【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)，是我國(guó)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是人民群眾的熱切期待，也是我們做好殘疾人就業(yè)工作的基本遵循。全面建成小康社會(huì)為殘疾人就業(yè)工作提出了更高的明確目標(biāo)。全面深化改革為殘疾人就業(yè)工作提供了創(chuàng)新的動(dòng)力。全面依法治國(guó)為落實(shí)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作增強(qiáng)了信心。全面從嚴(yán)治黨為充分發(fā)揮政府和制度優(yōu)勢(shì)，做好殘疾人就業(yè)工作提供了根本保障。二是《小康意見(jiàn)》將殘疾人就業(yè)工作明確為加快殘疾人小康進(jìn)程的關(guān)鍵舉措?！靶】狄庖?jiàn)”提出沒(méi)有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康，殘疾人奔小康的關(guān)鍵就是千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。文件提出了依法推進(jìn)按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)、大力支持殘疾人多種形式就業(yè)增收、加大農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度、切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障監(jiān)察等四個(gè)方面的具體措施，要求具體，可操作性強(qiáng)，責(zé)任單位明確,指標(biāo)體系清楚，是今年和“十三五”期間殘疾人就業(yè)工作的主要依據(jù)和重點(diǎn)任務(wù)。三是xxx“就業(yè)意見(jiàn)”為做好新形勢(shì)下殘疾人就業(yè)工作創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。xxx“就業(yè)意見(jiàn)”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)5方面27項(xiàng)政策措施，其中大部分是新的政策要求，對(duì)殘疾人就業(yè)工作同樣具有重要指導(dǎo)意義。文件一是提出將針對(duì)特定人群的小額擔(dān)保貸款調(diào)整為面向困難創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)就業(yè)困難人員提高金融服務(wù)可獲得性，明確支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和條件。這為我們破解殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款難指明了出路。二是提出培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)，在符合土地總體規(guī)劃前提下，充分利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。這為我們建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地拓展了空間。三是提出利用現(xiàn)有資源搭建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和見(jiàn)習(xí)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，這為我們創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧機(jī)制拓展了思路。四是提出創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，加快政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。這為我們完善殘疾人就業(yè)服務(wù)明確了方向。五是提出建立省級(jí)集中的就業(yè)信息庫(kù)，支持社會(huì)機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)，這為我們加快建立完善統(tǒng)一的殘疾人就業(yè)信息化平臺(tái)建立了基礎(chǔ)。六是提出加強(qiáng)對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的困難人員的就業(yè)援助，為我們將殘疾人就業(yè)工作納入各級(jí)政府就業(yè)工作大局提供了依據(jù)。大家要認(rèn)真全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，深入研究。要及早動(dòng)手，主動(dòng)參與，與人社、財(cái)政等殘工委單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入到當(dāng)?shù)卣鋵?shí)xxx一系列文件的實(shí)施辦法中，要充分利用實(shí)名制統(tǒng)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查掌握到的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)反映殘疾人訴求，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)爭(zhēng)取更多特惠政策和有力措施。三、科學(xué)謀劃“十三五”殘疾人就業(yè)增收新舉措海迪主席在20xx年12月10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)言指出：要進(jìn)一步做好殘疾人基本民生保障和就業(yè)扶貧工作，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。魯勇書(shū)記在今年1月12日召開(kāi)的全國(guó)殘聯(lián)就業(yè)中心主任會(huì)上批示要求：各地要在推動(dòng)按比例就業(yè)方面下足功夫，在促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄用殘疾人方面下大功夫，在扶持殘疾人集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)等方面下實(shí)功夫，特別在推動(dòng)搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)及扶持措施等方面下真功夫。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，借此再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。輔助性就業(yè)面向最困難的殘疾人就業(yè)人群，“十三五”期間，各地要把輔助性就業(yè)作為殘疾人集中就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是要做好調(diào)查摸底，充分掌握當(dāng)?shù)貧埣踩溯o助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r和智力、精神、重度肢體殘疾人就業(yè)需求。二是要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施辦法，細(xì)化各項(xiàng)扶持措施。三是要規(guī)劃好推進(jìn)進(jìn)度，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，采取社會(huì)化、多元化的發(fā)展模式，內(nèi)引外聯(lián)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)積極性，做好勞動(dòng)項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)。四要加大農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度。扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)就是促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)。各地要充分抓住當(dāng)前xxx、xxx高度重視扶貧工作的重要機(jī)遇，搶抓時(shí)機(jī)，整合各類(lèi)扶貧資源，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。一是要依托政府精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，摸清貧困殘疾人戶(hù)數(shù)量并確保納入其中，及時(shí)準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人家庭存在的不同困難和需求。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保將殘疾人及其家庭減貧和增收納入各級(jí)政府扶貧開(kāi)發(fā)考核并明確目標(biāo)分值。三是要繼續(xù)充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部定點(diǎn)幫扶機(jī)制的作用。四是要有序組織有條件和愿望的農(nóng)村殘疾人及其家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是要特別關(guān)注農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革過(guò)程中殘疾人土地權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和不受損害。六要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，切實(shí)保障殘疾人合法勞動(dòng)權(quán)益。各地一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在全面依法治國(guó)前提下，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障x(chóng)xx門(mén)積極關(guān)注殘疾人就業(yè)狀況。二是要聯(lián)合當(dāng)?shù)厝舜筮m時(shí)開(kāi)展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》執(zhí)法檢查，對(duì)強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法現(xiàn)象要及時(shí)制止與糾正。三是要注意殘疾人輔助性就業(yè)、居家就業(yè)等新型就業(yè)形式對(duì)用人單位與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、提供最低工資保障的新要求，研究保障非正規(guī)就業(yè)殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利的有效做法，為政策制定提供建議和意見(jiàn)。四、加快推進(jìn)盲人按摩規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展盲人按摩經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，保健按摩機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，醫(yī)療按摩教育培養(yǎng)、行業(yè)準(zhǔn)入制度體系初步建立，但同時(shí)還存在著政策法規(guī)不完善、管理服務(wù)規(guī)范化水平不高、人才專(zhuān)業(yè)化能力不足、扶持補(bǔ)貼力度不夠、市場(chǎng)品牌影響力不大、盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)困難等突出問(wèn)題。今年和“十三五”要重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作。一要推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員穩(wěn)定就業(yè)、體面執(zhí)業(yè)。一是完善并落實(shí)政策，健全管理制度機(jī)制。各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)審等管理制度，結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門(mén)，出臺(tái)地方盲人醫(yī)療按摩管理政策，完善并細(xì)化相關(guān)規(guī)定，健全管理機(jī)制。吉林、新疆等地在盲人醫(yī)療按摩管理辦法實(shí)施細(xì)則中將盲人醫(yī)療按摩納入醫(yī)保，并細(xì)化了開(kāi)辦盲人醫(yī)療按摩所的