【文章內(nèi)容簡介】 1998年11月6日,海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)舊縣村委會舊二村民小組12名村民到市信訪辦集體上訪反映:潭門鎮(zhèn)政府所在的海戀園酒店老板了某在未辦理合法用地手續(xù)的情況下,擅自將該村3戶村民的承包耕地填平建停車場。村民們到場制止,并報(bào)告鎮(zhèn)政府,經(jīng)鎮(zhèn)政府出面干涉,丁某停止施工。村民們要求市政府嚴(yán)查此事。瓊海市國土資源環(huán)保局經(jīng)過實(shí)地調(diào)查查明,1998年10月28日,潭門鎮(zhèn)海戀園酒店經(jīng)理丁某與潭門鎮(zhèn)舊縣村委會舊二村民小組李某、蔣某、防藻等3戶農(nóng)民私自簽訂土地轉(zhuǎn)包協(xié)議書》。,每畝每年租金600元,轉(zhuǎn)包年限29年。丁某在未向市土地行政主管部門申辦建設(shè)用地手續(xù)的情況下,于10月30日,并在田中建停車場。瓊海市國土資源環(huán)保局依據(jù)有關(guān)法規(guī)對丁某作出如下處理決定:責(zé)令丁某一個(gè)月內(nèi)將違法占用的土地復(fù)耕還田給予丁某罰款5685元的處罰。土地轉(zhuǎn)包是指承包人經(jīng)土地發(fā)包人同意,把承包土地的全部或者一部分,以一定的條件轉(zhuǎn)讓給他人承包經(jīng)營,他人則在承包人授權(quán)范圍內(nèi)在土地上進(jìn)行生產(chǎn),并向承包人承擔(dān)約定的義務(wù)。土地經(jīng)濟(jì)中嚴(yán)格意義上的土地轉(zhuǎn)包僅限于農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi),即不改變土地的原來用途。國家法律保護(hù)合法的土地轉(zhuǎn)包。而在本案中,三戶農(nóng)民把自己的承包田轉(zhuǎn)包給酒店經(jīng)理丁某建停車場,其協(xié)議書雖名為39。土地轉(zhuǎn)包39。,實(shí)際上屬于改變了土地的原用途,把耕地改成了建設(shè)用地。這已經(jīng)不是本來意義上的轉(zhuǎn)包了,而屬于變相的非法出租土地和非法占地?！锻恋毓芾矸ā返诙粭l規(guī)定:國家保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。第四十四條規(guī)定:建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。三戶村民與丁某私自簽訂協(xié)議,轉(zhuǎn)讓土地,改變土地用途,違反了法律的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)對其違法行為承擔(dān)法律責(zé)任?！锻恋毓芾矸ā返谄呤鶙l規(guī)定:未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,可以并處罰款。瓊海市國土資源環(huán)保局責(zé)令丁某將違法占用的土地復(fù)耕還田,并對其處以罰款,這一處罰決定是正確的。另外,《土地管理法》第八十一條規(guī)定:擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。李某等三戶農(nóng)民私自出租土地的行為無疑符合這一規(guī)定。因此,除對丁某進(jìn)行行政處罰外,有關(guān)部門亦應(yīng)當(dāng)對李某等3戶農(nóng)民的違法行為進(jìn)行一定的處罰。集體土地使用權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有的一項(xiàng)用益物權(quán)。集體土地轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律是怎么規(guī)定的？集體土地使用權(quán)可以買賣嗎？本文為您詳細(xì)解答。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管埋部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依法辦理過戶登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法轉(zhuǎn)讓?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)才旦是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外。”根據(jù)這一規(guī)定，農(nóng)民集體土地的使用權(quán)，原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，只有一種情形可以例外，就是對于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等原因使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。這種情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)、兼并，企業(yè)的`資產(chǎn)(包括廠房等)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，如果土地上沒有建筑物等設(shè)施，集體土地的使用權(quán)將不允許轉(zhuǎn)讓，也不得轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。《城市房地產(chǎn)管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。依據(jù)規(guī)定，土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。村民委員會組織法第十八條規(guī)定：村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報(bào)告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。該法第十九條規(guī)定：涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用。(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(三)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用。(四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。(六)村民的承包經(jīng)營方案。(七)宅基地的使用方案。(八)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。該法第二十二條規(guī)定：村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督： (一)本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況。(二)國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案。(三)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況。(四)水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。 村民委員會不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布。經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。征地拆遷問題一直是司法理論與實(shí)踐界廣泛討論的焦點(diǎn)，如何進(jìn)行土地征收也是人們關(guān)注的問題之一。那么，土地征收程序的規(guī)定是什么？本文整理了相關(guān)內(nèi)容與條文，為您提供一定的參考。第一步：發(fā)布擬征地公告由市、縣國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布《擬征地公告》，以書面形式告知被征土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，征地范圍、位置、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。第二步：確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位對擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)