【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以來(lái)，城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要以政府投入為主，投入渠道單一，總量尚顯不足。部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，為居民服務(wù)的平臺(tái)缺乏。有的街道社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積不足，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的緊張，影響了社區(qū)服務(wù)工作的開(kāi)展。社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高一些社區(qū)存在工作人員少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象。社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)貼較低，使得工作用心性難以調(diào)動(dòng)，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。管理體系不完善。zh232。ngfXXXXX部門(mén)習(xí)慣把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作自我的下屬機(jī)構(gòu)，社區(qū)成了政府的“派出機(jī)構(gòu)”。許多職能部門(mén)強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，簡(jiǎn)單地把工作任務(wù)推給社區(qū)，行政事務(wù)下移多，由此導(dǎo)致社區(qū)檢查考核多，建立達(dá)標(biāo)多，服務(wù)活動(dòng)少。對(duì)社區(qū)給予的少，要求的多，致使社區(qū)管理陷于“什么都要管，什么都難管好”的境地，社區(qū)工作以完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)為主，服務(wù)功能不足，服務(wù)資料不多，社區(qū)管理體系有待進(jìn)一步完善。整體服務(wù)功能不凸顯。雖然此刻不少社區(qū)建立了計(jì)生、再就業(yè)、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務(wù)站，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，社區(qū)服務(wù)整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)為服務(wù)領(lǐng)域不寬、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)投入不多等方面。目前社區(qū)帶給的大多數(shù)服務(wù)都是由政府主導(dǎo)的，帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩，基本上停留在政府組織、安排的狀態(tài)（suibi8。），作為社區(qū)主體的廣大居民參與意識(shí)較淡薄，而且社區(qū)服務(wù)多是有牌子少資料，有項(xiàng)目沒(méi)服務(wù)，有需求缺人才，難以滿(mǎn)足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的需求。三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的推薦與對(duì)策為加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，推薦如下：切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持力度社區(qū)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，zh232。ngfXXXXX部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要好處，充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)管理和社會(huì)整合功能，使之成為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福社會(huì)的重要切入點(diǎn)和承載平臺(tái)，以社會(huì)管理的進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展。（1）完善政策法規(guī)，為社區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。zh232。ngfXXXXX部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確社區(qū)管理的職責(zé)，透過(guò)制定政策培育社會(huì)組織，完善社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)公民的社區(qū)精神，促進(jìn)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)。透過(guò)完善法律法規(guī)，依法構(gòu)建社區(qū)管理體系，用法律規(guī)范政府、社區(qū)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)體的行為，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為居民依法參與社區(qū)管理帶給法律保障。（2）加大社區(qū)建設(shè)投入，確保社區(qū)工作的正常、高效開(kāi)展。推薦將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按比例列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年按必須比例增長(zhǎng)；政府各部門(mén)在工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)管理體系，提高社區(qū)治理潛力（1）構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)管理格局，實(shí)現(xiàn)從政府單一治理，向全社會(huì)多元合作的“一主多元”復(fù)合治理模式轉(zhuǎn)變。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理工作平臺(tái)，制定實(shí)施規(guī)劃和具體，將社會(huì)公益性工作盡量交由社區(qū)，以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。同時(shí)，強(qiáng)化工作考核考評(píng)，落實(shí)部門(mén)共建職責(zé)。構(gòu)建縱向到底，橫向到邊的社區(qū)工作格局，以增強(qiáng)社區(qū)的實(shí)際工作潛力。（2）構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。推薦根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分尊重社區(qū)的自治權(quán)利，幫忙社區(qū)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能。每個(gè)社區(qū)要建立居民代表會(huì)議，作為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決策本社區(qū)重大事項(xiàng)，并對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。由居民代表會(huì)議制定《社區(qū)管理委員會(huì)章程》，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會(huì)，社區(qū)管理委員會(huì)成員由社區(qū)干部、駐社區(qū)單位代表、居民代表組成，作為社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。（3）科學(xué)設(shè)置和劃分社區(qū)管轄范圍，有效發(fā)揮其自治、服務(wù)、管理、監(jiān)督作用，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)工作用房和社區(qū)公益性設(shè)施，并納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。（4）大力培育居民自治和民間服務(wù)組織。政府要在明晰職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化，變直接服務(wù)為間接服務(wù)，減少政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，透過(guò)政策工具調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的用心性，用資金、物業(yè)、人才來(lái)培育居民自治組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，讓其承擔(dān)過(guò)去由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)。社區(qū)管理機(jī)制，提高社區(qū)管理實(shí)效在社區(qū)管理方面，實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能，構(gòu)建“社區(qū)——業(yè)委會(huì)（居民小組）——樓長(zhǎng)——居民代表”的網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用，使得群眾遇到疑問(wèn)或者困難時(shí)能夠及時(shí)找到不推諉、負(fù)職責(zé)的組織，讓他們的各項(xiàng)訴求有正常上傳的通道，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。要研究政府的行政管理與基層群眾自治之間的銜接問(wèn)題。當(dāng)前個(gè)性要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)兩者的能動(dòng)性，牢固確立社區(qū)居民的主人翁地位和意識(shí)，倡導(dǎo)并支持社區(qū)內(nèi)部逐步實(shí)現(xiàn)民主選舉、決策、管理和監(jiān)督。一要建立和完善維護(hù)群眾利益機(jī)制。注重保障和改善民生問(wèn)題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障、社會(huì)救助等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，