【文章內(nèi)容簡介】 表現(xiàn)為遲延付款或拒絕付款，對此，定作人應(yīng)負(fù)違約責(zé)任，即付款并償付違約金。(2)定作人不按期受領(lǐng)定作物而引發(fā)的糾紛。有些定作人因客觀情況或主觀因素的變化而遲延受領(lǐng)甚至拒絕受領(lǐng)，對此，定作人應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。另外，要注意兩個問題：①定作人超過領(lǐng)取期限不領(lǐng)取定作物的，承攬人可留置定作物。②定作人除負(fù)損害賠償責(zé)任外，還應(yīng)承受標(biāo)的物的風(fēng)險。(3)定作人提供的材料或技術(shù)資料不合格而引發(fā)的糾紛。定作人應(yīng)按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供原材料和技術(shù)資料，否則，對因原材料或技術(shù)原因造成的定作物的瑕疵，承攬人不負(fù)責(zé)任。實踐中，為避免該類糾紛的出現(xiàn)，當(dāng)事人要注意這幾個問題：①定作人要嚴(yán)格履行合同，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料和技術(shù)資料。②承攬人要注意嚴(yán)格檢查、檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即通知定作人，讓其進(jìn)行更換或修改，而不要以為這是定作人提供的而不加注意，以至發(fā)生糾紛，給雙方帶來損失。(4)定作人中途變更合同內(nèi)容或中途廢止合同而引發(fā)的糾紛。承攬合同一旦訂立，就應(yīng)該嚴(yán)格履行，不得隨意變更或解除。但由于社會情況的變化，定作人有時需要對合同內(nèi)容如定作物的數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行修改，但這必須取得承攬人的同意，否則，單方面解除合同、變更合同是違約行為，對承攬人因此而受的損失，定作人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。(二)正確運用有效的法律手段維護自己的合法權(quán)益為督促合同當(dāng)事人積極履行合同，法律規(guī)定當(dāng)事人可以在合同中設(shè)定一定比例的定金，作為履行合同的擔(dān)保。此外，為保證承攬人的利益，還明文規(guī)定了承攬人的留置權(quán)，即定作人超過期限6個月不受領(lǐng)定作物的，承攬人有權(quán)將定作物變賣，在所得價款中扣除加工費和其他合理費用(據(jù)1984年12月20日國務(wù)院頒發(fā)的《加工承攬合同條例》)。對于承攬人不履行合同或不恰當(dāng)履行合同的，法律規(guī)定，承攬人應(yīng)承擔(dān)修理、調(diào)換、支付違約金、補償損失和實際履行的責(zé)任。定作人不按合同規(guī)定提供技術(shù)資料、原材料的，承攬人有權(quán)解除合同并要求賠償損失。定作人中途廢止合同或延期付款的，應(yīng)支付違約金。無故拒收定作物的，應(yīng)承擔(dān)由此引起的承攬人的損失。合同的履行，指的是合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行。任何合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行，都是合同的履行行為。相應(yīng)地，凡是不執(zhí)行合同規(guī)定義務(wù)的行為，都是合同的不履行。因此，合同的履行，表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。當(dāng)合同義務(wù)執(zhí)行完畢時，合同也就履行完畢。一、全面履行原則《合同法》第60條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)”。這一規(guī)定，確立了全面履行原則。全面履行原則，又稱適當(dāng)履行原則或正確履行原則。它要求當(dāng)事人按合同約定的標(biāo)的及其質(zhì)量、數(shù)量，合同約定的履行期限、履行地點、適當(dāng)?shù)穆男蟹绞?、全面完成合同義務(wù)的履行原則。依法成立的合同，在訂立合同的當(dāng)事人間具有相當(dāng)于法律的效力，因此，合同當(dāng)事人受合同的約束，履行合同約定的義務(wù)應(yīng)是自明之理。法律諺語中有“契約必須遵守”的說法，而我國早先頒布的《民法通則》第88條第1款也規(guī)定，合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，全部履行自己的義務(wù)。盡管《民法通則》和《合同法》中相對應(yīng)的規(guī)定在用詞上有“全部”和“全面”的差別，但實際上表達(dá)了相同的意思。二、誠實信用原則《合同法》第60條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！贝艘?guī)定可以理解為在合同履行問題上將誠實信用作為基本原則的確認(rèn)。從字面上看，誠實信用原則就是要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益，以“誠實商人”的形象參加經(jīng)濟活動。從內(nèi)容上看，誠實信用原則并沒有確定的內(nèi)涵，因而有無限的適用范圍。即它實際上是一個抽象的法律概念，內(nèi)容極富于彈性和不確定，有待于就特定案件予以具體化，并隨著社會的變遷而不斷修正自己的價值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)。三、協(xié)作履行原則協(xié)作履行原則，是指當(dāng)事人不僅適當(dāng)履行自己的合同債務(wù)，而且應(yīng)基于誠實信用原則的要求協(xié)助對方當(dāng)事人履行其債務(wù)的履行原則。合同的履行，只有債務(wù)人的給付行為，沒有債權(quán)人的受領(lǐng)給付，合同的內(nèi)容仍難實現(xiàn)。不僅如此，在建筑工程合同、技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、提供服務(wù)合同等場合，債務(wù)人實施給付行為也需要債權(quán)人的積極配合，否則，合同的內(nèi)容也難以實現(xiàn)。因此，履行合同，不僅是債務(wù)人的事，也是債權(quán)人的事，協(xié)助履行往往是債權(quán)人的義四、情勢變更原則情勢變更，是指在合同有效成立后，履行前，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因而使合同成立的基礎(chǔ)發(fā)生變化，如繼續(xù)履行合同將會造成顯失公平的后果。在這種情況下，法律允許當(dāng)事人變更合同的內(nèi)容或者解除合同，以消除不公平的后果。情勢變更的實質(zhì)，乃是誠實信用原則之具體運用。金融借款合同糾紛管轄篇八金融借款合同是指以銀行等金融機構(gòu)為出借人，以自然人、其他企業(yè)或者組織為借款人所訂立的借款合同。近年來，我院審理的這類糾紛案件呈上升趨勢。20xx至20xx年我院審理的此類糾紛案件數(shù)分別是：108/42/399。金融借款合同糾紛涉及到國家金融政策的調(diào)整和金融市場的穩(wěn)定。在經(jīng)歷了國際金融危機之后，目前各國均在尋求金融市場的繁榮和穩(wěn)定，在當(dāng)前金融貨幣政策適度放寬，貸款數(shù)量激增的情況下，如何通過司法程序保護我國的金融市場穩(wěn)定有序的發(fā)展，有效地防范金融危機是我們法院和金融機構(gòu)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)特別注意的問題，筆者試就基層法院在審理此類糾紛時發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和解決對策提出如下思考：一、存在的問題（一）、金融機構(gòu)防范意識差、監(jiān)管不嚴(yán)格，導(dǎo)致不良貸款案件增加。我院審理的金融借款合同糾紛涉及的出借方金融機構(gòu)有農(nóng)村信用合作社（以下簡稱信合）、農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)行）、工商銀行（以下簡稱工行）和發(fā)展銀行（以下簡稱發(fā)行）。借款方有農(nóng)民個人、農(nóng)村糧庫等，貸款用途有農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)等。20xx年108件有發(fā)行78件，有信合30件。20xx年42件，有信合17件、工行23件、農(nóng)行和住房公積金辦各1件。20xx年的399件有信合39件、農(nóng)行1件、工行359件，工行這359件全是集中處理涉及農(nóng)民的奶牛貸款案件?，F(xiàn)在大部分案件已進(jìn)入執(zhí)行程序。只有一部分的債權(quán)得已實現(xiàn)。近3年金融借款合同糾紛申請執(zhí)行的案件數(shù)分別是：90/15/31。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：出借方中沒有涉及建設(shè)銀行的。借款用途沒有涉及住房個人貸款，借款人中很少涉及有固定工資收入的公務(wù)員或工人。從貸款合同和當(dāng)事人在案件審理中訴、辯稱及舉證內(nèi)容看，這些發(fā)生糾紛的金融借款合同在貸款形成時就存在很多問題。具體有：對借款人、擔(dān)保人的的誠信、資質(zhì)、還款能力審查不到位。有些金融機構(gòu)發(fā)放的貸款雖有擔(dān)保人擔(dān)保，但相當(dāng)部分借款人和擔(dān)保人的家庭資產(chǎn)不足以償還借款，有的甚至連其基本最低生活也難以保障；個別信貸人員貸前審查把關(guān)不嚴(yán)，對申請貸款的農(nóng)戶審查不到位，對借款人、擔(dān)保人的主體資格、經(jīng)營狀況、借款用途、有無還貸能力疏于審查，造成貸款到期無法收回?；蛘呙髦杩钊速Y信較差，放貸風(fēng)險較大，但只要有擔(dān)保人仍給予放貸。實際上有的擔(dān)保人在多起貸款中擔(dān)保，根本無力履行擔(dān)保責(zé)任。如**鄉(xiāng)劉某為村民34個人17筆近200萬元貸款擔(dān)保，**鄉(xiāng)張某為村民14人7筆近100萬元貸款擔(dān)保。特別是那種一組三戶、五戶聯(lián)保的合同，每戶都有貸款3－5萬，他們的實際資產(chǎn)加一起都不到5萬元，卻一次能借款10到15萬元，這些貸款合同表面看是有擔(dān)保，實際形同虛設(shè)，沒有擔(dān)保。對借款用途考察不細(xì)，對實際用款人和辦理貸款手續(xù)的人是否一致考察不到位。在借款用途上大部分借款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也有部分貸款被用于買彩票、炒股票、賭博，或者用于娶媳婦、蓋房子等消費領(lǐng)域。有些農(nóng)戶在貸款時把自己的身份證、印鑒交給村干部和銀行、信用社在基層委托的代辦員，讓他們代辦貸款手續(xù)。實際卻沒有得到銀行的貸款。貸款被那些代辦員自用或借給他人使用。一旦實際借款人不償還借款，金融部門只能起訴那些頂名貸款人，而不能起訴那些實際用款人，而這些頂名貸款人并沒有實際用款，所以在訴訟中不愿意承擔(dān)還款義務(wù)。對借款人的資產(chǎn)變化情況不能及時了解掌握，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，不能足額及時還款。有的借款人在向銀行貸款時，經(jīng)濟狀況良好，后由于天災(zāi)人禍、不可抗力、家庭發(fā)生了重大變故，以至于無力償還銀行借款；例如：農(nóng)行訴薛某等五人貸款一案、信合訴劉某等五人貸款案件等均是因為實際借款人死亡或家中發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致欠款不還，擔(dān)保人也都不認(rèn)可還款，債權(quán)人起訴到法院的。清欠不及時，訴訟時效過期。有的金融機構(gòu)不在規(guī)定的擔(dān)保期限和還款期限內(nèi)清理貸款，那些實際借款人和做貸款手續(xù)人為了逃避債務(wù)，舉家外遷，不知去向，即使沒有離開本地，有的貸款合同因為超過了法定的擔(dān)保期限和還款期限，金融機構(gòu)也沒有定期催收欠款，重新確定新的還款期限和擔(dān)保期限，導(dǎo)致案件超過法定訴訟時效而被駁回訴訟請求。即使經(jīng)過催告不超過訴訟時效或者因被告去向不明，適用公告、普通程序?qū)徖戆讣?，由于借款時間較長，借款人和擔(dān)保人的資產(chǎn)流失嚴(yán)重而無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也增加了訴訟和執(zhí)行風(fēng)險。特別是前幾年的糧庫和農(nóng)民個人貸款，有不少是因為銀行自己沒有按時清收貸款，喪失了起訴索款的最佳時機，無奈銀行作為呆死帳處理，這樣就給某些企業(yè)和個人以錯誤的信息，認(rèn)為國家的貸款可以只借不還，助長了一些借款人賴帳不還的僥幸心理。（二）貸款手續(xù)弄虛作假，擔(dān)保抵押不符合法律規(guī)定。給不符合貸款條件的人違規(guī)貸款、擔(dān)保抵押。有的借款人自己有貸款不還，或者不是農(nóng)民身份，不符合農(nóng)業(yè)貸款條件，就用金錢收買農(nóng)民的身份證和信貸員的感情，一些信貸員在為這些人辦理貸款手續(xù)時千方百計弄虛作假，給不符合條件的人辦理貸款，有些人用房子、車輛或奶牛抵押，但卻沒有在房產(chǎn)或相關(guān)部門辦理抵押登記。導(dǎo)致?lián)５盅汉贤瑹o效。債務(wù)人之間互相擔(dān)保，擔(dān)保人重復(fù)擔(dān)保。在審理、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)：此貸款的債務(wù)人又是彼貸款的擔(dān)保人，有的擔(dān)保人在幾起案件中同時出現(xiàn)，但信貸人員卻視而不見。只注重?fù)?dān)保的形式要件，而不注重?fù)?dān)保的實質(zhì)要件，將擔(dān)保流于形式；誘發(fā)刑事、違紀(jì)案件發(fā)生。有的信貸員明目張膽、明碼實價地公開向用款人要好處、要回扣。近幾年因為在簽訂、履行金融借款合同中，信用社和銀行的信貸員、代辦員因無法收回、占用巨額貸款資金攜款逃跑、或者涉嫌索、被刑事處罰的，因違紀(jì)被降職處分的案件已有發(fā)生。由于以前各行之間沒有微機聯(lián)網(wǎng)，銀行系統(tǒng)對個人誠信情況無法查詢，導(dǎo)致一些人到處貸款借債，卻根本沒有償還能力，或者隨意揮霍貸款消費，一旦銀行催收欠款，出借人的利益無法實現(xiàn)。去年我縣農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)國家政策調(diào)整，在剝離不良資產(chǎn)3000億，被國家打包出售給長城等清欠公司的情況下，還有個別案件起訴到法院。今年由于農(nóng)業(yè)銀行集中突擊放貸款，年初第一周全國放貸款6000億元。有的農(nóng)戶用新貸款還個人抬款。實在還不起了就舉家外遷，去向不明。一旦這種新貸還舊帳的資金鏈條斷裂，銀行將承擔(dān)無法收回貸款的風(fēng)險，因此今后由于這方面的原因，這類訴訟還有繼續(xù)增加的趨勢。二、減少金融借款糾紛，降低金融風(fēng)險的解決對策。規(guī)范金融借款合同的貸款審批手續(xù)，從源頭上減少金融風(fēng)險。為了降低金融風(fēng)險，金融部門近幾年制定了一系列的規(guī)章制度，要求信貸員對貸款的回收承擔(dān)連帶清償責(zé)任，包括說情的人、幫忙的人，信貸員、審批人等。但仍有部分貸款因金融部門在執(zhí)行這些規(guī)章制度時不嚴(yán)格，導(dǎo)致貸款不能到期正?；厥?，因此金融部門還應(yīng)該加強制度的監(jiān)督和落實。定期對貸款發(fā)放情況、清收情況做檢查，特別是在貸款審批、發(fā)放過程中，信貸員要多走訪農(nóng)戶、村、屯干部，了解借款人的資信、還款能力、有無不良貸款記錄等，各銀行、信用社之間建立微機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不良貸款記錄的堅決不予貸款。具體做到：（1）建立健全和落實信貸人員承擔(dān)信貸風(fēng)險制度。對確因信貸人員責(zé)任心不強或嚴(yán)重違反信貸制度而造成的信貸風(fēng)險，在調(diào)查核實的情況下，由信貸人員和相關(guān)責(zé)任人按比例承擔(dān)所造成風(fēng)險的貸款份額，以此警示信貸人員和規(guī)范信貸行為，對涉嫌的要及時向有關(guān)部門舉報，追究其刑事責(zé)任，打消信貸人員所持有的“收不回來有法院”的依賴心理。（2）建立貸款農(nóng)戶誠信調(diào)查制度。 誠信調(diào)查對避免貸款風(fēng)險起著很大作用，信貸員在對借款人發(fā)放貸款前，可以著手從他們是否按時繳納水費、電費、電話費，是否欠金融機構(gòu)、其他村民款等方面進(jìn)行基本誠信度的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)是否有不良信用記錄，對收集和掌握到的借款人從事經(jīng)營活動情況、收入情況、還款記錄等信息資料，應(yīng)建立完整的個人檔案，并依靠村、鎮(zhèn)干部和村級