【文章內(nèi)容簡介】 合部署災害防御工作，視情況向災害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導災害防御工作。市指揮部成員單位按照各自職責組織災害應(yīng)對工作，相關(guān)負責人要到分工的責任區(qū)督查防災工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。根據(jù)情況組織專家和技術(shù)人員及時趕赴災害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災害造成更大的損失。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。災害可能影響地區(qū)的鎮(zhèn)、街道相關(guān)負責人應(yīng)上崗到位，根據(jù)情況組織當?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災害預警信息和防災避險措施。統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作。出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。級響應(yīng)市氣象局進入iii級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位視情況進入iii級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責組織災害應(yīng)對工作，并視情況向災害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導災害防御工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。災害可能影響地區(qū)的鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌安排各部門資源，各部門負責人上崗到位，根據(jù)本地本部門災害防御方案部署各項防御工作。派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布災害預警信息，充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。級響應(yīng)市氣象局進入iv級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位視情況進入iv級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責組織災害應(yīng)對工作，指導和督促災害影響重點區(qū)域的災害防御工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。災害可能影響地區(qū)的鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌安排各部門資源，根據(jù)本地本部門災害防御方案，部署各項防御工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布災害預警信息，充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員。（五）應(yīng)急聯(lián)動要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。市極寒暴雪災害天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、城管、公安、通信、供水、供電、供油及教科、農(nóng)牧、林草、醫(yī)療衛(wèi)生等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。發(fā)生災害時，相關(guān)重點單位按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請市政府重大氣象災害應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。（六）現(xiàn)場處置極寒暴雪災害天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置由災害發(fā)生地政府或牙克石市防范和應(yīng)對極寒暴雪災害天氣指揮部統(tǒng)一組織，必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部。具體負責組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。災害應(yīng)急處置過程中，市指揮部要及時組織成員單位、專家組專家對極寒暴雪災害天氣的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進度進行評估，為進一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。（七）社會力量動員與參與災害發(fā)生地人民政府、街道辦事處可根據(jù)災害事件危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與災害事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)車輛、物資、人員等。災害事件發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府、街道辦事處或牙克石市防范和應(yīng)對極寒暴雪災害天氣指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。（八）信息公布市指揮部按照分級響應(yīng)原則，分別負責相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作，市指揮部及相應(yīng)的成員單位按照職責，加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。災害信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，按照突發(fā)事件新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必要時，報市政府批準。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。（九）應(yīng)急終止或解除終止條件。災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布降低災害預警級別或解除預警，市指揮部降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。終止程序。市指揮部或指揮部辦公室按照啟動應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序提出降低或終止響應(yīng)狀態(tài)建議，市政府視情況及時終止災情險情應(yīng)急響應(yīng)，總指揮或副總指揮簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，開放原劃定的災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，并報上一級災害應(yīng)急指揮部辦公室備案。跟蹤監(jiān)測。應(yīng)急響應(yīng)終止后，氣象部門應(yīng)繼續(xù)做好氣象跟蹤監(jiān)測、預報工作，及時掌握氣象要素變化情況。（一）善后處置極寒暴雪災害天氣事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災害發(fā)生地鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照有關(guān)法律法規(guī)要求，做好災后救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、災后重建等工作，保障災區(qū)人民的基本生活。（二）制定規(guī)劃和組織實施受災地區(qū)人民政府、街道辦事處組織有關(guān)部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。（三）調(diào)查評估災害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府將組織有關(guān)單位對災害應(yīng)對工作進行調(diào)查評估，針對災害損失情況、造成災害的原因及災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析災害應(yīng)對工作成功經(jīng)驗與教訓，提出改進措施。調(diào)查評估工作結(jié)束后，市政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估情況報送呼倫貝爾市政府。（四）災情核定極寒暴雪災害天氣應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)組織氣象、民政、自然資源、住建、水利等有關(guān)部門進行氣象災害情況調(diào)查。市應(yīng)急局會同有關(guān)單位開展災情核定工作。災情評估結(jié)果可作為災害救助的依據(jù)。（五）災害保險鼓勵公眾積極參加氣象災害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。相關(guān)部門按照職責分工和相關(guān)預案規(guī)定，做好應(yīng)對災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作的需要，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。（一）人力保障指揮部應(yīng)當廣泛動員、調(diào)動社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量，建立橫向到邊、縱向到底的災害預警信息傳播及應(yīng)急救援隊伍，開展災害預警信息傳播、災害防御及現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；在應(yīng)對工作中可以根據(jù)需要組織民兵、預備役部隊、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應(yīng)急救援隊伍，對災害進行處置。（二）資金保障根據(jù)極寒暴雪災害天氣應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為災害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。財政部門要根據(jù)常年災情和財政能力，編制自然災害生活救助資金年度預算，并配合有關(guān)部門加強資金的監(jiān)督和管理。（三）物資保障有關(guān)部門按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。應(yīng)急管理會同糧食物資儲備部門加強生活類救災物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。農(nóng)牧部門做好救災備荒種子和飼草儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)牧業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。氣象災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)、街道應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的應(yīng)急儲備基地。（四）醫(yī)療保障市衛(wèi)健委建立疫情應(yīng)急預案，做好救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、防護用品等物資的儲備和調(diào)撥動用。出現(xiàn)災情后，應(yīng)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，及時趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治與疾病預防控制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保醫(yī)療救援工作的順利開展。（五）通信保障市政府及相關(guān)部門以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的災害監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)級指揮設(shè)備、應(yīng)急通信系統(tǒng)和預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高對災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。通信、廣播電視等部門組織、指導協(xié)調(diào)全市災害應(yīng)急工作的通信和廣播電視保障工作，以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)災害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門及時采取措施恢復受損的通信線路和設(shè)施，保障監(jiān)測預警信息的應(yīng)急傳播。（六）交通運輸保障交通運輸、鐵路、公安等部門應(yīng)當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車的調(diào)配方案，做好緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行，確保搶險救災物資運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門、單位和當?shù)卣畱?yīng)迅速組織力量進行搶修。（七）治安保障氣象災害發(fā)生后，由公安部門組織警力實施現(xiàn)場治安警戒，災害發(fā)生地所在地人民政府協(xié)助公安部門做好治安保障。（八）技術(shù)保障指揮部織相關(guān)機構(gòu)和單位開展災害監(jiān)測、預警、預報、應(yīng)急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好災害應(yīng)急技術(shù)儲備；成立專家技術(shù)組，建立災害應(yīng)急專家咨詢機制，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。（一）預案演練在指揮部領(lǐng)導下，指揮部辦公室不定期組織各成員單位開展極寒暴雪災害天氣應(yīng)急演練。預案演練應(yīng)立足于實戰(zhàn)，強化應(yīng)急責任，熟悉應(yīng)急程序，檢驗應(yīng)急機制，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急響應(yīng)水平，并為修訂和完善預案提供依據(jù)。（二）宣傳培訓市政府充分利用各種媒體和手段，加強極寒暴雪災害天氣預警及防御知識的宣傳教育和培訓，建立完善應(yīng)急隊伍培訓機制，使相關(guān)部門和單位及社會公眾熟練掌握氣象災害應(yīng)急防御知識，增強公眾防災減災意識和自救互救力。（三）預案實施時間本預案自發(fā)布之日起施行，由牙克石市應(yīng)急管理局負責解釋。暴雪災害應(yīng)急預案 暴雪天氣的應(yīng)急預案篇五為提高全縣應(yīng)對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《市應(yīng)對暴風雪災害應(yīng)急預案》、《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和《縣除雪規(guī)定》，并結(jié)合我縣實際，制定本預案。我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風雪預防與應(yīng)急準備、預警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適應(yīng)本預案。暴風雪災害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：堅持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應(yīng)急處置工作。應(yīng)對暴風雪災害實行各級人民政府（管委會）行政領(lǐng)導負責制。縣政府成立暴風雪災害應(yīng)急指揮部，總指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的領(lǐng)導擔任，有關(guān)部門和單位主要負責人為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦），主任由縣政府辦公室主任擔任。成員單位：縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣氣象局、縣農(nóng)電局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)濟局、縣農(nóng)村經(jīng)濟局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國網(wǎng)通公司分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊、縣自來水公司、縣房產(chǎn)管理處。負責組織領(lǐng)導全縣暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣直有關(guān)部門的災害防御和救助工作；及時向縣委、縣政府匯報災情并決定請求市政府支援等。負責傳達縣暴風雪災害應(yīng)急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對暴風雪災害工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門和專家對暴風雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成縣暴風雪災害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作?？h政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）：負責綜合協(xié)調(diào)全縣搶險救災資源，及時傳達縣暴風雪災害應(yīng)急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作?？h城建局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責城區(qū)除運雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作，及時向縣應(yīng)急指揮部匯報災情及除雪抗災情況，適時提出抗雪救災建議及啟動相關(guān)應(yīng)急預案；迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協(xié)調(diào)保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運行；對臨時建筑物、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人?？h交通局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責公路除運雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作；負責交通運輸保障工作，組織調(diào)配好足夠的客、貨車輛，并根據(jù)需要確定運營時間；安排調(diào)度好客運公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。各地區(qū)除雪指揮部：要及時貫徹落實縣除雪指揮部命令；負責發(fā)動本地區(qū)力量，調(diào)集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災；遇有緊急情況時，負責對各類事件和事故組織處置工作，并及時向縣除雪指揮部上報；按照縣除雪指揮部的要求，定時反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運雪進展情況?？h委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協(xié)調(diào)搶險救災的宣傳報道工作。人武部：負責指揮所屬民兵、預備役部隊參加搶險救災和災后重建工作，根據(jù)災情和地方政府（管委會）需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災?？h公安局：負責消除災區(qū)和除運雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊伍的檢查處罰工作；負責交通疏導和調(diào)流工作；按照縣除雪指揮部要求，對必要的橋梁、街路實施封道除雪。縣發(fā)展和改革局：負責救災項目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金。縣經(jīng)濟局：負責救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理，負責組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運，組織縣農(nóng)電局制定電力系統(tǒng)暴風雪應(yīng)急預案。負責保證災區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時報告監(jiān)測情況；會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價，維護市場穩(wěn)定。負責統(tǒng)計中小企業(yè)的受災情況?？h財政局：負責救災資金下?lián)?、管理、監(jiān)督；負責除運雪物資、機械設(shè)備資金的籌措，追加除運雪資金投入，并保證及時足額撥