【文章內(nèi)容簡介】 表現(xiàn)為遲延付款或拒絕付款，對此，定作人應負違約責任，即付款并償付違約金。(2)定作人不按期受領定作物而引發(fā)的糾紛。有些定作人因客觀情況或主觀因素的變化而遲延受領甚至拒絕受領，對此，定作人應負違約責任。另外，要注意兩個問題：①定作人超過領取期限不領取定作物的，承攬人可留置定作物。②定作人除負損害賠償責任外，還應承受標的物的風險。(3)定作人提供的材料或技術資料不合格而引發(fā)的糾紛。定作人應按合同規(guī)定的標準提供原材料和技術資料，否則，對因原材料或技術原因造成的定作物的瑕疵，承攬人不負責任。實踐中，為避免該類糾紛的出現(xiàn)，當事人要注意這幾個問題：①定作人要嚴格履行合同，提供符合標準的原材料和技術資料。②承攬人要注意嚴格檢查、檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應立即通知定作人，讓其進行更換或修改，而不要以為這是定作人提供的而不加注意，以至發(fā)生糾紛，給雙方帶來損失。(4)定作人中途變更合同內(nèi)容或中途廢止合同而引發(fā)的糾紛。承攬合同一旦訂立，就應該嚴格履行，不得隨意變更或解除。但由于社會情況的變化，定作人有時需要對合同內(nèi)容如定作物的數(shù)量、規(guī)格等進行修改，但這必須取得承攬人的同意，否則，單方面解除合同、變更合同是違約行為，對承攬人因此而受的損失，定作人應負賠償責任。(二)正確運用有效的法律手段維護自己的合法權益為督促合同當事人積極履行合同，法律規(guī)定當事人可以在合同中設定一定比例的定金，作為履行合同的擔保。此外，為保證承攬人的利益，還明文規(guī)定了承攬人的留置權，即定作人超過期限6個月不受領定作物的，承攬人有權將定作物變賣，在所得價款中扣除加工費和其他合理費用(據(jù)1984年12月20日國務院頒發(fā)的《加工承攬合同條例》)。對于承攬人不履行合同或不恰當履行合同的，法律規(guī)定，承攬人應承擔修理、調(diào)換、支付違約金、補償損失和實際履行的責任。定作人不按合同規(guī)定提供技術資料、原材料的，承攬人有權解除合同并要求賠償損失。定作人中途廢止合同或延期付款的，應支付違約金。無故拒收定作物的，應承擔由此引起的承攬人的損失。合同的履行，指的是合同規(guī)定義務的執(zhí)行。任何合同規(guī)定義務的執(zhí)行，都是合同的履行行為。相應地，凡是不執(zhí)行合同規(guī)定義務的行為，都是合同的不履行。因此，合同的履行，表現(xiàn)為當事人執(zhí)行合同義務的行為。當合同義務執(zhí)行完畢時，合同也就履行完畢。一、全面履行原則《合同法》第60條第1款規(guī)定：“當事人應當按照約定全面履行自己的義務”。這一規(guī)定，確立了全面履行原則。全面履行原則，又稱適當履行原則或正確履行原則。它要求當事人按合同約定的標的及其質(zhì)量、數(shù)量，合同約定的履行期限、履行地點、適當?shù)穆男蟹绞?、全面完成合同義務的履行原則。依法成立的合同，在訂立合同的當事人間具有相當于法律的效力，因此，合同當事人受合同的約束，履行合同約定的義務應是自明之理。法律諺語中有“契約必須遵守”的說法，而我國早先頒布的《民法通則》第88條第1款也規(guī)定，合同的當事人應當按照合同的約定，全部履行自己的義務。盡管《民法通則》和《合同法》中相對應的規(guī)定在用詞上有“全部”和“全面”的差別，但實際上表達了相同的意思。二、誠實信用原則《合同法》第60條第2款規(guī)定：“當事人應當遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。”此規(guī)定可以理解為在合同履行問題上將誠實信用作為基本原則的確認。從字面上看，誠實信用原則就是要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益，以“誠實商人”的形象參加經(jīng)濟活動。從內(nèi)容上看，誠實信用原則并沒有確定的內(nèi)涵，因而有無限的適用范圍。即它實際上是一個抽象的法律概念，內(nèi)容極富于彈性和不確定，有待于就特定案件予以具體化，并隨著社會的變遷而不斷修正自己的價值觀和道德標準。三、協(xié)作履行原則協(xié)作履行原則，是指當事人不僅適當履行自己的合同債務，而且應基于誠實信用原則的要求協(xié)助對方當事人履行其債務的履行原則。合同的履行，只有債務人的給付行為，沒有債權人的受領給付，合同的內(nèi)容仍難實現(xiàn)。不僅如此，在建筑工程合同、技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、提供服務合同等場合，債務人實施給付行為也需要債權人的積極配合，否則，合同的內(nèi)容也難以實現(xiàn)。因此，履行合同，不僅是債務人的事，也是債權人的事，協(xié)助履行往往是債權人的義四、情勢變更原則情勢變更，是指在合同有效成立后，履行前，因不可歸責于雙方當事人的原因而使合同成立的基礎發(fā)生變化，如繼續(xù)履行合同將會造成顯失公平的后果。在這種情況下，法律允許當事人變更合同的內(nèi)容或者解除合同，以消除不公平的后果。情勢變更的實質(zhì)，乃是誠實信用原則之具體運用。金融借款合同糾紛管轄篇八金融借款合同是指以銀行等金融機構為出借人，以自然人、其他企業(yè)或者組織為借款人所訂立的借款合同。近年來，我院審理的這類糾紛案件呈上升趨勢。20xx至20xx年我院審理的此類糾紛案件數(shù)分別是：108/42/399。金融借款合同糾紛涉及到國家金融政策的調(diào)整和金融市場的穩(wěn)定。在經(jīng)歷了國際金融危機之后，目前各國均在尋求金融市場的繁榮和穩(wěn)定，在當前金融貨幣政策適度放寬，貸款數(shù)量激增的情況下，如何通過司法程序保護我國的金融市場穩(wěn)定有序的發(fā)展，有效地防范金融危機是我們法院和金融機構當前應當特別注意的問題，筆者試就基層法院在審理此類糾紛時發(fā)現(xiàn)的有關問題和解決對策提出如下思考：一、存在的問題（一）、金融機構防范意識差、監(jiān)管不嚴格，導致不良貸款案件增加。我院審理的金融借款合同糾紛涉及的出借方金融機構有農(nóng)村信用合作社（以下簡稱信合）、農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)行）、工商銀行（以下簡稱工行）和發(fā)展銀行（以下簡稱發(fā)行）。借款方有農(nóng)民個人、農(nóng)村糧庫等，貸款用途有農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務業(yè)等。20xx年108件有發(fā)行78件，有信合30件。20xx年42件，有信合17件、工行23件、農(nóng)行和住房公積金辦各1件。20xx年的399件有信合39件、農(nóng)行1件、工行359件，工行這359件全是集中處理涉及農(nóng)民的奶牛貸款案件?，F(xiàn)在大部分案件已進入執(zhí)行程序。只有一部分的債權得已實現(xiàn)。近3年金融借款合同糾紛申請執(zhí)行的案件數(shù)分別是：90/15/31。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：出借方中沒有涉及建設銀行的。借款用途沒有涉及住房個人貸款，借款人中很少涉及有固定工資收入的公務員或工人。從貸款合同和當事人在案件審理中訴、辯稱及舉證內(nèi)容看，這些發(fā)生糾紛的金融借款合同在貸款形成時就存在很多問題。具體有：對借款人、擔保人的的誠信、資質(zhì)、還款能力審查不到位。有些金融機構發(fā)放的貸款雖有擔保人擔保，但相當部分借款人和擔保人的家庭資產(chǎn)不足以償還借款，有的甚至連其基本最低生活也難以保障；個別信貸人員貸前審查把關不嚴，對申請貸款的農(nóng)戶審查不到位，對借款人、擔保人的主體資格、經(jīng)營狀況、借款用途、有無還貸能力疏于審查，造成貸款到期無法收回?；蛘呙髦杩钊速Y信較差，放貸風險較大，但只要有擔保人仍給予放貸。實際上有的擔保人在多起貸款中擔保，根本無力履行擔保責任。如**鄉(xiāng)劉某為村民34個人17筆近200萬元貸款擔保，**鄉(xiāng)張某為村民14人7筆近100萬元貸款擔保。特別是那種一組三戶、五戶聯(lián)保的合同，每戶都有貸款3－5萬，他們的實際資產(chǎn)加一起都不到5萬元，卻一次能借款10到15萬元，這些貸款合同表面看是有擔保，實際形同虛設，沒有擔保。對借款用途考察不細，對實際用款人和辦理貸款手續(xù)的人是否一致考察不到位。在借款用途上大部分借款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也有部分貸款被用于買彩票、炒股票、賭博，或者用于娶媳婦、蓋房子等消費領域。有些農(nóng)戶在貸款時把自己的身份證、印鑒交給村干部和銀行、信用社在基層委托的代辦員，讓他們代辦貸款手續(xù)。實際卻沒有得到銀行的貸款。貸款被那些代辦員自用或借給他人使用。一旦實際借款人不償還借款，金融部門只能起訴那些頂名貸款人，而不能起訴那些實際用款人，而這些頂名貸款人并沒有實際用款，所以在訴訟中不愿意承擔還款義務。對借款人的資產(chǎn)變化情況不能及時了解掌握，導致資產(chǎn)流失，不能足額及時還款。有的借款人在向銀行貸款時，經(jīng)濟狀況良好，后由于天災人禍、不可抗力、家庭發(fā)生了重大變故，以至于無力償還銀行借款；例如：農(nóng)行訴薛某等五人貸款一案、信合訴劉某等五人貸款案件等均是因為實際借款人死亡或家中發(fā)生火災導致欠款不還，擔保人也都不認可還款，債權人起訴到法院的。清欠不及時，訴訟時效過期。有的金融機構不在規(guī)定的擔保期限和還款期限內(nèi)清理貸款，那些實際借款人和做貸款手續(xù)人為了逃避債務，舉家外遷，不知去向，即使沒有離開本地，有的貸款合同因為超過了法定的擔保期限和還款期限，金融機構也沒有定期催收欠款，重新確定新的還款期限和擔保期限，導致案件超過法定訴訟時效而被駁回訴訟請求。即使經(jīng)過催告不超過訴訟時效或者因被告去向不明，適用公告、普通程序審理案件，由于借款時間較長，借款人和擔保人的資產(chǎn)流失嚴重而無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也增加了訴訟和執(zhí)行風險。特別是前幾年的糧庫和農(nóng)民個人貸款，有不少是因為銀行自己沒有按時清收貸款，喪失了起訴索款的最佳時機，無奈銀行作為呆死帳處理，這樣就給某些企業(yè)和個人以錯誤的信息，認為國家的貸款可以只借不還，助長了一些借款人賴帳不還的僥幸心理。（二）貸款手續(xù)弄虛作假，擔保抵押不符合法律規(guī)定。給不符合貸款條件的人違規(guī)貸款、擔保抵押。有的借款人自己有貸款不還，或者不是農(nóng)民身份，不符合農(nóng)業(yè)貸款條件，就用金錢收買農(nóng)民的身份證和信貸員的感情，一些信貸員在為這些人辦理貸款手續(xù)時千方百計弄虛作假，給不符合條件的人辦理貸款，有些人用房子、車輛或奶牛抵押，但卻沒有在房產(chǎn)或相關部門辦理抵押登記。導致?lián)５盅汉贤瑹o效。債務人之間互相擔保，擔保人重復擔保。在審理、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)：此貸款的債務人又是彼貸款的擔保人，有的擔保人在幾起案件中同時出現(xiàn)，但信貸人員卻視而不見。只注重擔保的形式要件，而不注重擔保的實質(zhì)要件，將擔保流于形式；誘發(fā)刑事、違紀案件發(fā)生。有的信貸員明目張膽、明碼實價地公開向用款人要好處、要回扣。近幾年因為在簽訂、履行金融借款合同中，信用社和銀行的信貸員、代辦員因無法收回、占用巨額貸款資金攜款逃跑、或者涉嫌索、被刑事處罰的，因違紀被降職處分的案件已有發(fā)生。由于以前各行之間沒有微機聯(lián)網(wǎng)，銀行系統(tǒng)對個人誠信情況無法查詢，導致一些人到處貸款借債，卻根本沒有償還能力，或者隨意揮霍貸款消費，一旦銀行催收欠款，出借人的利益無法實現(xiàn)。去年我縣農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)國家政策調(diào)整，在剝離不良資產(chǎn)3000億，被國家打包出售給長城等清欠公司的情況下，還有個別案件起訴到法院。今年由于農(nóng)業(yè)銀行集中突擊放貸款，年初第一周全國放貸款6000億元。有的農(nóng)戶用新貸款還個人抬款。實在還不起了就舉家外遷，去向不明。一旦這種新貸還舊帳的資金鏈條斷裂，銀行將承擔無法收回貸款的風險，因此今后由于這方面的原因，這類訴訟還有繼續(xù)增加的趨勢。二、減少金融借款糾紛，降低金融風險的解決對策。規(guī)范金融借款合同的貸款審批手續(xù)，從源頭上減少金融風險。為了降低金融風險，金融部門近幾年制定了一系列的規(guī)章制度，要求信貸員對貸款的回收承擔連帶清償責任，包括說情的人、幫忙的人，信貸員、審批人等。但仍有部分貸款因金融部門在執(zhí)行這些規(guī)章制度時不嚴格，導致貸款不能到期正?；厥眨虼私鹑诓块T還應該加強制度的監(jiān)督和落實。定期對貸款發(fā)放情況、清收情況做檢查，特別是在貸款審批、發(fā)放過程中，信貸員要多走訪農(nóng)戶、村、屯干部，了解借款人的資信、還款能力、有無不良貸款記錄等，各銀行、信用社之間建立微機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不良貸款記錄的堅決不予貸款。具體做到：（1）建立健全和落實信貸人員承擔信貸風險制度。對確因信貸人員責任心不強或嚴重違反信貸制度而造成的信貸風險，在調(diào)查核實的情況下，由信貸人員和相關責任人按比例承擔所造成風險的貸款份額，以此警示信貸人員和規(guī)范信貸行為，對涉嫌的要及時向有關部門舉報，追究其刑事責任，打消信貸人員所持有的“收不回來有法院”的依賴心理。（2）建立貸款農(nóng)戶誠信調(diào)查制度。 誠信調(diào)查對避免貸款風險起著很大作用，信貸員在對借款人發(fā)放貸款前，可以著手從他們是否按時繳納水費、電費、電話費，是否欠金融機構、其他村民款等方面進行基本誠信度的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)是否有不良信用記錄，對收集和掌握到的借款人從事經(jīng)營活動情況、收入情況、還款記錄等信息資料，應建立完整的個人檔案，并依靠村、鎮(zhèn)干部和村級