【文章內(nèi)容簡介】 計劃》（水十條），推出了一系列指向明確、作用直接、見效迅速的水資源保護政策。這為我們加快水利發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇和條件。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識水利建設(shè)的重要性，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機，全面加快我縣水利建設(shè)步伐。著力做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。機遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。面對中央投資增加、各項政策利好的歷史機遇，必須切實抓好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，打有準(zhǔn)備之仗。在爭取國家和省里投資上，天上不會掉陷餅，坐在家里是等不來的，要爭取到項目投資，基礎(chǔ)工作是很重要的，必須做扎實，做到位；基礎(chǔ)工作不實，僅憑嘴說，是要不來項目和資金的。一方面，要完善好規(guī)劃。我們經(jīng)常講，“富規(guī)劃，窮建設(shè)”。這個“富”，并不是要多花錢，而是要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律，從長遠(yuǎn)和全局的高度，作深入細(xì)致的研究，使規(guī)劃更切合實際、更科學(xué)可行。當(dāng)務(wù)之急，要抓緊完善編制好2個綜合規(guī)劃和9個專項規(guī)劃，2個綜合規(guī)劃為：《水利規(guī)劃）》和《水利發(fā)展規(guī)劃》；9個專項規(guī)劃為：灌區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃、五小水利工程建設(shè)規(guī)劃、沅水舞水綜合治理規(guī)劃、重點山區(qū)河道治理規(guī)劃、后備應(yīng)急水源工程建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃、水土保持生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)規(guī)劃和治澇規(guī)劃。另一方面，要儲備好項目。項目是水利建設(shè)的載體，也是爭取投資的載體。各級各有關(guān)部門務(wù)必下大力氣抓好項目儲備工作，為水利建設(shè)提供源源不斷的項目，爭取更多的項目進入國家和省里規(guī)劃“籠子”。一是要開發(fā)包裝好項目。要結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，深入研究國家和省里的水利政策和投資方向、投資重點，有針對性地研究謀劃、開發(fā)儲備一批骨干防洪工程、重要水源工程、民生水利工程，建立起上下聯(lián)通、橫向共享、滾動開發(fā)、適時更新的重大水利項目庫，隨時做好爭取國家和省里支持的準(zhǔn)備。二是要做好項目前期工作。對開發(fā)篩選出來的項目，發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門，在項目可研、申報、核準(zhǔn)、備案、土地使用等方面，要加強協(xié)調(diào)，主動搞好服務(wù)，提高工作效能，保證前期工作的進度和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，多加強與國家部委和省里的溝通、銜接和匯報，把能批的項目盡早批回來，把可以爭取的資金盡快爭回來，把可以開工的項目盡早推上馬。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是今后一個時期中央投資的重點，也是我縣欠賬較多的薄弱環(huán)節(jié)，全縣上下務(wù)必?fù)屪C遇，順勢而為，集中攻堅。要切實加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)。把加強防洪減災(zāi)工程建設(shè)作為新一輪水利建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。要以提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)為根本，堅持與搞好城市供水、改善城市水環(huán)境和城市綠化美化相結(jié)合，認(rèn)真抓好縣城河西防洪堤掃尾工程建設(shè)，全面提升縣城防洪能力。同時，要切實抓好中小河流重點河段治理，加大抗旱水源工程建設(shè)，調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)兩級抗旱服務(wù)組織，建立完善防汛抗旱服務(wù)體系。要扎實推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快病險水庫除險加固，確保今年完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余的27座小ii型病險水庫除險加固任務(wù)，徹底消除水庫安全隱患，實現(xiàn)正常運行。要扎實推進“全國小型農(nóng)田水利重點縣”項目建設(shè)，按時保質(zhì)保量完成好瀘陽、聶家村片區(qū)的小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)任務(wù)。要因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，解決農(nóng)田灌溉用水“最后一公里”到達(dá)問題，提高農(nóng)業(yè)用水效益。要高度重視水環(huán)境保護和水生態(tài)建設(shè)。堅持把水生態(tài)環(huán)境治理保護作為生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點，突出保護優(yōu)先和自然恢復(fù)，扎實推進水土保持和水生態(tài)保護，切實保護好的青山綠水。要切實加強水土保持工作，大力開展小流域綜合治理、水土流失綜合整治等重點工程建設(shè)；繼續(xù)推進“碧水、青山、藍(lán)天”工程，扎實抓好沅水河道綜合整治、舞水生態(tài)走廊工程建設(shè)；加強水資源配置工程建設(shè)，通過工程措施及水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，確保河道不斷流、灘地不萎縮、水質(zhì)不下降，生物多樣性得到有效保育，自然環(huán)境得到較好保護。要積極推進安全飲水工程建設(shè)。近年，我縣正處于大規(guī)模建設(shè)發(fā)展時期，高速鐵路、高速公路及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦山開采及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等，一邊大量抽排地下水，一邊大量排放廢水，這些都直接改變了城鄉(xiāng)地下水系，有些存在千年以上的水源可能徹底消失。這要求我們必須及時了解水源分布的最新變化，隨時掌握安全飲水特別是農(nóng)村安全飲水情況。在此基礎(chǔ)上，既要按水利發(fā)展規(guī)劃，逐步推進適度規(guī)模的集中供水工程建設(shè)，更要根據(jù)水情水系變化，解老百姓燃眉之急、生存之需。要切實加強農(nóng)村飲用水源保護，加強對水源和水質(zhì)的保護與監(jiān)測，狠抓重點流域、重點領(lǐng)域的水污染治理。同時，要加強應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。當(dāng)前要重點抓好20xx年農(nóng)村飲水安全工程新建的42處集中供水工程竣工驗收工作，抓好2015年農(nóng)村飲水安全工程擬新建的34處集中供水工程建設(shè)。不斷深化水利綜合改革?？偟囊缶褪且凑罩醒搿⑹∥?、市委和縣委深化改革的要求，重點在以下三個方面取得突破。一是完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。一方面，要嚴(yán)格落實水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。從今年開始，省政府將考核市州、縣（市、區(qū)）政府，也就是考核市（州）長、縣（市、區(qū)）長，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，縣政府也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴(yán)格考核。另一方面，要嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”。在布局或上馬項目時，要嚴(yán)格實施水資源論證，凡是達(dá)到或逼近水資源、水生態(tài)承載能力上限的建設(shè)項目，一律不予審批。二是完善水利工程長效運行管理機制。要充分發(fā)揮已建工程的效益，結(jié)合不動產(chǎn)登記，推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確管護主體，落實管理責(zé)任；完善財政獎補、先建后補、項目扶持等政策措施，鼓勵農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護，真正把小型水利工程的管護責(zé)任，落實到合作組織和受益的種養(yǎng)大戶及農(nóng)民，確保小型水利工程“有人建、有人管、長受益”。三是完善多元化投融資機制。水利是保障發(fā)展、惠及民生的公益性事業(yè)，是各級政府的責(zé)任。在加大公共財政投入的同時，要綜合采取信貸融資、ppp等方式，引導(dǎo)社會資本投入，縣財政對于群眾急需、遲早要上的項目，要優(yōu)先落實配套建設(shè)資金。從全縣一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況來看，總的是有喜有憂、喜憂參半。喜的是：，%，其中一、二、%、%、%；縣內(nèi)規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，全市排名第2；，同比增長27%，絕對值全市排名第2，增速全市排名第5；，%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1873元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)5490元，%%；，地方財政收入8160萬元，%%，扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長局面。特別是3月份公共財政收入、%，%，、在全市排名均居首位，財政收入質(zhì)量得到進一步提高。憂的是：主要經(jīng)濟指標(biāo)大部分增速排名靠后，且進度均有欠賬。gdp、社會消費品零售總額增速全市均排名第8，公共財政收入、地方財政收入增速全市均排名第7，全社會用電量同比下降12%，增速全市排名倒數(shù)第二。gdp、固定資產(chǎn)投資、公共財政收入、?？偟膩碚f，今年一季度全縣經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，特別是財政收入和第三產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長勢頭，但多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在全市排名靠后，進度欠賬較多，形勢嚴(yán)峻。二季度是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時期，現(xiàn)在4月下旬馬上就要過去了，離上半年時間任務(wù)“雙過半”，僅剩2個月時間了。如果我們不能做好第二季度工作，不光不能實現(xiàn)“雙過半”，更會導(dǎo)致下半年工作的全面被動。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人一定要保持清醒頭腦，認(rèn)真對照“雙過半”和全年任務(wù)目標(biāo)，檢查工作進度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)