【文章內(nèi)容簡介】 地創(chuàng)造了條件。為了進一步發(fā)揮財政的監(jiān)督作用，我們組建成立了會計核算中心，對管委會所屬6家企、事業(yè)單位進行統(tǒng)一的會計核算、會計監(jiān)督和會計管理，這對于國庫集中支付工作的開展以及加強財政資源的宏觀調(diào)控起到了重要的作用。(八)黨建和精神文明建設(shè)成果顯著。在黨建工作方面，我們按照省委組織部晉組通字6號文件關(guān)于在全省開發(fā)區(qū)組建黨工委的通知要求，對省內(nèi)部分兄弟開發(fā)區(qū)黨工委組建和運行情況進行了考察了解，為開發(fā)區(qū)的黨工委組建做了必要的準備。在新聞宣傳方面，我們加大了對外宣傳的力度，新聞報刊發(fā)稿量比上年有較大幅度的增長，共發(fā)表各類新聞稿件62件，其中省級報刊發(fā)稿2件，市級報刊發(fā)稿17件，市級以下及內(nèi)部刊物發(fā)稿43件?；貓笊鐣?，奉獻愛心。初我國南方遭受罕見的冰凍災(zāi)害，我們積極響應(yīng)市委號召，向災(zāi)區(qū)捐款3000元?！?12”汶川大地震發(fā)生后，我們動員管委會干部職工及進區(qū)單位先后八次向災(zāi)區(qū)捐款11萬元，并且由團委牽頭，組建了抗震救災(zāi)青年志愿者服務(wù)隊，協(xié)助瑞科公司圓滿完成了援川建房的緊急生產(chǎn)任務(wù)?？傊?，剛剛過去的年，是開發(fā)區(qū)各項工作取得較大成效的關(guān)鍵一年。我們十分欣喜地看到，經(jīng)過開發(fā)區(qū)管委會干部職工的合力攻堅和不懈努力，我們確定的“一年打基礎(chǔ)、二年邁開步、三年上臺階”的目標基本實現(xiàn)。首先，我們的經(jīng)濟實力上了一個新臺階。全年可用財力達到了5000萬元，有力量籌劃一些打基礎(chǔ)、謀長遠的工作。第二，全體干部職工的待遇上了一個新臺階。職工的工資水平、福利待遇、醫(yī)療保險、辦公條件等都得到了較大的提高和改善，廣大職工實實在在地得到了實惠。第三，和諧園區(qū)建設(shè)上了一個新臺階。我們?yōu)槭У剞r(nóng)民解決了養(yǎng)老問題，與周邊村、鎮(zhèn)建立了和諧的合作關(guān)系，為開發(fā)區(qū)的和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第四，開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)能力上了一個新臺階。供水、供熱管網(wǎng)進行了建區(qū)以來最大規(guī)模的改造，詳規(guī)和環(huán)評通過了審核，項目用地實現(xiàn)了滾動儲備。第五，開發(fā)區(qū)的體制建設(shè)上了一個新臺階。財政實現(xiàn)了單列，金庫實現(xiàn)了單設(shè)，機構(gòu)、職能、編制“三定”方案也通過省、市編辦的審核批準，為開發(fā)區(qū)的良性運行和健康發(fā)展提供了堅實的體制保障。當前，開發(fā)區(qū)面貌煥然一新，社會和諧穩(wěn)定，干部職工心齊氣順，人民群眾安居樂業(yè)，各項事業(yè)欣欣向榮，一個有利于安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面已經(jīng)初步形成?？梢哉f我們又站在了一個新的歷史起點上。成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是開發(fā)區(qū)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表開發(fā)區(qū)管委會向關(guān)心支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展做出艱苦努力的全體干部職工表示崇高的敬意!向即將受到表彰的年度先進集體、先進工作者表示熱烈的祝賀!，我們還應(yīng)清醒地看到，雖然開發(fā)區(qū)各項工作邁上了一個新的臺階，但這種“上臺階”還是較低水平的“上臺階”，是基于開發(fā)區(qū)規(guī)模較小、實力較弱基礎(chǔ)上的“上臺階”。同全省兄弟開發(fā)區(qū)相比，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量和可用財力仍然有很大的差距。全省兄弟開發(fā)區(qū)的可用財力已紛紛超過億元，而我們穩(wěn)定的財政收入每年也就在萬元左右。招商引資工作一直沒有重大突破，高科技工業(yè)項目上得少，更缺乏可帶動一方經(jīng)濟的龍頭項目。而幾年前引進的金鷹電子和海綿鐵項目也先后停產(chǎn)，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出的窘境。如何培育我們的招商比較優(yōu)勢，如何培育和引進龍頭項目，如何培育新的經(jīng)濟增長點，我們需要花大力氣研究，下大決心突破。干部隊伍建設(shè)任重道遠。一方面多年來中層干部的待遇遲遲得不到解決，直接影響干部職工積極性的發(fā)揮，同時我們的干部隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待提高，責任心和使命感仍有待加強，部分干部中存在較為嚴重的本位主義，缺乏全局觀念，缺乏整體配合，更有個別干部做工作、先講條件，看問題、以自我為中心，極端的個人主義和利己主義。日常工作中，人浮于事的現(xiàn)象仍然存在，而且在某些局部比較嚴重，一些干部不學(xué)業(yè)務(wù)，不研究工作，終日無所事事，傳播閑話，搬弄是非，影響團結(jié)，干擾工作，干部隊伍建設(shè)的任務(wù)仍十分繁重。各局(室)、各部門發(fā)展不平衡，有的部門領(lǐng)導(dǎo)有力，工作有聲有色，能創(chuàng)造性地完成各項任務(wù)，而有的部門等靠要的思想嚴重，不求進取，回避問題，有個別單位連崗位目標責任都不能完成。開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)跨越式趕超，我們面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。二、目前面臨的形勢。去年下半年以來，國際、國內(nèi)的經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻而又復(fù)雜的變化，美國次貸危機不斷蔓延，由金融領(lǐng)域逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散，美國、日本、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體先后步入衰退，%。我國進出口貿(mào)易增速明顯下降，%。國內(nèi)年初是外向型企業(yè)紛紛停產(chǎn)、減產(chǎn)，逐步擴散到鋼鐵、煤炭等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我省年底規(guī)模以上企業(yè)開工率不足52%。我國及時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，由年初的控制物價過快增長，控制經(jīng)濟過熱，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｔ鲩L、保就業(yè)。今年初又出臺了四萬億元的經(jīng)濟刺激計劃。從國務(wù)院采取措施之迅速、之強力，足以看出宏觀經(jīng)濟形勢之嚴峻。政府和學(xué)術(shù)界的共識是，上半年將是我們經(jīng)濟最困難的時期。何時走出谷底，仍待世界經(jīng)濟走勢的明朗?？v觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，每一次危機都是經(jīng)濟利益格局的重新洗牌，都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重新布局的良機，危機孕育機會。從開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行情況來看，受全球金融危機的影響，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟增幅呈下降趨勢。統(tǒng)計資料顯示，開發(fā)區(qū)全年各項經(jīng)濟指標的平均增幅超過30%，甚至有幾個月達到40%以上，而除稅收收入外，其余各項經(jīng)濟指標的增幅明顯降低，全年除1月份各項經(jīng)濟指標增幅超過20%外，其余各月的增幅均明顯下降，尤其到8月份以后除稅收收入外，其余各項經(jīng)濟指標的增幅下滑更加明顯。從開發(fā)區(qū)的招商引資情況來看，受國際金融危機的影響，使得投資領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素增多，企業(yè)投資的意向進一步放緩，投資者的態(tài)度更加審慎和保守，有的項目雖然成功簽約但卻未能完成約定的相關(guān)事宜，造成投資中斷、項目擱淺。在看到挑戰(zhàn)的同時，我們還應(yīng)看到面臨的重大機遇。當前，為應(yīng)對全球金融危機對我國造成的不利影響，中央及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，以進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，這使開發(fā)區(qū)也面臨不少難得的重大機遇。一是國家將年初的“兩防”轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭蟹e極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為開發(fā)區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新上招商引資項目提供了良好的機遇。二是銀行信貸規(guī)模放寬，不僅僅是政府投資項目的貸款，更重要的是企業(yè)尤其是中小企業(yè)的貸款難將得到較大的緩解。三是國家采取了一些特殊措施，如在土地、環(huán)保、信貸等環(huán)節(jié)加快了審批速度，放寬了控制條件，為項目建設(shè)創(chuàng)造了寬松條件。三、年工作部署。開發(fā)區(qū)年工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委二屆四次全會和全市經(jīng)濟工作會議的安排和部署，加大招商引資力度，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，激發(fā)創(chuàng)造活力，提升人氣，努力建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)、和諧型開發(fā)區(qū)、花園式開發(fā)區(qū)，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平爭先進位，社會各項事業(yè)上檔升級，逐步向加速發(fā)展和跨越趕超的目標奮進。開發(fā)區(qū)年的主要預(yù)期發(fā)展目標是：科工貿(mào)總收入實現(xiàn)25億元，增長10%。，增長10%。，增長10%。完成稅收1億元。實現(xiàn)可用財力3000萬元。招商引資協(xié)議總投資5億元，完成到位資金3億元。具體講，我們要重點抓好以下幾方面工作：(一)立足實際，狠抓招商引資工作，集中力量上項目。一是要根據(jù)開發(fā)區(qū)的功能定位和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開發(fā)區(qū)處于全市城市建設(shè)的前沿地帶，又是途經(jīng)佛教圣地五臺山的必經(jīng)之地，南與城區(qū)相接，北與頓村溫泉度假村相鄰，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。為此，要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、商貿(mào)、旅游、餐飲住宿、寫字樓開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以此來集聚人氣，提升旺氣，使一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成龍配套，相互促進，相互聯(lián)動，從而進一步擴大開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量和發(fā)展規(guī)模。二是要立大項、招大商。要不斷提高招商引資的質(zhì)量和檔次，把引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)環(huán)保型的項目以及科技含量高、投資強度高、投入產(chǎn)出高和輻射帶動能力強的項目作為招商引資的主攻方向，力求取得重大突破。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)具有大片土地資源的優(yōu)勢，大力吸引高、精、尖項目入?yún)^(qū)。要緊緊抓住磁懸浮項目、氟骨癥診療中心項目、銀輝生化肝凈生產(chǎn)基地項目等重點項目不放松，力爭使這些項目盡快落戶開發(fā)區(qū)。三是要實行項目負責制。對在談項目要認真梳理，分類排隊，明確任務(wù)，責任到人，做到人人頭上有任務(wù)、個個肩上有壓力。要實行全程跟蹤服務(wù)，促進意向項目早簽約，簽約項目早落地，努力提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率，使項目盡快落地生根，開花結(jié)果，產(chǎn)生效益。(二)加大對入?yún)^(qū)企業(yè)的孵化和扶持力度，幫助企業(yè)做大做強。一是要建立企業(yè)孵化器。建立企業(yè)孵化器是新時期開發(fā)區(qū)招商引資的一種重要形式，是效果較好的招商手段，是發(fā)達開發(fā)區(qū)比較通行的做法。過去由于我們的財力有限，無法付諸實施。今年我們計劃拿出50畝土地來建設(shè)企業(yè)孵化器，目前資金已經(jīng)落實。我們要通過對高科技企業(yè)的孵化，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品定型，盡快催生出具有市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，促進開發(fā)區(qū)企業(yè)的快速成長。二是要進行有力的政策扶持。要制定和出臺鼓勵、扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮我區(qū)設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金等優(yōu)惠政策的杠桿作用，扶持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和人力資源開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)向科技型、外向型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。同時，我們要在保證本級財政扶持的情況下，還要努力爭取上級的扶持，特別是要抓住國家投資4萬億拉動內(nèi)需的重大機遇，大力爭取項目投資。(三)深化干部人事制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展動力。我們要在積極爭取核增編制的前提下，進一步引入競爭激勵機制，做到人盡其才，物盡其用，各顯其能，各得其所。要在省、市編制部門定編定崗的基礎(chǔ)上，全面推行競爭上崗，在管委會各局(室)從部門負責人到普通職工實行全員競崗。要采取雙向選擇的方式，使領(lǐng)導(dǎo)與下屬都有互相選擇的權(quán)利和機會，即不僅領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)利選擇下屬，下屬也有權(quán)利選擇領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間形成一種雙向選擇、良性互動的機制，達到人力資源的優(yōu)化配置，使大家都能默契地配合，愉快地工作，形成人人心情舒暢、人人精神振奮、人人想干事、人人能干事的良好氛圍，推動開發(fā)區(qū)各項工作再上一個新的臺階。(四)更加關(guān)注民生，促進社會和諧。要做好民情民意的調(diào)查研究，把化解社會矛盾的工作做細做實，把矛盾化解于萌芽初期。要關(guān)心群眾疾苦，促進社會和諧，進一步完善開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險制度，不斷擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險的覆蓋范圍，解決農(nóng)民群眾的后顧之憂，依法保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要做好失地農(nóng)民的生活保障，確保失地農(nóng)民的生活水平不下降。要加強對失地青壯年農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握實用技術(shù)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。要繼續(xù)實行優(yōu)等生獎學(xué)制度、家庭貧困學(xué)生救助制度，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、壯有所用、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、困有所幫，使廣大人民群眾人人都能享受到發(fā)展的成果，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、安全文明、和諧穩(wěn)定的開發(fā)區(qū)。(五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化，建設(shè)花園式開發(fā)區(qū)。一是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年要首先保證五臺山北路北拓工程二期完工并投入使用。同時要完成汾源東街南側(cè)道路恢復(fù)工程，完成汾源街南二、四、五巷的道路返修工程，還要完成開樂苑巷道路恢復(fù)工程。二是要加強綠化、美化、亮化，進行環(huán)境綜合整治，使開發(fā)區(qū)整體環(huán)境發(fā)生根本改變。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力打造生態(tài)型、花園式開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益共贏。開發(fā)區(qū)管委會要帶頭建設(shè)花園式機關(guān)。要對五臺山北路進行重點綠化，同時對汾源東街隔離帶進行綠化。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，拆墻透綠，見縫插綠，見空播綠，不斷提高開發(fā)區(qū)的綠化率，力爭成為城市建設(shè)和環(huán)境綠化的一個亮點。(六)確保安全生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。要深刻汲取襄汾“98”尾礦庫潰壩教訓(xùn)，切實抓好進區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，把安全隱患消滅在萌芽階段。要完善重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，確保開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)生活正常有序。特別是對一些敏感部位如水廠等要嚴密監(jiān)控，嚴防水污染等意外事故發(fā)生。對一些高危企業(yè)如長城鎢鉬有限公司等要時刻警惕安全隱患的出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上排除，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)方面，我們切不可麻痹大意，也絕不能心存僥幸，而必須不折不扣地把安全生產(chǎn)的防范措施落實到位，確保萬無一失。要切實落實責任追究制，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有關(guān)責任人一律嚴肅處理，絕不含糊。(七)辦好政務(wù)大廳，做好政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳建立以來，為進區(qū)企業(yè)和辦事群眾提供了一個良好的服務(wù)平臺，為改善開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境起到了積極的作用。我們要在初步建立這一平臺的基礎(chǔ)上，進一步完善提高，使政務(wù)大廳真正成為能夠代表開發(fā)區(qū)形象的一個服務(wù)窗口。一是要加強管理。要不斷完善政務(wù)大廳的管理，規(guī)范行政行為，完善規(guī)章制度，做到政策透明化、工作程序化、管理制度化，確保行政管理和政務(wù)運行的高效統(tǒng)一、規(guī)范有序。二是要確保職能到位。各駐廳單位的領(lǐng)導(dǎo)要真正從思想上提高認識，保證政務(wù)大廳各窗口單位的職能到位，解決“只掛號、不看病”、“只派人、不辦事”的問題。各個進入政務(wù)大廳的單位，要充分授予窗口工作人員應(yīng)有的職責權(quán)限，使政務(wù)大廳真正成為服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的便利場所。三是要提高素質(zhì)。各駐廳窗口的工作人員既代表著駐廳單位的形象，又代表著政務(wù)大廳的形象，更重要的是代表著開發(fā)區(qū)管委會的形象?？梢哉f，政務(wù)大廳工作人員的服務(wù)質(zhì)量，將直接反映出開發(fā)區(qū)管委會的工作質(zhì)量。這對政務(wù)大廳工作人員的整體素質(zhì)提出了較高的要求。一方面，我們要求各駐廳單位要充分授權(quán)，使各駐廳窗口工作人員能夠充分地行使職權(quán)，另一方面，在授權(quán)的前提下，各駐廳窗口的工作人員還必須能夠履行好自己的職責，還必須掌握足夠的業(yè)務(wù)知識和較高的業(yè)務(wù)技能，切切實實能辦事，能辦成事。這就要求政務(wù)大廳工作人員不斷提高自身素質(zhì)，成為精通業(yè)務(wù)、獨擋一面的骨干，真正能挑得起擔子、肩負起重任，完成好應(yīng)盡的職責和任務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。四是要做好政務(wù)公開。我們已經(jīng)在政務(wù)公開方面做了一定的工作，也取得了一定的成績，但仍然需要進一步完善提高。我們要按照市政務(wù)公開辦的要求，進一步簡化辦事程序，力爭減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高服務(wù)效率。要加強督促檢查，做好日常行政審批及政務(wù)公開的檢查工作，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的辦法，全面提升行政審批和政務(wù)公開的質(zhì)量和水平，切實把政務(wù)大廳辦