【文章內(nèi)容簡介】 5年x月xx日至2xx5年x月x2日共x天十年樹木，百年樹人。教育關(guān)系到國家的社會發(fā)展與未來，基礎(chǔ)教育作為整個教育工作的基礎(chǔ)，對學(xué)生的成才與國家后續(xù)人才的儲備至關(guān)重要。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育關(guān)系到農(nóng)村人才的成長以及我國城市化進(jìn)程等重要領(lǐng)域。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展之際，農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面，顯得尤為重要。近年來，壽光市的學(xué)前教育模式在全省得到推廣，壽光市的基礎(chǔ)教育有了長足的發(fā)展，其中僅幼兒園的數(shù)量增加了十幾個。為了解我國東部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，更好的促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，我對家庭所在地的幾所中小學(xué)，也是我的母校進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，具體情況如下：一、調(diào)查目的x、掌握三所學(xué)校部分學(xué)生家長、教師對農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的認(rèn)識和看法。了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育在發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，以及存在的不足與問題。二、調(diào)查對象調(diào)查對象：三所學(xué)校的部分學(xué)生家長、教師、學(xué)生。三、調(diào)查方式本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查與訪談法相結(jié)合的方式，以訪談的形式為主。發(fā)放問卷是在三所學(xué)校放學(xué)之際，隨機(jī)選擇在學(xué)校門口等學(xué)生放假回家的的家長當(dāng)場發(fā)卷填寫，并當(dāng)場收回的形式。共發(fā)出問卷份，收回27份，回收率達(dá)9x%。其中有效問卷2x份，有效率為8x%。并與部分老師和同學(xué)進(jìn)行了訪談。四、調(diào)查時間：xx年x月xx日—xx年x月x2日五、調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查了學(xué)生家長、教師對基礎(chǔ)教育工作的看法、認(rèn)識和對基礎(chǔ)教育存在的問題，以及對農(nóng)村基礎(chǔ)教育未來發(fā)展方向的認(rèn)識和建議等方面。六、調(diào)查結(jié)果就本次調(diào)查結(jié)果說明如下：%的家長較少地關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育，或者基本不關(guān)注，這與農(nóng)村人們的工作繁重有關(guān)。農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)的工作量大，一般無暇顧及其他事情。這項(xiàng)數(shù)字表明，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在農(nóng)村中的關(guān)注度嚴(yán)重不足。農(nóng)村的學(xué)生家長對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育了解并不多，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的開展情況知之甚少，這也與其家庭負(fù)擔(dān)、繁重的工作有緊密的聯(lián)系。在家長與學(xué)生的溝通、交流方面，學(xué)生家長做的也不盡如人意。很多家長平時在學(xué)生回家之后與學(xué)生的交流時間比較少，或者是基本沒有與學(xué)生進(jìn)行交流，這一部分的家長大多數(shù)是將孩子送到爺爺奶奶家中進(jìn)行看護(hù)。一方面，家長對孩子缺少交流的時間會造成孩子在成長過程中對父母的認(rèn)識了解不足，甚至?xí)Ω改感纬善姡@對學(xué)生的健全人格的養(yǎng)成起著不良作用，對孩子的成長也很不利。另一方面，家長將孩子送到爺爺奶奶手中看護(hù)，也可能加重了老人們的生活負(fù)擔(dān)，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系尚未健全之際，這樣做可能會引發(fā)諸多問題。就學(xué)生家長與學(xué)生談的最多的話題來看，有的家長愿意與學(xué)生談在學(xué)校中發(fā)生的事情，可以看出，這一部分家長傾向于了解學(xué)校的內(nèi)部情況，以及學(xué)生在學(xué)校中的表現(xiàn)情況。而有的家長更傾向于對學(xué)生教育為人處事，分析看，這一部分家長更愿意在學(xué)生性格的完善和道德的形成上多下功夫。在家長們比較關(guān)心的學(xué)校收費(fèi)問題上，雖然大多數(shù)家長對當(dāng)前的農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)國家規(guī)定免除表示叫好，%的家長認(rèn)為學(xué)校巧立名目變相收取各種費(fèi)用。這項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，教育部門等在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段總體上還能使人民滿意，但也反映出政府、社會各界等對基礎(chǔ)教育的資金投入，尤其是農(nóng)村的投入仍不夠。在教育投入中，教育部門的投入重點(diǎn)仍在城市，而對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入雖然數(shù)目還可以，但在整個教育系統(tǒng)中占的比重卻偏小。而且，隨著社會形勢的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育對資金的要求也會越來越高。因此，教育、財(cái)政等有關(guān)部門需要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的重視，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，并提高農(nóng)村教師的工資水平和福利待遇。在目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問題以及安全問題上，%的學(xué)生家長認(rèn)為，隨著學(xué)生年級的增高，父母缺乏相關(guān)方面的教育知識是目前農(nóng)村教育中存在的最主要問題。究其原因，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況不難得出，由于農(nóng)村人們多為體力勞動，勞動繁重，加之文化程度偏低，人們一般無暇去學(xué)習(xí)相關(guān)的教育知識，拿不出時間來購買、閱讀相關(guān)的教育書籍資料。針對此，父母要提高對基礎(chǔ)教育的認(rèn)識，增加相關(guān)方面的教育知識，做好學(xué)生的家庭教育工作，為學(xué)生從小就營造一個良好的家庭教育氛圍，確保學(xué)生的身心健康發(fā)展。為此，學(xué)校應(yīng)該定期召開家長會，對家長們進(jìn)行宣傳教育，并發(fā)放家庭教育知識小冊子，以增加家長們的教育知識。針對全國關(guān)注的學(xué)校安全問題，調(diào)查顯示，75%的家長對孩子所在學(xué)校的安全工作比較放心，可以看出本地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育安全工作做的比較到位。在學(xué)校的內(nèi)部管理與教學(xué)方面上，%的家長希望學(xué)校的硬件條件要達(dá)到相應(yīng)的要求，%的家長希望孩子能夠就讀于升學(xué)率高的學(xué)校。這反映出經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也推動著家長們思想觀念的提高，家長已經(jīng)不能滿足于普通簡單的教育模式，而是越來越傾向于教育質(zhì)量高的學(xué)校。同時，家長們對農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的教師素質(zhì)也有了較高的要求，有5x%的家長認(rèn)為有較高的專業(yè)技能，能教給學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和生活知識是教師最重要的基本素質(zhì)。這也是當(dāng)前社會發(fā)展、激烈競爭在教育上的表現(xiàn)。而與此同時，%的家長認(rèn)為，學(xué)生在學(xué)校應(yīng)該努力提高學(xué)習(xí)成績，考取理想學(xué)校，而在為人處世和綜合能力方面上的要求不高，這方映出農(nóng)村學(xué)生家長對教育存在認(rèn)識偏頗，重學(xué)習(xí)而忽視其他方面的提高。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育未來發(fā)展的上，%的家長希望將農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育放在一個平衡的位置上。而在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金支持來源上，家長們也普遍認(rèn)為應(yīng)將政府的投入放在第一位，并且希望能夠獲得企業(yè)、社會等各層面的支持，希望教育部門在師資力量方面實(shí)現(xiàn)均衡分配。在與學(xué)校教師訪談中，教師們普遍反映基礎(chǔ)教育的工作任務(wù)重、工資水平低，部分教師年齡偏大等存在的主要問題，經(jīng)調(diào)查，教師的工資平均僅為x7xx元，相比較之下低于其他工作的工資，部分教師工資一直提高不上去。隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，希望教育部門正在逐步減輕教學(xué)任務(wù)，切實(shí)關(guān)注教師的地位，提高教師福利待遇，并選拔、聘用年輕的、學(xué)歷較高的教師到農(nóng)村任教，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育注入新的活力。七、調(diào)查體會總體上來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在農(nóng)村中的受關(guān)注度不高，家長們對基礎(chǔ)教育的重要性認(rèn)識不足，并且缺乏相應(yīng)的家庭教育知識與能力，政府部門對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入相對不足，農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在著諸多問題。為此，提出幾點(diǎn)看法：(一)切實(shí)提高農(nóng)村人們對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的認(rèn)識與關(guān)注度，增強(qiáng)人們對基礎(chǔ)教育的重視程度，增加家長與學(xué)生的溝通與交流。一方面，學(xué)校應(yīng)廣做宣傳教育，通過定期召開家長會，分發(fā)家庭教育知識小冊子等靈活多樣的形式對家長們進(jìn)行宣傳教育，以增加家長們的家庭教育知識。另一方面，健全農(nóng)村社會保障體系，減少家庭在基礎(chǔ)教育中的開支，從而增強(qiáng)家庭對基礎(chǔ)教育的關(guān)注度與認(rèn)識。(二)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。將教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜。建立基礎(chǔ)教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助，發(fā)展殘疾兒童康復(fù)教育。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位等社會各方力量對農(nóng)村基礎(chǔ)教育進(jìn)行捐助投入。(三)完善法律法規(guī)，規(guī)范教育管理。加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校的安全監(jiān)管，建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋的全市的教育安全防護(hù)體系。嚴(yán)厲查處違規(guī)辦學(xué)的公、私立學(xué)校，做好對各類學(xué)校的監(jiān)督工作，切實(shí)保障農(nóng)村適齡兒童的健康與生命安全。(四)依法提高教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、社會保障等權(quán)益，特別要提高農(nóng)村教師在教育系統(tǒng)中的地位，建立教師工資增長機(jī)制和保障制度，切實(shí)減輕農(nóng)村教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，健全農(nóng)村學(xué)校的福利保障制度。農(nóng)村社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告篇七當(dāng)前學(xué)術(shù)界在討論村民自治或村級治理時，大都忽視了對村級治理類型的區(qū)分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度，在具體實(shí)施過程中，因?yàn)槊鎸χ贫拳h(huán)境的不同，而具備相當(dāng)不同的效果和表現(xiàn)，不能理解村民自治所面對的特殊環(huán)境，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實(shí)踐后果。村民自治制度是國家強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)制度，依據(jù)村民自治制度實(shí)施場域的村莊狀況的不同，這一制度安排的實(shí)踐后果會有不同。本文試圖依據(jù)村集體掌握經(jīng)濟(jì)資源的多少，將作為強(qiáng)制實(shí)施的村民自治制度實(shí)踐后果的民主化村級治理區(qū)分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理類型因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源多少的不同，而在具體表現(xiàn)中具有相當(dāng)?shù)牟煌．?dāng)然，將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型，還是一種理想類型的分類方法，實(shí)踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多，并不存在嚴(yán)格意義上的不同。一、治理視角的村民自治當(dāng)前學(xué)術(shù)界對村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實(shí)施的狀況及其后果，這種視角關(guān)注的焦點(diǎn)問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當(dāng)前村莊社會中的實(shí)施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度，這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流。另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實(shí)施狀況及后果，特別是研究村民自治的實(shí)踐可能性，其關(guān)注的焦點(diǎn)是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運(yùn)作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過渡的重要標(biāo)志。從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達(dá)了前一種治理的含義，村民自治是一種社會民主而非政治民主，則表達(dá)了后一種治理的含義。從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時候，就是為了應(yīng)對人民公社解體之后出現(xiàn)的社會失序現(xiàn)象，自發(fā)產(chǎn)生的村委會引起國家的重視，既與當(dāng)時民主化的語境有關(guān)，也與當(dāng)時農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實(shí)踐中和《村委會組織法》的規(guī)定來看，村民自治在村莊（行政村）秩序保持中可以起到的作用，應(yīng)是村民自治的核心要義。民主化村級治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達(dá)到的。從治理角度研究村民自治，實(shí)質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟(jì)的合作（如公共工程建設(shè)），抵御上級過度的提取，抗御地痞對村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時的過程、可能及特征。而正是因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能、特征及其側(cè)重點(diǎn)上的不同，這種不同就是我們本文將要重點(diǎn)討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。二、民主化村級治理的理論過程若理想化，民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯(lián)系的部分，一個部分是用民主的辦法來決策村務(wù)，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表，召開村民會議表決，以村民代表會議的形式進(jìn)行村務(wù)決策和監(jiān)督；一個部分是用集中的辦法來辦理村務(wù)，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。展開以上兩個部分，第一個部分的實(shí)質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員，從理想狀態(tài)來講，村民可以隨時罷免自己選出來的村干部及村民代表，實(shí)際上則因?yàn)榱T免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對脫離村民的狀態(tài)，必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務(wù)的后果。相對的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機(jī)會。村民代表也是相對脫離于村民的，但一般來講，村民代表較村干部離村民更近，一是因?yàn)榇迕翊硎歉》秶迕裢七x出來的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此，也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個部分，而單獨(dú)將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體。從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度，村級治理面對的首要問題當(dāng)然是村集體公益的維護(hù)，或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護(hù)治安等具有強(qiáng)烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國家和村內(nèi)個人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時候，村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務(wù)決策。問題是，雖然每個村民都希望獲得公益的好處，但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項(xiàng)公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因?yàn)槭芤娌豢赡芫?，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實(shí)踐中運(yùn)行的民主制度的規(guī)則，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對派。在辦理村務(wù)時，村干部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法，雖然這些反對派只是村中的少數(shù)派甚至只是個別村民，這時候，村干部可以調(diào)用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個人魅力。當(dāng)反對大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評價為特征的輿論壓力時，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會的特征，涂爾干的“機(jī)械關(guān)聯(lián)”就是這個意思。當(dāng)前中國農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)受巨大變革，“機(jī)械關(guān)聯(lián)”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對自身利益的尋求。個人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報(bào)，一個道德高尚的村干部可以讓村民提高對利益受損的忍受度，一個社會關(guān)系多的村干部可以帶來反對者的壓力，而一個性情暴燥、身體強(qiáng)健的村干部，則可以構(gòu)成對反對者的身體威脅?？偠灾诖迩f輿論不能對村中少數(shù)反對派構(gòu)成壓力時，辦理村務(wù)的村干部的個人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實(shí)中這種情況到處可見。除以上兩種辦法以外，村集體經(jīng)濟(jì)成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機(jī)制，少數(shù)村民若反對大多數(shù)村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經(jīng)濟(jì)利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟(jì)資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。麻煩出在村集體經(jīng)濟(jì)較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟(jì)決定了辦理村中公益