執(zhí)行職務的待遇和代表活動的經費等都作了明確具體的規(guī)定，然而，事實上絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對代表的活動經費，并沒有列入本級財政預算，而是采取所謂“申報制”或“實報制”，即人大向政府申報代表活動經費，待政府同意后方可開展代表活動并報銷活動費用。或者人大在開展代表活動后找政府“埋單”，有的盡管納入了預算也是流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需會議費，文件費、資料費、伙食補助費等都沒有固定經費來源。由于代表活動經費沒有得到真正保障，也直接影響了代表活動的有效開展。目前，基層開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動主要以召開座談會形式進行，組織視察、檢查和外出考察，學習交流等其它形式較少，這也是囿于活動經費的不足，不利于調動代表議政督政的積極性。履職能力不高。目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的文化素質較低，對黨的方針政策和國家的法律法規(guī)了解不多，參與管理國家事務的能力不強。加之對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表任職培訓不夠，致使其履行職責的“底氣”不足。結果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點子上，抓不到要害處。有的代表怕講錯話，給人笑話，干脆不發(fā)言。有的則受舊的傳統觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現。有的代表也想盡些代表義務，但不知如何履行職務。履職監(jiān)督不力。一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識?，F實中，人大代表一經產生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權，不履行代表的義務，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對代表進行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標準，更沒有量化指標，稱職與不稱職很難界定。即使進行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監(jiān)督工作。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職中存在的問題，筆者認為，應著重解決以下幾個主要問題：實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質高低直接影響到基層人大工作的成效。在考慮代表候選人時，既要考慮候選人的政治素質，還要考慮其履職能力。既要考慮代表的組成結構，還要考慮其能否履職的實際情況，做到統籌兼顧，把好人大代表的“入口”關，將競爭機制引入代表選舉全過程，提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“五性”：一是在代表宣傳上突出責任性。我國憲法、地方組織法和代表法對地方人大的性質、地位作了明確規(guī)定，對代表責職、權利、義務提出了明確要求。要通過宣傳，增強代表的責任感和使命感，提高代表履行職務的自覺性和積極性。二是在代表推薦上突出公開性。采取“雙征”(發(fā)放征求意見函、召開民主座談會征求意見)，“雙推”(個人推薦、群眾推薦)和“雙競”(競職演講、競選承諾)的辦法，進行比較，好中選優(yōu)。三是在代表確定上突出社會性。重視社會輿論、社會評價的作用，采用上下醞釀、反復比較、民主協商的程序確定代表候選人，克服領導定調、選區(qū)定人和重比例輕素質、重意圖輕民心的現象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進代表隊伍。四是在代表結構上突出合理性。要做到代表結構的合理，一定要把“家底”交給選民，讓他們自主選擇，切不苛求表格上的結構、比例上的達標，更不能帶著“眼鏡”去找那些“放心的人”(老實)、“陪襯的人”(聽話)、“安慰的人”(榮譽)。五是在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認為本次選舉不成功。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要加強對代表的履職培訓，組織代表認真學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責所需要的各種知識
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