【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 落實(shí)少。安全管理工作沒有做到關(guān)口前移，過程控制，安全風(fēng)險(xiǎn)的感知力有待于進(jìn)一步提高。 結(jié)合部管理難度大（1）鐵路局專業(yè)站段結(jié)合部方面。綜合運(yùn)營(yíng)維管模式下，共有9大類、175處結(jié)合部，結(jié)合部管理由各專業(yè)技術(shù)科、安全質(zhì)量監(jiān)察科共同負(fù)責(zé)，因運(yùn)管公司規(guī)章制度、安全管理方面存在差異，結(jié)合部管理方面與鐵路局站段溝通不到位、管理制度銜接不緊密等問題，特別是出現(xiàn)個(gè)別專業(yè)結(jié)合部無人管理的情況，對(duì)運(yùn)輸安全和行車安全構(gòu)成威脅。（2）內(nèi)部專業(yè)結(jié)合部方面。綜合運(yùn)營(yíng)維管模式下，共有8大類、368處結(jié)合部需要管理，因工務(wù)、電務(wù)、牽引供電、車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛等專業(yè)在甲方要求、規(guī)章制度、專業(yè)管理等方面存在差異。特別是由于專業(yè)融合度不足，經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)合部問題推諉扯皮、整治周期較長(zhǎng)等問題，出現(xiàn)機(jī)車乘務(wù)員不確認(rèn)作業(yè)人員發(fā)車手信號(hào)、列車員在作業(yè)過程中打開車門上下等結(jié)合部問題，對(duì)運(yùn)輸安全和行車安全構(gòu)成威脅。 維管設(shè)備落后和陳舊包白線采用半自動(dòng)閉塞行車方式，現(xiàn)有12個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)室（信號(hào)樓），9個(gè)使用6502繼電聯(lián)鎖設(shè)備，3個(gè)使用計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備，全部為1990年配置，迄今為止投入使用長(zhǎng)達(dá)30年。控制臺(tái)盤面上光帶、按鈕和信號(hào)機(jī)復(fù)示器等元件年久老化、顯示昏暗，故障出現(xiàn)頻率較計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備頻繁，影響作業(yè)人員操作設(shè)備、盯控徑路。呼準(zhǔn)線2000年投入運(yùn)營(yíng)以來，面臨著貨運(yùn)量大、車流密度大的現(xiàn)狀，工務(wù)線路設(shè)備質(zhì)量也較為落后。 移動(dòng)專業(yè)管控手段單一專業(yè)管理體系需進(jìn)一步完善。目前我們承擔(dān)移動(dòng)專業(yè)運(yùn)維業(yè)務(wù)只是相關(guān)系統(tǒng)中的部分業(yè)務(wù)，我們的專業(yè)管理體系的建立是圍繞開展業(yè)務(wù)建立起來的，存在著不系統(tǒng)、不完備的情況。其次專業(yè)管理體系與既有運(yùn)管管理體系的融合還需進(jìn)一步探索磨合。移動(dòng)專業(yè)管理人員素質(zhì)亟待提高。由于開展移動(dòng)專業(yè)運(yùn)維業(yè)務(wù)時(shí)間較短，移動(dòng)專業(yè)管理人員也是從操作崗位上培養(yǎng)提拔，因此在管理經(jīng)驗(yàn)、能力與管理要求存在差距。 路外安全隱患多呼和浩特公司管內(nèi)現(xiàn)有道口3處，平過道6處，通道門278處。近年來隨著鐵路貨運(yùn)組織改革，站場(chǎng)平過道、通道門多個(gè)單位管理，相關(guān)單位管理力度、管控手段參差不齊，造成個(gè)別檢修作業(yè)人員存在違規(guī)跨越線路的情況，極易致發(fā)生路外安全事故。呼和浩特公司管內(nèi)春季多風(fēng)，沿線居民彩鋼瓦、塑料袋等異物不時(shí)侵入限界，造成接觸網(wǎng)跳閘，給運(yùn)輸安全帶來隱患。 自然條件氣候差大包惠線、包白線、呼準(zhǔn)線管轄屬于高原大陸性氣候，四季氣候變化明顯，年溫差大，日溫差也大。額哈線屬于干旱荒漠化氣候，管轄范圍多數(shù)處于無人區(qū)，晝夜溫差較大，境內(nèi)風(fēng)沙大、年平均濕度不均。管內(nèi)總體呈現(xiàn)春季干燥多風(fēng)，冷暖變化劇烈，沙塵暴頻發(fā)。夏季短暫、炎熱、少雨。秋季降溫迅速，常有霜凍。冬季漫長(zhǎng)、嚴(yán)寒、少雪。給安全生產(chǎn)，特別是室外作業(yè)人員人身安全和車輛防溜安全造成威脅。2 加強(qiáng)安全管理的對(duì)策和措施 強(qiáng)化員工安全意識(shí)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育的力度，使員工充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。牢固樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維，深刻理解“一條紅線”概念，繃緊安全生產(chǎn)弦。強(qiáng)化安全警示教育，推行安全主題、視頻警示、實(shí)物警示、安全知識(shí)和作業(yè)安全培訓(xùn)、親人寄語(yǔ)于一體的綜合安全教育模式，提高全員識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、懂業(yè)務(wù)、保安全的能力。圍繞“把標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)成習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，多措并舉營(yíng)造“人人懂安全、人人講安全、人人要安全”的安全文化氛圍。 提升人員素質(zhì)和能力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制和手段提升人員素質(zhì)和能力。開展學(xué)規(guī)背規(guī)活動(dòng)。以“學(xué)規(guī)背規(guī)”為主線，開展學(xué)規(guī)背規(guī)學(xué)習(xí)，組織學(xué)規(guī)背規(guī)驗(yàn)收，開展學(xué)規(guī)背規(guī)競(jìng)賽，提升人員安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提升各級(jí)人員素質(zhì)。 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控（1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。結(jié)合實(shí)際修訂完善“安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患治理實(shí)施細(xì)則”，扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制高效運(yùn)行。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判，動(dòng)態(tài)完善安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。針對(duì)運(yùn)輸組織調(diào)整、規(guī)章制度出臺(tái)和新技術(shù)新設(shè)備投用等變化情況，組織開展專題安全風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警，指導(dǎo)基層完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控手段，綜合運(yùn)用人防、物防、技防措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)測(cè)、適時(shí)預(yù)警和有效防范。堅(jiān)持安全隱患“零容忍”，常態(tài)開展安全隱患排查治理，加大失職追責(zé)和隱患整治力度。開展安全隱患大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用，定期通報(bào)、分析安全隱患情況，推動(dòng)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早治理。（2）管控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。管控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)以“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”為抓手，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，完善作業(yè)指導(dǎo)書，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實(shí)。完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)自控、互控、他控機(jī)制，全方位、全過程管控“關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備”。各級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)察人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)卡控，消除安全隱患。管控“重點(diǎn)人”安全風(fēng)險(xiǎn)。分專業(yè)、分層級(jí)確定重點(diǎn)人管控范圍和管控標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同時(shí)期、不同作業(yè)，對(duì)重點(diǎn)人的動(dòng)態(tài)調(diào)整、評(píng)估和管控。開展搶修演練和抽考鑒定，實(shí)關(guān)鍵作業(yè)崗位“持證上崗”制度。管控季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)。突出春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日、防洪搶險(xiǎn)、防寒過冬、冰凍災(zāi)害、惡劣天氣等關(guān)鍵時(shí)期，開展有效專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控。管控施工安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)關(guān)注施工方案、安全協(xié)議、技術(shù)交底、人員培訓(xùn)、施工機(jī)械管理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量等安全風(fēng)險(xiǎn)。組織開展施工前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織施工安全專項(xiàng)監(jiān)察，保障安全施工。管控群體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)車輛碰軋、高空墜落、道路交通、觸電傷害、火災(zāi)事故、機(jī)械傷害、有限空間等群體安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，杜絕群體傷害。管控路外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持外部環(huán)境常態(tài)化治理，全面整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工、私搭亂建、亂排亂放、行人亂闖翻越等行為。（3）管控專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。組織專業(yè)管理評(píng)價(jià)檢查，完善專業(yè)安全分析機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)規(guī)章規(guī)范化管理，著力解決專業(yè)技術(shù)規(guī)章規(guī)定交叉矛盾、操作性不強(qiáng)等問題。強(qiáng)化專業(yè)角度分析觸碰“紅線”、嚴(yán)重違章、甲類問題的深層次原因，查找堵塞管理漏洞，強(qiáng)化專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化結(jié)合部專業(yè)管理，研判結(jié)合部風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管控措施。專業(yè)角度強(qiáng)化結(jié)合部管理，定期組織結(jié)合部專題會(huì)議，解決問題推諉扯皮、整治周期較長(zhǎng)等問題。（4）管控行車關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。突出防錯(cuò)辦、防溜逸、防沖突、防抓斷等安全關(guān)鍵，以站內(nèi)、庫(kù)內(nèi)、專用線調(diào)車作業(yè)為重點(diǎn)，以作業(yè)交織處所為關(guān)鍵，以調(diào)車機(jī)車、本務(wù)機(jī)車、軌道車為對(duì)象，細(xì)分各種調(diào)車作業(yè)場(chǎng)景，深入研判各種安全風(fēng)險(xiǎn)，完善安全控制措施。加強(qiáng)道岔尖軌、曲線鋼軌、路橋連接處鋼軌以及軌縫等薄弱部位的檢查監(jiān)測(cè)，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化調(diào)整探傷管理，及時(shí)防范設(shè)備隱患。加強(qiáng)軌道電路分路不良區(qū)段管控以及設(shè)備連鎖、lkj數(shù)據(jù)管理，細(xì)化工種互控、聯(lián)動(dòng)管控、聯(lián)合防范的具體措