【文章內容簡介】 刻，維護穩(wěn)定的任務壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。區(qū)法院根據區(qū)黨委、區(qū)政府的工作任務和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩(wěn)工作，為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難切實擔負起維護一方社會和諧穩(wěn)定的重任。現將2011年涉軍維穩(wěn)工作情況匯報如下：新中國短短建設的幾十年，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。我院堅持黨中央的指導思想，始終把維護穩(wěn)定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩(wěn)工作的基層領導要不斷提高思想認識。首先，要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認識?？茖W發(fā)展觀是新時期維穩(wěn)工作的理論基礎，是推動經濟社會又好又快發(fā)展的法寶。要把科學發(fā)展觀真正落到實處，必須堅持以人為本，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要務，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩(wěn)工作與社會和諧密不可分。其次，要從構建和諧社會的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認識。貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要實現人與人、人與社會、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會工程的核心。我們在構建社會主義和諧社會的過程中，要盡最大努力協調好人與人之間的各種關系。只有以良好和諧的人際關系為基礎，才能調和各種社會關系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，從而實現社會和諧穩(wěn)定。（一）以法律宣傳為先導，為維護穩(wěn)定營造良好法制環(huán)境。今年，我局以創(chuàng)建“平安仁和”為總攬，以五五普法考核驗收為重點，進一步深化普法和依法治理工作，為維護社會穩(wěn)定，實現全區(qū)經濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是開展多種形式法制宣傳。今年是五五普法的最后一年，也是開展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時機，深化法制宣傳教育，增強廣大群眾的法律意識和法律素質。（二）嚴格責任追究，加大維穩(wěn)工作的責任追究力度。區(qū)法院共包保涉軍維穩(wěn)對象12名，其中企業(yè)軍轉干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉業(yè)士官8名。12人中屬市、區(qū)重點對象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉干部劉體彪、杜柏泉以及轉業(yè)士官高德勁。面對繁重的包保任務，我院多措并舉，精心組織實施維穩(wěn)工作。根據區(qū)委、區(qū)政府的工作部署區(qū)法院成立了涉軍維穩(wěn)工作領導小組，由院長負總責。針對涉軍包保對象的不同情況分別將其安排到各個單位，由各單位長期固定安排到專人負責，根據誰包保誰負責的原則，從組織機構上落實包保責任制。如武陵鎮(zhèn)法庭負責包保劉體彪，民二庭負責包保辜世華和王小毛，行政稅務庭負責包保杜柏泉和劉作輝。（三）以矛盾調解為抓手，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)。在涉軍維穩(wěn)上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認真了解他們的實際困難，充分利用現有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹立自信、開始新的生活。如武陵鎮(zhèn)法庭所包保的對象劉體彪，他上訪的主要問題是退休后的待遇問題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問題包保負責人在全面了解情況后，及時向法院領導進行了匯報，調查情況屬實。兒子劉軍是港二口中學的電腦教師，因電腦設備沒有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現校方已請了一位臨時的電腦老師。劉軍在領工資時發(fā)現，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財會上領取，而且每月領取不按時。包保負責人向副區(qū)長譚延勝反映后查實情況，并責令教委相關領導及時糾正。房子拆遷的問題，按照實際情況，在政策、法律允許的范圍內，在做細工作的基礎上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動，曾多次表示：我沒有任何理由給各級組織和領導添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區(qū)涉軍上訪的重量級人物，是一個十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒有機械的采取說教、強行勸阻等方法，而是通過與其接觸、了解其存在的弱點，分析其理由的正當一面，有針對性的對其進行勸解，對其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內心不敵視我們，然后對其提出的部分問題及時向有關領導匯報解決。經過幾個回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時他不但勸陰，還及時將信息通報給我們。高德勁原是我區(qū)曾赴省進京上訪的老大難對象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區(qū)委、區(qū)政府認真聽取了我院的匯報，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對待，納入全區(qū)再就業(yè)援助對象，統(tǒng)一進行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。通過全院涉軍維穩(wěn)工作責任人的積極參與、通力協作，我院平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作取得了較好的成績。同時為我院維穩(wěn)對象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會的溫暖,感激黨中央的“陽光政策”,為構建和諧社會、為我區(qū)經濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了一個寬松穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應該看到我們在工作中的不足，如干警的理論政策水平有待提高，有時對包保對象提出的相關問題不能及時準確的回答；庭室經費不足，對包保工作的投入難以保障等。對于這些困難和問題，我院將在今后的工作中采取有力措施認真加以克服和解決。為貫徹落實市安委會安全生產領域“保平安迎大慶”應急安保工作實施方案和區(qū)委、區(qū)政府“保平安、迎大慶”維穩(wěn)安保部署要求，進一步強化安全生產責任落實，管控化解重大安全風險，持續(xù)消除生產安全事故隱患，防范遏制各類事故發(fā)生，全力營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境，結合我區(qū)實際，制定本方案。深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關于加強安全生產工作的決策部署，以“保平安、迎大慶”為工作主線，以安全生產“四責”聯動落實為抓手，實名制壓實各級部門各崗位應急管理責任，按照“六個嚴防發(fā)生、三個確?！钡目傮w要求，集中排查治理危險化學品、建筑施工、道路交通、油氣輸送、特種設備等重點行業(yè)領域和液氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、金屬冶煉、涉煤燃氣等重點場所的重大安全隱患，防范化解重大安全風險，壓減一般事故、遏制較大事故，堅決防止重特大事故，確保全區(qū)安全生產領域大事不出、小事也不出、風險可控，為慶祝新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常務副區(qū)長曹陽同志任組長，區(qū)應急局黨組書記張明同志、局長周犇同志任副組長，各街道和區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門主要領導為成員的全區(qū)安全生產領域“保平安迎大慶”應急安保工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在區(qū)安委會辦公室，辦公室主任由區(qū)應急局周犇同志兼任，負責全區(qū)安全生產領域“保平安迎大慶”應急安保工作的組織協調和指導調度。各街道、各部門也要成立相應組織機構，負責組織領導本街道和本行業(yè)領域專項行動。此次應急安保工作從方案印發(fā)之日至2019年11月10日，共分為四個階段。(一)部署實施階段(7月5日前)。各地區(qū)、各部門依據本方案，結合本行業(yè)內重點任務，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)領域工作方案，完善工作機制，全面開展動員部署。(二)組織實施階段(7月6日8月31日)。各地區(qū)、各部門圍繞七大專項行動，細化工作措施，逐項推進落實應急安保任務。(三)重點攻堅階段(9月1日10月20日)。各地區(qū)、各部門集中力量組織隱患排查整治“回頭看”檢查，對發(fā)現的重大隱患，實施清單管理，逐個整改銷號，無法保證安全的必須停產整頓。區(qū)安委會將對各地區(qū)應急安保和七大專項行動工作情況進行督查。(四)全面總結階段(10月21日11月10日前)。各地區(qū)、各部門全面總結安全生產應急安保和七大專項行動情況，按照節(jié)點要求向區(qū)安全生產委員會辦公室報送相關情況。(一)集中開展安全生產七大專項整治行動。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要嚴格落實《于洪區(qū)“保安全、迎國慶”安全生產領域打非治違專項行動實施方案》(沈于安委辦〔2019〕38號)要求，以危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、民用爆炸物品等行業(yè)和領域為重點，嚴厲打擊非法從事危險化學品生產經營儲存、煙花爆竹經營儲存，非法從事爆破工程、劇毒化學品運輸使用行為，非法從事特種設備生產、銷售、使用、檢驗、檢測等違法行為，非法從事危險品運輸行為，非法從事成品油批發(fā)、零售行為，非法施工建設行為和非法加氣場所、流動加油車等違法行為，發(fā)現一起、嚴懲一起，始終保持高壓打擊態(tài)勢，堅決防止惡性生產安全事故發(fā)生。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要堅持問題導向、目標導向和效果導向，組織執(zhí)法力量和安全生產專家，對2018年12月以來，各級安全生產巡查、督查、大檢查、專項整治中發(fā)現的和群眾舉報的隱患問題，以及市、區(qū)安委辦掛牌督辦的重大隱患、企業(yè)自查隱患整改情況開展“回頭看”，全面梳理未完成整改的和出現反彈的隱患問題，建立隱患清單，依法依規(guī)向隱患單位下達隱患整改執(zhí)法文書。通過立賬建檔、集中治理，力爭8月底前實現全部清零。同時，督促企業(yè)對新發(fā)現的隱患問題即知即改。對確實無法立即整改的，制定整改方案，落實責任人、管控措施，明確完成時限和驗收標準。對無法保證安全的，立即停產整頓，嚴防隱患升級引發(fā)事故。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要深入貫徹落實《沈陽市安全生產條例》《沈陽貫徹落實地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定實施方案》(沈委發(fā)〔2018〕36號)《關于推進安全生產“四責”聯動落實的意見》(沈委辦發(fā)〔2019〕8號)要求，完善黨委政府領導責任、部門安全監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和全員崗位責任“四責”聯動落實機制，系統(tǒng)梳理與合理安排安全生產責任主體、內容方式、推進過程，把各級安全生產責任在標準上嚴格起來、在內容上系統(tǒng)起來、在措施上完善起來，通過組織制定黨委政府領導班子成員安全生產責任清單、健全完善安全生產一網三庫(安全生產邏輯網格、部門監(jiān)管企業(yè)數據庫、風險數據庫、監(jiān)督檢查數據庫)、優(yōu)化隱患閉環(huán)管理機制、強化落實企業(yè)安全責任“一崗一單”等措施，全面壓實各級安全生產責任，穩(wěn)妥有序推進“四責”聯動21項重點任務落實、落細、落出成效，打通安全生產治理“最后一公里”。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要按照《于洪區(qū)安全生產檢查執(zhí)法專項行動方案》(沈于安委[2019]5號)要求，持續(xù)發(fā)力不間斷推進?；?、道路交通、建筑施工、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、冶金機械、學校、旅游等九大重點領域和涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、金屬冶煉、涉煤燃氣等五類重點場所安全生產大排查、大整治、大執(zhí)法，依法嚴厲查處非法違法行為，依規(guī)曝光一批、掛牌一批、整治一批重大隱患，堅決把重大風險化解好、管控住，把重大隱患治理到位。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大執(zhí)法檢查和處罰力度，對檢查發(fā)現的違法違規(guī)行為，依法立案查處，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施，實施失信及聯合懲戒，通過嚴格的依法監(jiān)管，倒逼企業(yè)主體責任落實。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要按照《安全生產沈陽行》方案要求，開展“12350”舉報投訴電話宣傳，宣傳安全生產舉報投訴電話。開展幫扶基層主題宣傳行，組織開展安全生產監(jiān)管業(yè)務培訓班，邀請專家開展安全生產執(zhí)法講座，有針對性開展安全法規(guī)知識普及、咨詢服務、隱患排查等宣傳報道，全面提升從業(yè)人員安全素質，嚴防“三違”引發(fā)事故。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要廣泛開展《生產安全事故應急管理條例》《沈陽市安全生產條例》(以下簡稱“兩條例”)宣傳活動，有計劃、分層次組織開展黨委政府及其有關部門負責人和生產經營單位負責人、安全生產管理人員和一線從業(yè)人員“兩條例”培訓工作，明確各類人員在安全生產和應急工作權利和義務，提高事故防控和先期處置能力。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要按照《于洪區(qū)強化安全生產網格化建設實施方案》要求，按照“編成組、綁定戶、核定量、頻重訪”要求，逐級逐行業(yè)建設邏輯網格，健全完善隱患問題發(fā)現、解決、督考閉環(huán)機制，實名制落實管理網格、責任區(qū)的管理責任，壓實每家生產經營單位行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管責任，把責任落實到每個部門、每個崗位、每名人員，有效防范和遏制生產安全事故發(fā)生。市安委會辦公室制定出臺《全市應急救援隊伍建設的實施意見(試行)》，明確綜合性應急救援隊伍、專業(yè)和社會化救援隊伍力量的建設管理要求和保障機制。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要按照《意見》精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持專業(yè)化與社會化相結合，逐步加強和完善應急救援隊伍建設，著力提高應急救援隊伍的應急能力和社會參與程度，形成全區(qū)“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急救援體系。要強化應急管理專家隊伍建設，規(guī)范專家遴選方式、入選條件、隊伍架構、工作方式、保障措施和信息通報機制，實施動態(tài)管理，確保專家在崗在線在狀態(tài)。(二)實名制落實各級安全生產責任。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要嚴格執(zhí)行安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”規(guī)定，堅決落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和條塊結合、屬地為主的要求，分級負責、分口把守、合成作戰(zhàn)，逐級逐崗位實名制壓實各行業(yè)領域企業(yè)安全監(jiān)管責任、各類風險管控責任、各類隱患整改督辦責任，加強全員、全方位、全過程的精細化管理，確保每項任務、每項措施責任到崗、責任到人，嚴防各類事故發(fā)生。(三)持續(xù)不間斷地推進安全生產大檢查。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要結合全區(qū)安全檢查執(zhí)法專項行動和重點行業(yè)領域專項整治，持續(xù)開展安全生產大檢查和綜合治理。重點加強道路交通、危險化學品、消防、建筑施工、旅游、農業(yè)機械、特種設備、油氣輸送、城鎮(zhèn)燃氣、宗教場所等行業(yè)領域和高層建筑、大型綜合體、商場、賓館、餐飲、娛樂、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的安全檢查，及時化解風險，消除各類安全隱患。(四)推進安全生產隱患的整改治理。各地區(qū)、區(qū)直負有安全監(jiān)管職責部門要抓好生產安全隱患的整改落實，堅決杜絕形式主義，堅決防止走過場。對安全檢查、督查巡查、暗訪暗查中排查出的隱患問題和群眾舉報隱患，嚴格落實“四個清單”閉環(huán)管理、重大隱患整改掛牌督辦和隱患整改責任追究制度。對發(fā)現的隱患問題，嚴格落實企業(yè)隱患整改主體責任，督促企業(yè)立即整改消除。無法保證安全的，依法責令停止生產作業(yè)，確保絕對安全。(五)嚴格管控重點行業(yè)領域安全風險。各地區(qū)、區(qū)直有關行業(yè)管理部門要加強重點行業(yè)領域、重點地區(qū)安全風險辨識管控，采取管理、技術、應急等各類管理措施，化解防控重大安全風險。實名制壓實?；a企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、長途客運企業(yè)、建筑項目、高層建筑、特種設備風險管控責任，堅決把風險辨識管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，確保各類風險安全可控。(六)堅決打贏防汛和防災抗災減災攻堅戰(zhàn)。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各地區(qū)要組織精干力量提早清理疏浚排洪渠系和排水管網，