【文章內(nèi)容簡介】 部業(yè)務(wù)培訓力度，加強企業(yè)安全培訓工作，新進員工必須經(jīng)安全培訓合格后，方可上崗作業(yè)。三是要強化源頭管理，進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，嚴格市場準入條件，淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，有序引導新建?；方ㄔO(shè)項目進入化工園區(qū)或化工集中區(qū)域。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施三同時制度，對未通過三同時審查的建設(shè)項目，不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不得開工建設(shè)。第三，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一是完善安全生產(chǎn)考核管理。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。深入實施安全生產(chǎn)警示告知制度，對事故控制情況每月進行通報。二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理。以更高的標準、更加的規(guī)范來推進企業(yè)分級評定工作。對企業(yè)按評定結(jié)果進行動態(tài)分類管理，對限期不能完成整改的企業(yè)，依法提請關(guān)閉。三是加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。以加大安全投入為著力點，以科技興安為導向，以應(yīng)急體系建設(shè)為保障，按規(guī)定建立安全生產(chǎn)專項資金，大力推行先進適用的技術(shù)裝備，進一步提高安全保障能力。加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急預案體系，加強應(yīng)急預案演練，提高應(yīng)急救援水平。（三）牢牢抓住四個重點一是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎踊A(chǔ)是支撐安全生產(chǎn)工作的根基，也是加強安全生產(chǎn)工作的重中之重。今年，我們要在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置和人員配備符合法定要求的基礎(chǔ)上，以六個一內(nèi)容為重點，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。要進一步完善安全監(jiān)管機制建設(shè)，充分發(fā)揮安委辦監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)作用，進一步健全安全生產(chǎn)工作例會、專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議、聯(lián)合督查等工作制度，建立行業(yè)部門之間定期通報制度和安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制，相互配合，形成合力。二是深化隱患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基礎(chǔ)在于排查隱患。要繼續(xù)加強隱患排查治理工作，按照分級管理、分級督辦的原則，分別公布一批重大隱患，實行掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位。要繼續(xù)深入開展各個重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項整治。以排查治理危險路段、加強農(nóng)村道路安全防護設(shè)施等為重點，深入開展道路交通安全整治；以人員密集場所特別是三合一、多合一生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，深入開展消防安全整治；以施工現(xiàn)場整治為重點，認真開展建筑施工安全專項整治；以礦山安全標準化為抓手，深入開展礦山安全專項整治；以加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管為重點，開展危險化學品安全專項整治；以防機械傷害、物體打擊等為重點，深入開展冶金及機械制造行業(yè)安全專項整治。三是強化行政執(zhí)法檢查。執(zhí)法是打擊安全生產(chǎn)違法行為的重要手段。要健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強齊抓共管，依法從嚴處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。要認真開展道路交通、消防、建設(shè)施工、礦山、?；熁ū?、機械制造、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）專項執(zhí)法檢查，由注重事故處罰為主向事故處罰與監(jiān)管檢查處罰并重轉(zhuǎn)變。對發(fā)生事故的單位，嚴格按照四不放過的原則，嚴肅追究有關(guān)事故責任人員的責任，事故查處結(jié)果要依法及時予以公告，接受社會監(jiān)督。要規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執(zhí)法程序和制度，做到嚴格、公開、公正、透明執(zhí)法。四是加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。沒有一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)較高的39。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，各項安全監(jiān)管措施就無法落實到位。要把加強學習作為提高履職能力的有效途徑，每位安監(jiān)干部要掌握12門安全監(jiān)管技能，努力取得注冊安全工程師資格，不斷增強監(jiān)管監(jiān)察能力、行政執(zhí)法能力和應(yīng)急處置能力，努力建設(shè)一支政治強、作風優(yōu)、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的安監(jiān)隊伍。三、加強領(lǐng)導，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，各級各部門務(wù)必把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導，明確責任，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。（一）進一步落實責任。必須落實政府及部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，促使各級責任人盡職盡責。各級各部門一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人，務(wù)必做到四個親自：一是必須親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作；二是必須親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)；三是必須親自參加安全生產(chǎn)督查、檢查；四是必須親自研究重大安全隱患整改措施，真正做到守土有責，確保一方平安。分管負責同志要靠前指揮，重心下移，深入重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點單位和場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。（二）進一步形成合力。繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的工作格局，形成全覆蓋、網(wǎng)格化的責任體系和全社會齊抓共管、綜合治理的工作機制。市安委會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門及其他負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管的職能部門，要切實履行安全監(jiān)管職責。發(fā)改、財政、公檢法、紀檢監(jiān)察等部門，要各司其職，全力參與和支持安全生產(chǎn)工作。工、青、婦組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動。新聞部門要堅持正確的輿論導向，保持強大的宣傳聲勢，營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。（三）進一步嚴格問責。鐵的紀律是安全生產(chǎn)工作的重要保障。各級政府要完善安全生產(chǎn)責任制考核、行政問責和獎懲制度，嚴格安全生產(chǎn)一票否決和一崗雙責。根據(jù)麗委〔2015〕6號文件規(guī)定，年度安全生產(chǎn)責任制考核不合格的單位黨政主要負責人一年內(nèi)不得提拔和轉(zhuǎn)任重要崗位；發(fā)生一次死亡10人以上重大責任事故的縣（市、區(qū)）、行業(yè)主管部門及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、發(fā)生一次死亡3人以上較大責任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當年不得參加各類先進評比，黨政主要負責人一年內(nèi)不得提拔和轉(zhuǎn)任重要崗位。發(fā)生一次死亡10人以上事故或在3個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上較大事故的，所在縣（市、區(qū)）黨委、政府和市行業(yè)主管部門要分別向、市政府作出書面檢查。發(fā)生責任事故的國有、國有控股企業(yè)領(lǐng)導班子成員按規(guī)定扣減30%的效益年薪，主要負責人一年內(nèi)不得參加各類先進評比。同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責任重于泰山。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，常備守土有責意識，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。一、要清醒地認識北京市煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問題（二）企業(yè)主體責任沒有得到很好落實，政府的監(jiān)管還不到位。（三）企業(yè)的基礎(chǔ)工作還很薄弱。（五）煤礦事故易發(fā)的因素還沒有從本質(zhì)上得到控制。二、進一步做好全市煤礦安全工作的幾點想法我們的基本判斷是，當前我們做工作不一定不出事，但不做工作一定會出事。（二）對北京市煤礦安全工作的總體要求。（三）全面貫徹淮南會議精神，采取切實可行的措施，力求取得工作實效。全面貫徹淮南會議精神，我們有幾個方面需要強調(diào)一下：（四）進一步強化煤礦企業(yè)的主體責任。（五）進一步明確政府監(jiān)管責任，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。對政府各有關(guān)部門提幾點要求：第五，在煤炭開采規(guī)劃的基礎(chǔ)上嚴格規(guī)范煤礦重組工作，實現(xiàn)責、權(quán)、利統(tǒng)一。我想政府有關(guān)部門要把以上五個方面的工作再加強一下。同志們：縣政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取全國近期連續(xù)發(fā)生多起重大事故和群眾踩踏事件的教訓，深入分析當前安全生產(chǎn)形勢，全面部署當前和2015年安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)堅決消除重大安全隱患、堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。下面，我講三點意見：一、要切實增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感今年以來，全縣相關(guān)部門認真履職，扎實工作，在安全生產(chǎn)工作方面做了大量的工作，但是我縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，不容樂觀。一是道路交通安全事故多發(fā)高發(fā)態(tài)勢沒有得到根本遏制。2015年，全縣共發(fā)生交通事故3940起，%，死亡38人，%，受傷106人，%，直接經(jīng)濟損失13萬元，%。交通隱患如超員、超速行駛、酒后駕駛、闖紅燈等嚴重道路交通違法現(xiàn)象大量存在。二是消防安全形勢不能掉以輕心。2015年，全縣共發(fā)生火災事故39起，%，財產(chǎn)損失30余萬元，%。因電氣、生活用火不慎引發(fā)的火災事故占總數(shù)的30%，一些地方火險隱患十分突出，必須加大消防整治力度。三是治安安全隱患仍然普遍存在。相關(guān)部門對危爆物品、危險化學品、煙花爆竹的銷售、儲存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底數(shù)不清、存放不符合規(guī)范、運輸不符合要求等問題。在重點部位、重點目標、重點場所安全防范仍然存在安全意識不強、安全設(shè)施配備不齊、安全防范措施不落實等問題。12月25日中午，xx鎮(zhèn)xx二窯（紅磚廠）農(nóng)民工王xx（男，現(xiàn)年51歲，xx鎮(zhèn)xx人）在本崗位從事切大條機械作業(yè)時，因機械故障，被大功率電機皮帶將左手攪入，齊肩部撕斷，當場死亡。當?shù)劓?zhèn)村干部高度重視，處置有力，及時將該事故予以平息（共賠償40萬元）。因此，我縣當前安全生產(chǎn)形勢是十分嚴峻的，縣政府對此高度重視，強調(diào)嚴格。全縣各職能部門必須審時度勢，積極作為，嚴防死守，確保安全。要保持清醒的頭腦，充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性、長期性、反復性，切實增強責任感、使命感和危機感，舉一反三，立即行動，強化措施，明確責任，全力消除各類安全隱患，堅決防止發(fā)生群死群傷安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。在此特別強調(diào)，全縣各職能部門要樹牢三個意識，全力以赴抓好安全生產(chǎn)。一要樹牢安全紅線意識。安全大于天，人民生命財產(chǎn)安全高于一切。我們必須一絲不茍、不折不扣地執(zhí)行法律職責，嚴格執(zhí)法，依法監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，絕不能因為我們工作不落實、監(jiān)管不到位，導致發(fā)生群死群傷事件。二要樹牢法治底線意識。我們的權(quán)利來自法律授予，我們必須對照法律規(guī)定認真履行好職責使命，真正做到不偏不倚，不枉不縱、嚴格按法律辦事，絕不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就放棄，造成管理缺位、執(zhí)法失當?shù)默F(xiàn)象。三要樹牢職責防線意識。我們要始終堅持“非法就是事故、隱患就是事故”的安全生產(chǎn)責任，保持頭腦清醒，職責清晰，工作清白，不要抱有任何僥幸心理，亂作為就是瀆職，不作為、消極作為就是失職，不能夠有半點馬虎。二、要努力實現(xiàn)“兩個堅決”工作目標根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，全縣各職能部門要按照中辦國辦《關(guān)于切實做好當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作的緊急通知》要求，迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進打非治違專項行動，加強重點領(lǐng)域安全管理和風險防范，進一步強化春運組織、道路交通安全、消防安全管理以及人員密集場所管理，徹底排查安全隱患，強化應(yīng)急準備，督促落實安全生產(chǎn)責任，全力以赴抓好歲末年初安全生產(chǎn)各項工作。（一）全面排查整治交通安全隱患。要以“人車路”為重點全面開展交通安全隱患排查整治，強化源頭管理，加大路面管控，突出宣傳教育，落實企業(yè)主體責任，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，以最嚴格的管理、最嚴厲的執(zhí)法，最大限度地消除可能發(fā)生群死群傷的交通安全隱患。當前交通安全隱患要重點抓下三個方面工作：一是要全面落實校車管理。公安、教育、交通、安監(jiān)等部門要主動全面排查中小學校、幼兒園校車園車運行與管理，對校車及其駕駛?cè)速Y質(zhì)、行駛線路、校車園車安全管理制度等情況逐人逐車“回頭看”、“再復查”。特別是要全面排查校車行駛線路是否存在臨水、急彎、陡坡以及較為復雜的路段，是否按照規(guī)定設(shè)置交通標識標線、警示提示信息，是否依法依規(guī)進行車輛安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)藢忩灒欠駡?zhí)行安全管理制度等。對于違反規(guī)定的，要堅決停止營運資格和駕駛資格，并嚴格依法進行處罰。對校車超員、超速、不按審核確定路線行駛、非法校車、非法駕駛校車等嚴重交通違法行為的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。二是要全面加強危險品運輸車輛管理。公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要緊密配合，主動摸排全縣危險化學品生產(chǎn)、銷售、運輸企業(yè)底數(shù)，做到見車、見人、見臺帳。要加大車輛排查力度，對普通運輸證運輸危險化學品車輛、非法改裝嫌疑車輛逐臺排查并整改到位，對存在大噸小標、非法改裝、逾期未年審等危險化學品運輸車輛，聯(lián)合嚴厲打擊；要加大路面檢查整治力度，嚴把進城、出城、高速公路出入關(guān)，嚴查嚴糾危險化學品運輸車輛超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準駕車型不符等嚴重交通違法行為。對非法運輸危險化學品等違法行為要嚴管重罰，從重處理。三是要全面加強客運車輛和水上交通管理。交通、公安交管等部門要切實加大客運車輛、水上交通的安全監(jiān)管力度，確保客運交通、水上交通的絕對安全。嚴格落實運輸企業(yè)主體責任，安監(jiān)、運管等部門要經(jīng)常性突擊檢查客運車輛安全措施落實情況，對違規(guī)的涉事運輸企業(yè)采取約談法人、停止營運等措施，堅決防止非法違法營運行為發(fā)生。當前正值外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時期，客運車輛安全必須重視關(guān)注，對客運車輛企業(yè)開展上門宣傳、簽訂責任狀、加強路面管控等措施，做好安全防范。公安治安部門要積極配合交通、水務(wù)部門做好水上安全宣傳、船舶運輸監(jiān)管和河道港灣治理，確保水上交通安全。（二）全面排查整治消防安全隱患。一是要加強消防安全檢查。公安消防部門要牽頭，組織有關(guān)部門對全縣社會單位進行一次全面排查，對屬于人員密集場所、高層地下公共建筑、易燃易爆場所的社會單位進行重點排查，對存在消防安全問題的，一律責令整改，存在重大火災隱患的，一律立案查處。特別公安派出所要加強對管轄范圍內(nèi)單位場所的檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患要及時移交消防部門處理。同時，要充分發(fā)揮“96119”火災隱患舉報投訴熱線的作用，對群眾舉報火災隱患核查屬實的予以獎勵。二是要加強火災隱患整治。全縣有關(guān)部門要嚴格履行監(jiān)督職責，對重大隱患依法責令限期整改，督促相關(guān)單位落實整改責任。對逾期未整改銷案和整改難度較大的，在用足用好責令“三?！?、臨時查封、強制執(zhí)行、拘留等行政執(zhí)法手段的同時，一律提請各級政府實施掛牌督辦，形成全社會整治火災隱患的高壓態(tài)勢，確保火災隱患不增“新量”、減少“存量”，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。對到期不改或整改期間不能保證安全的，必須果斷采取關(guān)閉措施。三是要加強防火宣傳和滅火救援準備。公安消防部門要進一步加大防火宣傳，利用多種形式普及防火常識、滅火技能，特別是要對重點火患單位如加油站、危險品銷售、儲存單位及其周邊居民，開展入戶宣傳，將防火滅火常識宣講到戶到人，確保人人當好安全員、消防員。消防部隊要嚴格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)措施，大力加強實戰(zhàn)演練，提高火災處置指揮合成能力、救援能力和撲救能力，確保一旦有災情能快速出動、科學指揮、有效處置。（三）全面排查整治治安隱患。全縣各職能部門要堅決落實“誰主管、誰負責”的原則，實行“屬地管轄、分級負責”，堅決防止群死群傷治安事故。一是要強化人員密集場所安全