【文章內(nèi)容簡介】 橋梁、鐵路的鏟雪除冰作業(yè)，道路交通疏導管制工作，以及保障客貨運輸安全和滯留司乘人員、旅客生活安排，指導鎮(zhèn)（園區(qū)）公路暢通、安全等工作；社會面控制，及時查處各類違法犯罪行為，保障社會穩(wěn)定等工作。市場供應(yīng)組：縣發(fā)改委牽頭，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、縣市場監(jiān)管局等部門組成。主要負責保證糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品的平穩(wěn)供應(yīng)，以及交易市場建筑、設(shè)施安全等工作。公用事業(yè)保障組：縣城管局牽頭，縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣廣播電視臺、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門和單位組成。主要負責保障城市水、電、氣、熱有序供給，通信、客運（指公交車、出租車、長短途客運車，下同）、廣播電視暢通，以及樹木養(yǎng)護、倒伏清理等工作。應(yīng)急救援及醫(yī)療救治組：縣應(yīng)急管理局牽頭，縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣人武部、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委等部門組成。開展各類次生災(zāi)害事故應(yīng)急救援；組織因災(zāi)傷病的醫(yī)療救治、疫病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)等工作。生活救助組：縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣紅十字會等部門和單位組成。負責災(zāi)情的查核與上報，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。災(zāi)害監(jiān)測組：縣氣象局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、縣自然資源和規(guī)劃局參與，跟蹤天氣形勢，監(jiān)測次生地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)損失等情況，并向縣防指、成員單位及各鎮(zhèn)（園區(qū)）提供災(zāi)害預(yù)警信息。綜合協(xié)調(diào)組：縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委宣傳部參與組成。負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、綜合災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，以及宣傳報道和綜合協(xié)調(diào)工作，承辦縣指揮部交辦的其他事項。縣指揮部根據(jù)災(zāi)情應(yīng)對需要，視情成立應(yīng)急專家組，組織有關(guān)專家參加救援。負責提供技術(shù)咨詢和指導；參與應(yīng)急方案的制訂和審查；落實縣指揮部安排的其他工作。各鎮(zhèn)(園區(qū))、政府相關(guān)部門應(yīng)確定應(yīng)急避難場所，設(shè)立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，編制相關(guān)應(yīng)急工作手冊和應(yīng)急處置方案，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)（園區(qū)）協(xié)助縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局（人防辦）、縣交通運輸局、縣城管局、縣教育局、縣自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門，做好隱患排查工作。供水、供電、供氣、供油、通信、客運、廣電等社會公共服務(wù)單位，要在冰雪來臨之前，對設(shè)施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行；對校舍、危舊房、加油站、鋼結(jié)構(gòu)市場（廠房）、臨時建筑物（工棚）、塔吊等建筑設(shè)施以及農(nóng)業(yè)設(shè)施進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。各鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲備制度?？h政府有關(guān)部門按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。縣發(fā)改委要儲備生活類救災(zāi)物資儲備；商務(wù)部門要儲備一定數(shù)量的生活必需品，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要?？h城管局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心等鏟雪除冰作業(yè)單位應(yīng)安排專項資金購置和儲備一定數(shù)量的鏟雪除冰專業(yè)機械設(shè)備和物資，保證除雪和救災(zāi)工作需要?？h交通運輸局要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時安全到達。社會公共服務(wù)單位要做好水、電、氣、油正常供給以及通信、客運、廣播電視暢通所需物資和設(shè)備的儲備工作，確?！吧€工程”在雪災(zāi)中正常運行?？h住建、城管、交通和高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當建立鏟雪除冰應(yīng)急隊伍，各鎮(zhèn)（園區(qū)）要組建綜合應(yīng)急保障隊伍，機關(guān)、團體和企事業(yè)單位要適時組建志愿者應(yīng)急隊伍，建立健全全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急隊伍體系。各類冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急隊伍要加強培訓演練，建立聯(lián)動機制，提高應(yīng)急工作水平。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣相關(guān)部門在報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)組織開展多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，提高公眾應(yīng)急能力。同時明確“門前三包”責任制，對廣場、集貿(mào)市場、人行便道、過街天橋、街巷等公共區(qū)域，劃分成若干鏟雪除冰責任區(qū)，明確關(guān)聯(lián)就近的單位為責任主體，以便快速響應(yīng)?？h氣象局負責氣象監(jiān)測預(yù)測，依據(jù)災(zāi)害氣象預(yù)報等級，對城市運行可能產(chǎn)生的影響進行評估預(yù)測，并將氣象災(zāi)害預(yù)測情況及時上報縣指揮部辦公室?？h自然資源和規(guī)劃局負責次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。依據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》（中國氣象局第16號令），冰雪災(zāi)害天氣的預(yù)警級別，按照其緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，從低到高劃分為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示，見附件1?？h指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門建立會商研判機制，開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響預(yù)估，及時制作發(fā)布氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合預(yù)警信息，并通知縣指揮部相關(guān)成員單位責任人，紅色和橙色預(yù)警信息要在第一時間向縣委、縣政府報告。災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由縣氣象局負責發(fā)布道路結(jié)冰或暴雪預(yù)警信號，充分利用“安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”承擔預(yù)警發(fā)布工作，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。災(zāi)害預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當及時發(fā)布變更信息。接報冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息后，縣指揮部綜合協(xié)調(diào)組開始運轉(zhuǎn)，并立即通知各有關(guān)單位采取有效防御措施，做好應(yīng)對工作準備。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，對可能造成的危害進行分析研判，初步判定災(zāi)害級別，并向指揮部建議發(fā)布響應(yīng)級別。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣相關(guān)部門、鏟雪除冰專業(yè)作業(yè)單位對所屬應(yīng)急裝備、物資完成集中保養(yǎng)和檢查，并配置到指定地點或一線，以便及時投入使用?？h應(yīng)急、公安、城管、住建、交通、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、消防救援等部門和供水、供電、供氣、供油、通信、客運、廣電以及鐵路、高速公路管理等單位應(yīng)及時集結(jié)應(yīng)急隊伍，加強值班備勤，明確任務(wù)分工，理順合作互助機制，確保搶險救災(zāi)工作迅速展開。由縣氣象局按相關(guān)規(guī)定解除。預(yù)警信號在解除之前，要加強與相關(guān)部門、單位的`溝通聯(lián)系，及時向縣防指辦公室報告。災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，縣有關(guān)部門按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，統(tǒng)一報送至縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室應(yīng)進行研判分析，迅速報告縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。（1）災(zāi)情和重大決策部署、搶險救災(zāi)行動等信息由縣指揮部通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般信息由縣指揮部辦公室負責同志審簽，重要信息由縣指揮部負責同志審簽。（2）特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部要第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般災(zāi)害后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。按低溫雨雪冰凍災(zāi)害的嚴重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分ⅳ級（一般）、ⅲ級（較大）、ⅱ級（重大）和ⅰ級（特別重大）四級。災(zāi)害發(fā)生在重點地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重特大災(zāi)害的，不受相關(guān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害分級標準限制。（1）ⅳ級響應(yīng)條件①縣建成區(qū)，或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬畝以上的鎮(zhèn)其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過10厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到5毫米以上；②唐寨、良梨、趙屯、葛集等種植水果種植水果面積在5萬畝以上10萬畝以下的鎮(zhèn)其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過10厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上；③其他種植水果面積在5萬畝以下鎮(zhèn)其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過20厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分降雪量仍將達到10毫米以上，局部地區(qū)降雪量將達到15毫米以上。（2）ⅲ級響應(yīng)條件①縣建成區(qū)，或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬畝以上的鎮(zhèn)其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過10厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上。②唐寨、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬畝以上10萬畝以下的鎮(zhèn)其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過20厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上，局部地區(qū)降雪量將達到15毫米以上；③其他種植水果面積在5萬畝以下鎮(zhèn)中其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過30厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。（3）ⅱ級響應(yīng)條件①縣建成區(qū)，或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬畝以上的鎮(zhèn)其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過20厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到10毫米以上，局部地區(qū)降雪量將達到15毫米以上；②唐寨、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬畝以上10萬畝以下的鎮(zhèn)其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過30厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上；③其他種植水果面積在5萬畝以下鎮(zhèn)中有2個出現(xiàn)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過30厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)上述地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。（4）ⅰ級響應(yīng)條件①縣建成區(qū)，或玄廟、周寨等種植水果面積在10萬畝以上的鎮(zhèn)其中之一出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過30厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)該地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上；②唐寨、良梨、趙屯、葛集等種植水果面積在5萬畝以上10萬畝以下的鎮(zhèn)有2個以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過30厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)上述地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。③其他種植水果面積在5萬畝以下鎮(zhèn)中有3個以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，積雪深度超過30厘米，預(yù)計未來24小時內(nèi)上述地區(qū)大部分范圍降雪量仍將達到15毫米以上。達到ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級響應(yīng)條件，由縣指揮部辦公室提出響應(yīng)啟動建議，報縣指揮部領(lǐng)導研究決定。ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由縣指揮部副指揮研究決定，ⅲ級、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由縣指揮部指揮長研究決定，其中ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由縣指揮部指揮長報請縣委、縣政府研究決定。ⅳ級響應(yīng)當冰雪災(zāi)害天氣達到一般級別時，主要采取下列應(yīng)急行動：（1）各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）、縣相關(guān)部門立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案或行動方案，開展先期處置。（2）公安110報警服務(wù)臺加強值班，全面開展應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調(diào)流工作，維護道路正常交通秩序。消防救援大隊加強值班備勤，隨時開展應(yīng)急救援工作。衛(wèi)健部門及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（3）各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）和縣城管、住建部門立即開展鏟雪除冰作業(yè)，保障城市主干道、橋梁安全通行。高速公路經(jīng)營單位全面啟動惡劣天氣預(yù)警信息設(shè)施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會同路政、公安交警部門視情采取限制車速、壓速帶道、主線容留等多種措施，合理分流疏散過往車輛。（4）縣民政、公安、城管等部門加強城市商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。（5）縣氣象部門密切關(guān)注天氣變化，加強監(jiān)測預(yù)報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。（6）各成員單位嚴格及時向縣指揮部辦公室報告相關(guān)信息，縣防辦實行24小時應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化。ⅲ級響應(yīng)當冰雪災(zāi)害天氣達到較大級別時，在ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：（1）縣指揮部7個工作組全部運轉(zhuǎn)，牽頭單位分別召開會商會議部署工作。副指揮長視情主持召開重點成員單位負責人會議，研究部署全面應(yīng)對工作。（2）各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）和縣城管、住建部門加大鏟雪除冰作業(yè)力度，擴大作業(yè)范圍，組織力量向其他主次干道、街巷延伸。交通部門加強主、次干道巡查，及時開展橋梁、陡坡等危險部位鏟雪除冰作業(yè)，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。城管加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝，保障道路暢通。（3）縣公安部門加強治安秩序維護和道路交通疏導工作，強化社會面網(wǎng)格化巡控工作，快速處理交通事故，及時清理事故車輛，維護正常社會和道路交通秩序。必要時，實施道路交通人工疏導和調(diào)流，對重點路段和橋梁實施封道，便于鏟雪除冰作業(yè)。（4）各相關(guān)部門組織開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。（5）縣衛(wèi)健部門加強醫(yī)療救護力量，及時開展受傷、凍傷、煤氣中毒人員院前急救、醫(yī)療救治和疫病防控工作。（6）縣住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、經(jīng)信等部門組織協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、供熱、供油、通信等單位開展設(shè)施、線路巡查，及時搶修受損公共設(shè)施，保障正常生產(chǎn)與供應(yīng)。（7）縣商務(wù)、市場、發(fā)改、經(jīng)信等部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應(yīng)情況監(jiān)測，跟蹤市場價格波動情況，做好貨源組織和調(diào)運準備。（8）縣應(yīng)急、民政、發(fā)改等部門解決因災(zāi)受困群眾吃飯、取暖等問題。（9）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況調(diào)查，派出工作組指導農(nóng)民開展農(nóng)作物、果木等防凍抗災(zāi)工作。（10）縣交通運輸部門視情限時關(guān)閉縣域內(nèi)高速公路入口。交通、高速公路經(jīng)營單位組織開展長時間被困車內(nèi)人員燃油供給、飲食保障等救援工作。（11）縣汽車站、火車站管理部門及時發(fā)布班次延誤信息，做好旅客宣傳疏導工作。及時清理道口、場站、跑道、車身積雪積冰，及時疏散或妥善安排滯留旅客住宿、飲食等生活保障工作。（12）縣委宣傳部門組織新聞單位及時播報災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳防雪防凍、燃煤取暖安全等基本常識。（13）縣指揮部綜合協(xié)調(diào)組向縣政府、縣委報告災(zāi)情和應(yīng)急處置進展情況。ⅱ級響應(yīng)當冰雪災(zāi)害天氣達到重大級別時，在ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：（1）指揮長視情主持召開副指揮長、部分成員單位負責人會議，研究部署全面應(yīng)對工作。副指揮長、成員單位主要負責