【文章內(nèi)容簡介】 上訪為干部下訪，把重點(diǎn)放在基層，努力營造新的工作格局。充分發(fā)揮了各種基層力量的信息捕捉作用，及時(shí)掌握潛在的不穩(wěn)定因素，圍繞主要矛盾和矛盾的主要方面的解決，積極主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)處，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。在市上“兩會(huì)”期間，我區(qū)無一例越級上訪的事件發(fā)生，并先后及時(shí)妥善地調(diào)處了咸陽北極地暖公司二十余名民工封堵市糖酒公司大門、西北醫(yī)療器械廠近二百名退休及下崗工人封堵畢塬路等群體性事件，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和全區(qū)社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。二、創(chuàng)建“安全渭城”進(jìn)展順利，社會(huì)治安綜合治理措施基本落實(shí)以創(chuàng)建“安全渭城”為主線，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施基本落實(shí)，創(chuàng)建“安全渭城”20xx年度階段目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)。(一)切實(shí)加強(qiáng)了對創(chuàng)建和綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對于創(chuàng)建“安全渭城”是這一社會(huì)系統(tǒng)工程，區(qū)委非常重視。會(huì)就此作了專題研究，決定將其作為一項(xiàng)全區(qū)性的中心工作來抓，并成立了以區(qū)委副書記楊曉宇為組長，以政法、組織、宣傳、紀(jì)檢等27個(gè)部門正職為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。3月10日，我們又在國一禮堂召開全區(qū)近千名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的創(chuàng)建“安全渭城”動(dòng)員大會(huì)，區(qū)委全部出席，區(qū)委書記李效民同志親自作動(dòng)員報(bào)告。同時(shí)，制定下發(fā)了《創(chuàng)建安全渭城工作規(guī)劃》等文件，明確了創(chuàng)建活動(dòng)的整體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施和實(shí)施步驟。這次會(huì)議，使全區(qū)各鎮(zhèn)辦、各部門牢固樹立起“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的時(shí)代意識，將工作熱情迅速化為創(chuàng)建“安全渭城”的具體行動(dòng)，相應(yīng)成立了各自的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)建工作逐層分解，落實(shí)到人，確保此項(xiàng)工作層層有人抓，處處有人管。(二)廣泛宣傳動(dòng)員，打牢了群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建“安全渭城”活動(dòng)中，我們堅(jiān)持走專群結(jié)合的道路，注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾在創(chuàng)建工作中的主體作用。我們充分運(yùn)用各類宣傳媒體，不斷加大創(chuàng)建工作宣傳力度，積極營造出了創(chuàng)建“安全渭城”的濃厚社會(huì)氛圍，讓廣大人民群眾認(rèn)識到創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，了解創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容，從而形成了共識。同時(shí)，通過層層召開會(huì)議，深入機(jī)關(guān)學(xué)校、工廠企業(yè)、鎮(zhèn)村社區(qū)廣泛宣傳，社會(huì)各界和人民群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性得到了很大限度地調(diào)動(dòng)，使自覺參與創(chuàng)建“安全渭城”的意識深深扎根于廣大人民群眾之中。(三)年度創(chuàng)建目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。在區(qū)委政法委、綜治辦和全區(qū)各鎮(zhèn)辦的共同努力下，我區(qū)今年已創(chuàng)建安全社區(qū)14個(gè)、安全村30個(gè)，分別占全區(qū)社區(qū)、村總數(shù)的40%和30%，人民群眾對社會(huì)治安狀況的滿意率達(dá)到85%以上。同時(shí)，我們還積極參與全市范圍內(nèi)的“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過多次深入全區(qū)十個(gè)鎮(zhèn)辦調(diào)查摸底，取得第一手資料的基礎(chǔ)上，確定了1個(gè)辦事處、4個(gè)社區(qū)、7個(gè)行政村作為創(chuàng)建工作的重要陣地。為了確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，在區(qū)委、政法委書記程光前同志的率先垂范下，綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志長期深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了創(chuàng)建中存在的各種問題，推動(dòng)了各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作的整體前進(jìn)。11月25日，我區(qū)新興辦的創(chuàng)建工作受到省綜治檢查組的高度好評，并于12月21日順利通過市“十百千”考評組的檢查驗(yàn)收。(四)精心構(gòu)筑打防控一體化的治安防范體系?！鞍部禃?huì)議”后，我們及時(shí)組織力量，對全區(qū)的治安防控體系建設(shè)、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，查找不足，積極整改。通過全區(qū)上下的不斷努力，矛盾收紛定期排查制度、情況報(bào)送制度全面落實(shí)，單位內(nèi)保網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)模，社區(qū)和農(nóng)村治安防控體系初步完善。區(qū)治安巡邏大隊(duì)的一些實(shí)際問題，在政法委的努力和協(xié)調(diào)下得到了初步解決，巡邏隊(duì)員的工作積極性明顯提高。一年來，治安巡邏大隊(duì)共抓獲違法犯罪嫌疑人156名，其中有17人被依法逮捕，26人被勞動(dòng)教養(yǎng)。盤查可疑人員388人，可疑車輛249輛。做好人好事36起，現(xiàn)場調(diào)解民事糾紛111起。發(fā)現(xiàn)案件線索12條，收到群眾送來的錦旗4面，感謝信16封。(五)著力提高全區(qū)綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)抓緊綜治隊(duì)伍建設(shè)是做好基層群防群治工作的關(guān)鍵。今年以來，我們堅(jiān)持從全面提高這支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能入手，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)力度。先后采取以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、以陪審代培訓(xùn)等多種形式，對他們進(jìn)行了多次的政策法律和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。特別是我區(qū)首創(chuàng)的“以陪代培”的全新培訓(xùn)形式，讓綜治干部擔(dān)任人民陪審員，直接參與進(jìn)案件審理的全過程，接受法律熏陶，學(xué)習(xí)法律知識，接受工作培訓(xùn)，使他們大部分人成長為協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案、調(diào)解民事糾紛、開展治安聯(lián)防等工作的行家里手，工作水平全面提高，使我區(qū)的調(diào)解工作從以情調(diào)解、以理調(diào)解逐步走向以法調(diào)解，也為社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“安全渭城”活動(dòng)培養(yǎng)了一支重要力量。(六)不斷優(yōu)化校園周邊環(huán)境。7月份以來，在市綜治委統(tǒng)一部署下，我們先后集中開展了轄區(qū)高校校園周邊環(huán)境整治和中小學(xué)校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)。在清理整治活動(dòng)中，區(qū)綜治辦認(rèn)真牽頭組織，公安、教育、文化、工商、城建、環(huán)衛(wèi)等部門積極參與，緊密合作，基本解決了存在于校園周邊的占道經(jīng)營、無證攤販、違規(guī)網(wǎng)吧、敲詐勒索等問題。同時(shí)，徹底解決了文林路上車速過快的問題，消除了對沿線院校師生的安全隱患。(七)法制宣傳教育廣泛深入。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，特別突出了傳染病防治、舊城改造、招商引資等方面法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)了工作的時(shí)效性和實(shí)效性。加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法力度，舉辦法律知識培訓(xùn)班，增強(qiáng)了在職人員的法制觀念和依法辦事能力。充分利用3月份的綜治宣傳月和“”國際禁毒日等宣傳機(jī)會(huì)，統(tǒng)一上街，集中宣傳，發(fā)送各類資料60余萬份，受教育群眾達(dá)數(shù)十萬人次。三、狠抓思想政治建設(shè)，努力鑄造一支廉潔高效的政法隊(duì)伍(一)切實(shí)抓好政法委班子自身建設(shè)。一是抓理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)掌握新的法律知識和政策方針，力求完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地把握和理解黨的基本理論、基本路線和新時(shí)期政法工作的方向。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了政法委班子貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜工作的能力，提高了班子的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大問題集體決策，同時(shí)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有明確的分工。認(rèn)真開好班子民主生活會(huì)，開展積極健康的思想斗爭，促使班子成員爭做學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)的模范、廉潔自律的模范，在思想上合心，工作上合拍，事業(yè)上合力，樹立了政法委班子的良好形象。三是帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。把社會(huì)治安環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)作為工作的第一目標(biāo)，把群眾對政法工作的評價(jià)作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。帶頭深入基層，掌握情況，解決問題，狠抓落實(shí)，自覺堅(jiān)持到到矛盾突出的地方去理順關(guān)系，到工作難開展的地區(qū)去打開局面，到出現(xiàn)新情況、新問題的地區(qū)去去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。(二)不斷強(qiáng)化全區(qū)政法隊(duì)伍的整體建設(shè)。一是抓黨建、抓學(xué)習(xí)。將組織生活和政治學(xué)習(xí)日?；?、制度化，不斷增強(qiáng)廣大干警貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和支持廣大干警參加各種形式的在職教育，干警的學(xué)歷水平和執(zhí)法水平得到了較大提高。二是抓機(jī)構(gòu)改革。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，推行中層干部全員競爭上崗制和一般干部全部雙向選擇競爭上崗制，優(yōu)化組合，人盡其才，提高了工作效率，并形成了相互銜接、相互配套的競爭機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和試用機(jī)制，增強(qiáng)了廣大干警的危機(jī)感和使命感，推動(dòng)我區(qū)的政法隊(duì)伍建設(shè)不斷朝著政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的整體目標(biāo)推進(jìn)。(三)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、勤政廉政意識。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委制定的《關(guān)于貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》，堅(jiān)持定期召開民主生活會(huì)和專題民主生活會(huì)，解決了干部中存在的一些實(shí)際問題。深入開展警示教育活動(dòng)，通過觀看警示教育影片和舉辦專題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，教育廣大政法干警牢固樹立起思想道德和黨紀(jì)國法防線，增強(qiáng)了自警意識和公仆意識，全年無大的違法亂紀(jì)案件發(fā)生。四、響應(yīng)區(qū)委號召，大力開展招商引資活動(dòng)近年來，全區(qū)上下始終將招商引資作為一項(xiàng)生命線工程來抓。對此，我們也高度重視，始終將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，廣泛動(dòng)員，多方出擊，先后為我區(qū)引進(jìn)到位資金達(dá)652萬元，超額完成了區(qū)上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?？陀^的講，今年以來，政法和綜治各項(xiàng)工作取得了一定成績，但依然還存在著一些不容忽視的問題：刑事犯罪依然突出，將其高發(fā)態(tài)勢從根本上扭轉(zhuǎn)的任務(wù)緊迫而艱巨。社會(huì)治安綜合治理資金嚴(yán)重不足，已成為制約綜治工作的瓶頸。一些政法干警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)也還不能