【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)略方向、重點領域和主攻目標，是我國改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，是人民群眾的熱切期待，也是我們做好殘疾人就業(yè)工作的基本遵循。全面建成小康社會為殘疾人就業(yè)工作提出了更高的明確目標。全面深化改革為殘疾人就業(yè)工作提供了創(chuàng)新的動力。全面依法治國為落實《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，依法促進殘疾人就業(yè)工作增強了信心。全面從嚴治黨為充分發(fā)揮政府和制度優(yōu)勢，做好殘疾人就業(yè)工作提供了根本保障。二是《小康意見》將殘疾人就業(yè)工作明確為加快殘疾人小康進程的關鍵舉措?！靶】狄庖姟碧岢鰶]有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康，殘疾人奔小康的關鍵就是千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收。文件提出了依法推進按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)、大力支持殘疾人多種形式就業(yè)增收、加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度、切實加強殘疾人就業(yè)服務和勞動保障監(jiān)察等四個方面的具體措施，要求具體，可操作性強，責任單位明確,指標體系清楚，是今年和“十三五”期間殘疾人就業(yè)工作的主要依據(jù)和重點任務。三是xxx“就業(yè)意見”為做好新形勢下殘疾人就業(yè)工作創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。xxx“就業(yè)意見”進一步強調深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)、加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓和強化組織領導5方面27項政策措施，其中大部分是新的政策要求，對殘疾人就業(yè)工作同樣具有重要指導意義。文件一是提出將針對特定人群的小額擔保貸款調整為面向困難創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對就業(yè)困難人員提高金融服務可獲得性，明確支持對象、標準和條件。這為我們破解殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款難指明了出路。二是提出培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共平臺，在符合土地總體規(guī)劃前提下，充分利用原有經(jīng)批準的各類園區(qū)建設創(chuàng)業(yè)基地。這為我們建設殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地拓展了空間。三是提出利用現(xiàn)有資源搭建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和見習基地，培訓一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導員，這為我們創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧機制拓展了思路。四是提出創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務供給模式，加快政府購買服務，形成多元參與、公平競爭的格局。這為我們完善殘疾人就業(yè)服務明確了方向。五是提出建立省級集中的就業(yè)信息庫，支持社會機構利用政府數(shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)服務，這為我們加快建立完善統(tǒng)一的殘疾人就業(yè)信息化平臺建立了基礎。六是提出加強對包括殘疾人在內(nèi)的困難人員的就業(yè)援助，為我們將殘疾人就業(yè)工作納入各級政府就業(yè)工作大局提供了依據(jù)。大家要認真全面學習領會，結合實際，深入研究。要及早動手，主動參與，與人社、財政等殘工委單位加強溝通協(xié)調，將促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入到當?shù)卣鋵峹xx一系列文件的實施辦法中，要充分利用實名制統(tǒng)計和專項調查掌握到的新情況、新問題，主動反映殘疾人訴求，為促進殘疾人就業(yè)爭取更多特惠政策和有力措施。三、科學謀劃“十三五”殘疾人就業(yè)增收新舉措海迪主席在20xx年12月10日中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)言指出：要進一步做好殘疾人基本民生保障和就業(yè)扶貧工作，千方百計促進城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。魯勇書記在今年1月12日召開的全國殘聯(lián)就業(yè)中心主任會上批示要求：各地要在推動按比例就業(yè)方面下足功夫，在促進黨政機關和事業(yè)單位錄用殘疾人方面下大功夫，在扶持殘疾人集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)等方面下實功夫，特別在推動搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺及扶持措施等方面下真功夫。我們要認真學習貫徹，借此再強調幾個方面的重點工作。輔助性就業(yè)面向最困難的殘疾人就業(yè)人群，“十三五”期間，各地要把輔助性就業(yè)作為殘疾人集中就業(yè)新的增長點，一是要做好調查摸底，充分掌握當?shù)貧埣踩溯o助性就業(yè)機構發(fā)展狀況和智力、精神、重度肢體殘疾人就業(yè)需求。二是要協(xié)調當?shù)卣?，及時出臺實施辦法，細化各項扶持措施。三是要規(guī)劃好推進進度，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，采取社會化、多元化的發(fā)展模式，內(nèi)引外聯(lián)，充分調動各類社會組織和專業(yè)機構積極性，做好勞動項目的引進和開發(fā)。四要加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動就是促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)。各地要充分抓住當前xxx、xxx高度重視扶貧工作的重要機遇，搶抓時機，整合各類扶貧資源，促進農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)增收，實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。一是要依托政府精準扶貧建檔立卡，摸清貧困殘疾人戶數(shù)量并確保納入其中，及時準確掌握貧困殘疾人家庭存在的不同困難和需求。二是要加強協(xié)調，確保將殘疾人及其家庭減貧和增收納入各級政府扶貧開發(fā)考核并明確目標分值。三是要繼續(xù)充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部定點幫扶機制的作用。四是要有序組織有條件和愿望的農(nóng)村殘疾人及其家庭轉移就業(yè)。五是要特別關注農(nóng)村土地經(jīng)營權改革過程中殘疾人土地權益的實現(xiàn)和不受損害。六要加強勞動保障監(jiān)察，切實保障殘疾人合法勞動權益。各地一是要加強協(xié)調，在全面依法治國前提下，落實部門職責，推動當?shù)貏趧颖Ｕ蟲xx門積極關注殘疾人就業(yè)狀況。二是要聯(lián)合當?shù)厝舜筮m時開展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》執(zhí)法檢查，對強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法現(xiàn)象要及時制止與糾正。三是要注意殘疾人輔助性就業(yè)、居家就業(yè)等新型就業(yè)形式對用人單位與殘疾人簽訂勞動合同、提供最低工資保障的新要求，研究保障非正規(guī)就業(yè)殘疾人的勞動權利的有效做法，為政策制定提供建議和意見。四、加快推進盲人按摩規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展盲人按摩經(jīng)過60多年的發(fā)展，保健按摩機構和人員隊伍進一步壯大，醫(yī)療按摩教育培養(yǎng)、行業(yè)準入制度體系初步建立，但同時還存在著政策法規(guī)不完善、管理服務規(guī)范化水平不高、人才專業(yè)化能力不足、扶持補貼力度不夠、市場品牌影響力不大、盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)困難等突出問題。今年和“十三五”要重點做好以下三項工作。一要推進盲人醫(yī)療按摩人員穩(wěn)定就業(yè)、體面執(zhí)業(yè)。一是完善并落實政策，健全管理制度機制。各地要繼續(xù)貫徹落實《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育、職稱評審等管理制度，結合本地實際，協(xié)調相關政府部門，出臺地方盲人醫(yī)療按摩管理政策，完善并細化相關規(guī)定，健全管理機制。吉林、新疆等地在盲人醫(yī)療按摩管理辦法實施細則中將盲人醫(yī)療按摩納入醫(yī)保，并細化了開辦盲人醫(yī)療按摩所的