【文章內(nèi)容簡介】 護社會穩(wěn)定中的積極作用。主要采取了以下幾方面的措施：一是落實對有違法犯罪經(jīng)歷及可能危害社會治安的人員的動態(tài)掌握，充分利用今年由政法委組織公、檢、法、司聯(lián)合對監(jiān)外罪犯為期六個月(3月至9月)的清理整改活動的有利時期，強化了對“五種人”的清理整改工作，共清理出795名監(jiān)外罪犯人，其中漏管109人，脫管97人。對漏管和脫管的監(jiān)外罪犯查明原因，進行了處罰，共建議收監(jiān)22人，已執(zhí)行11人，治安處罰3人，順延12人。通過清理和整改，社區(qū)、責(zé)任區(qū)民警對重點人口、監(jiān)外執(zhí)行罪犯和流動人口中的“五種人”動態(tài)情況的掌握控制得到增強，對重點人口和監(jiān)外執(zhí)行罪犯做到“四知”(知本人基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、經(jīng)濟情況和社會交往關(guān)系)，對重點人口、監(jiān)外執(zhí)行罪犯中的人戶分離人員、外流外出人員及時發(fā)函調(diào)查，各種管理措施得到逐步落實，信息資料及時錄入派出所基礎(chǔ)信息工作平臺的意識增強，今年新錄入信息平臺工作對象1040人，歷史庫工作對象信息累計有5622條。二是加強了對流動暫住人口和房屋出租戶的治安管理重要性的宣傳工作，特別是《中華人民共和國治安處罰法》關(guān)于流動暫住人口和房屋出租戶的管理規(guī)定，是我們管好暫住人口，房屋出租戶重要的法律武器，指導(dǎo)派出所結(jié)合轄區(qū)實際，依法加強流動暫住人口和房屋出租戶的治安管理，加大對國企周邊、校園周邊、大型廠礦周邊、施工工地、旅店業(yè)(尤其是私人旅店、地下旅店)復(fù)雜場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來人口較為集中地區(qū)的監(jiān)督檢查力度。同時認(rèn)真做好流動暫住人口、出租房屋的登記管理工作，共登記流動暫住人口27384人，其中新錄入圖像7221張，網(wǎng)上遷移804人次。出租房屋登記353戶。境外居留人員61人，人戶分離30768人。三是堅持比對，抓獲逃犯。按照xx局長“戶政工作就是要緊緊圍繞公安工作的主業(yè)開展，就是在為主業(yè)服務(wù)上體現(xiàn)警種的特殊作用”的重要批示，戶籍科結(jié)合“二代證”的換發(fā)工作、房屋出租戶流動暫住人口集中清理整治，充分利用實有人口信息采集“百日大會戰(zhàn)”有利時機，要求各派出所堅持上網(wǎng)比對。如11月10日，戶籍科在為一朋友介紹的人員，為其出據(jù)戶籍證明坐飛機時，先在其戶籍所在地查詢，沒有該人的身份證號，然后又通過數(shù)字認(rèn)證證書在公安部數(shù)據(jù)庫中查詢，有該人的簡短戶籍信息，這時朋友說，就是這個人，馬上打印下來，蓋一個章，就可以坐飛機，朋友還介紹，這人是一個大老板，正和我市合作，要在我市投資一個幾千萬元的項目，但仍沒有馬虎大意，查詢完戶籍信息后，又在在逃人員信息庫中查詢，此時發(fā)現(xiàn)該人系河南省南陽市經(jīng)偵大隊上網(wǎng)的偽造存單詐騙45萬元的上網(wǎng)逃犯，感到事情重大，立即向分管刑偵的局長匯報，然后通過周密布署，全市通過二代證換發(fā)工作，通過流動暫住人口和出租房屋的清理，信息采集錄入網(wǎng)上比對捉獲三逃人員8人，其中3人系省外逃犯。四是強化情報信息，服務(wù)現(xiàn)實斗爭。我科依照xx市局戶政處的要求，結(jié)合本市實際，高度重視戶政情報信息工作，要求派出所樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，在實有人口管理中，采取公開和密秘手段的形式，充分發(fā)揮戶政基礎(chǔ)工作的優(yōu)勢，全面收集有關(guān)危害國家安全和社會政治穩(wěn)定、社會治安動態(tài)、社會各種不安定因素和鬧事苗頭，敏感性政治問題的社會動向以及社會治安動態(tài)等方面的情報信息。通過戶政情報信息，7月及時掌握了一個沒有得到更改年齡的癌癥患者情緒激動，揚言要爆炸幼兒園的信息，通過及時做工作，事態(tài)得以控制。8月掌握了我市三峽移民集體鬧事的動態(tài)，及進向各級領(lǐng)導(dǎo)和部門反映，為領(lǐng)導(dǎo)提控了決策信息。通過強化戶政信息情報工作，我科在服務(wù)政治社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)、服務(wù)人民群眾和構(gòu)建和諧社會的方面掌握了主動權(quán)。二、進一步深化戶籍制度改革，落實便民利民措施隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化和完善，人、財、物的快速流動，戶口管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，過去戶籍管理的模式、程序以及復(fù)雜的審批材料已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，便民利民的需要，為了推進“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”活動的深化，創(chuàng)新戶政管理工作機制，我科對存在的問題、審批項目、審批程序、審批材料等方面認(rèn)真進行了認(rèn)真的研究、梳理、剖析，向局黨委寫出加強戶政工作“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的實施意見，這些意見得到局黨委的高度重視，并在積極的貫徹落實，其意見有以下幾方面:第一、加強窗口建設(shè)，完善便民利民服務(wù)措施(一)公安派出所戶籍窗口是公安機關(guān)與人民群眾聯(lián)系最密切的平臺，是對外展示形象的重要途徑。所以加強派出所戶籍窗口的建設(shè)應(yīng)做好以下工作：搞好環(huán)境衛(wèi)生，杜絕贓、亂、差。辦事指南公示上墻。分類印制各種戶口辦理程序、審批證明材料需知、各類申請書模式宣傳單。提供筆、紙、老花眼鏡，方便群眾。實行雙屏顯示，其方法是一臺電腦主機連接兩臺顯示屏，一臺由戶籍民警辦理觀看，一臺(液晶)放在窗口面對辦事群眾同步觀看核對，減少錄入錯誤的發(fā)生。先在、試點，如果可行再在全市推廣。(二)農(nóng)村派出所在逢場天要做好群眾的咨詢、接待服務(wù)工作。農(nóng)村派出所每逢逢場天，群眾都會集中來窗口辦理戶口，派出所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)合理調(diào)配警力，安排專門負(fù)責(zé)接待、咨詢和服務(wù)工作。收集了解群眾急需辦理普遍問題，針對存在問題主動及時解決或者上門服務(wù)。、要加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，使警務(wù)室實現(xiàn)光纖公安聯(lián)網(wǎng)，簡單出生入戶、戶籍證明、戶籍地址的變更門樓牌號的編制等能在警務(wù)室就能辦理，戶口辦理更貼近社區(qū)、貼近家庭，并且群眾申報材料的真實性更容易核對。這一模式的推廣和執(zhí)行將使戶口辦理難成為歷史。(三)加快xx辦事處戶籍窗口整合的力度，切實解決辦理戶口難、服務(wù)差的問題。城區(qū)是xx市政治、經(jīng)濟、文化中心，是對外發(fā)展、展現(xiàn)形象的窗口，由于戶口分散管理，各派出所各自為政，阻礙企業(yè)的發(fā)展，門樓牌的及時編制。由于派出所打擊、破案、追逃等任務(wù)重，無暇顧及戶籍窗口的管理，戶籍民警冷、硬、橫、推和特權(quán)思想嚴(yán)重，群眾反映強烈。xx辦事處戶口管理分成三個派出所管，造成人戶分離情況嚴(yán)重，不利城區(qū)城市化進程。所以應(yīng)加快戶籍窗口的整合力度，將、戶籍窗口合并，納入戶籍科管理，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全戶籍窗口制度，增強服務(wù)發(fā)展意識，方便人民群眾。第二、簡化審批手續(xù)，理順辦理程序，強化責(zé)任落實(一)、簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，方便群眾辦事因派出所錄入信息時造成群眾戶口姓名、性別、民族、身份證座碼號等項目錯誤的，采取登記備案制度，不再呈報材料審批，及時受理，并認(rèn)真做好解釋工作，當(dāng)場糾正辦結(jié)。經(jīng)核對常表、原始座碼冊，確實證明群眾的戶口屬漏錄入微機上網(wǎng)的，要當(dāng)場受理、辦結(jié)。須查證的，要在十天之類查證辦結(jié)。不再呈報材料審批。姓名的更改，審批權(quán)限下放到各派出所進行一級審批。被采取刑事強制措施人員、監(jiān)管罪犯、負(fù)案在逃人員不得更改姓名。其它須要更改姓名，只要材料充分，本人確實要求的，原則上予以更改。凡在小南海水利水電樞紐工程、山水庫、溝水庫淹沒區(qū)、xx城市或工業(yè)用地規(guī)劃區(qū)、以及三峽移民安置區(qū)以外區(qū)域的戶口遷入、農(nóng)轉(zhuǎn)非、新生嬰兒(超生嬰兒、非婚嬰兒)入戶的審批權(quán)限下放到各派出所進行一級審批。第三、理順辦理程序，強化責(zé)任落實戶籍窗口民警是受理戶口辦理、審查材料是否齊備，熱情接待群眾、作好解釋工作，一次性告知所需材料或所補材料的第一責(zé)任人，社區(qū)或責(zé)任區(qū)民警是調(diào)查核實所管轄區(qū)群眾提供材料真實性、合法性的第一責(zé)任人，二者互相配合，各自承擔(dān)自已的責(zé)任。具體操作是：戶籍窗口民警受理群眾辦理戶口(除當(dāng)即辦理的外)的材料，認(rèn)為材料齊備，但有的材料需要民警調(diào)查核實的或親自調(diào)查的，要寫出調(diào)查核實材料的提綱，調(diào)查核實的重點，呈報所領(lǐng)導(dǎo)批示，落實社區(qū)或責(zé)任區(qū)民警調(diào)查核實，社區(qū)或責(zé)任區(qū)民警必須在規(guī)定的時間完成調(diào)查和核實工作，并寫出綜合性意見。嚴(yán)禁安排戶籍窗口民警既受理戶口辦理，又要調(diào)查核實材料的做法，如若安排，戶籍民警有權(quán)拒絕，造成的后果由安排的所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。派出所要完善各種制度，理順辦理程序，強化責(zé)任落實，杜絕互相推諉的情況發(fā)生。三、再接再勵，超額完成二代證換發(fā)工作為了繼續(xù)保持我市20xx年集中換發(fā)“二代證”旺盛的工作熱情，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我科與各派出所精心組織、周密安排、落實責(zé)任、完善措施、攻堅克難、挖潛增量，截至10月31日止，已超額完成20xx年xx市二代辦下達(dá)的換證任務(wù)，辦證總量達(dá)769369張，位居xx市各區(qū)市縣首位。其工作主要表現(xiàn)在以下幾方面。(一)、正視困難，早抓落實20xx年我市集中換發(fā)“二代證”數(shù)量名列xx市第一名，受到重慶市“二代證”換發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和xx市公安局的表彰和獎勵。我科清醒地認(rèn)識到，在榮譽面前，是動力又是壓力，20xx年要完成換發(fā)“二代證”的任務(wù)更加艱巨，面臨的困難更多。20xx年初我科就針對20xx年二代證換證工作認(rèn)真進行了研究，提出具體的措施，積極向市局黨委匯報，得到黨委的高度重視和支持。市長助理、局黨委書記、局長在年初的20xx年公安工作總結(jié)暨20xx年公安工作部署會上強調(diào)指出：20xx年我市“二代證”工作取得較好成績，受到上級的表彰獎勵，但成績只能代表過去，20xx年“二代證”的換證任務(wù)更加艱巨，面臨的困難更多，目前，沒有換發(fā)二代證的大多數(shù)是外出務(wù)工和老弱病殘人員。為此，各單位必須要精心組織，早計劃、早安排、早落實，發(fā)揚頑強拼搏的精神，克服各種困難，想盡各種辦法，挖掘各種潛力，保質(zhì)保量完成20xx年“二代證”換發(fā)任務(wù)。(二)、及時總結(jié)表彰，保持工作熱情年初由于我科的積極爭取，市局黨委在公安經(jīng)費十分緊張的情況下，劃撥出獎勵經(jīng)費，對20xx年集中換發(fā)“二代證”中表現(xiàn)突出的26個先進單位和46名先進個人予以表彰獎勵?？偨Y(jié)了去年換發(fā)“二代證”中好的經(jīng)驗和做法，剖析了存在的問題，提出了20xx年換發(fā)“二代證”工作目標(biāo)任務(wù)，并對換證任務(wù)分解、量化到各鎮(zhèn)(街)派出所，明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書，使各參戰(zhàn)單位繼續(xù)保持了昂仰的精神狀態(tài)、旺盛的工作熱情，確保了20xx年換證任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。(三)、挖掘潛力，攻堅克難為了保障完成我市20xx年換發(fā)“二代證”任務(wù)，我科以市局的名義于3月份專門下發(fā)通知，要求全局民警從我做起，從我身邊及親戚朋友做起，凡沒有辦二代證或辦了二代證的民警，要以身作則，及時辦理或帶領(lǐng)家屬子女、親朋好友到戶籍科辦證廳和派出所辦理二代證，以一帶十，以十帶百組織人員的方法辦理二代證。各參戰(zhàn)單位也積極行動，集思廣益，挖掘各種潛力，克服困難，提高了換證率效，使我市換證量始終保持了持續(xù)增長的良好勢頭。(四)、加強聯(lián)系，服務(wù)群眾為了方便群眾換發(fā)二代證，我科積極推出了外出務(wù)工人員，外地照像，遠(yuǎn)程傳輸、光盤刻錄相片等便民利民服務(wù)措施，并按照重慶市局信息采集“百日大會戰(zhàn)”的統(tǒng)一部署和要求，各社區(qū)或責(zé)任區(qū)民警必須逐戶上門核對實有人口的有利時機，向群眾宣傳辦理二代證的程序、方法，增強了群眾辦理二代證的積極性。我局南城派出所社區(qū)民警在上門核對實有人口時，不僅登記每戶的聯(lián)系電話，還發(fā)放警民聯(lián)系卡，使警民聯(lián)系點延伸到千家萬戶。這些便民、利民措施深受黨委政府和人民群眾的高度贊揚，同時還為我局辦理二代證不斷增量提供了有力條件，確保我市超額完成全年任務(wù)。(五)、加強督導(dǎo)，制止換發(fā)二代證亂收費、保障群眾利益針對20xx年我市在集中換發(fā)二代證時，有的所存在亂收費問題，年初我科就主動與市局紀(jì)委聯(lián)系，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入到派出所進行檢查督導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)亂收費問題及時進行了制止、查處。過去有的所存在打表收費、照像美容、梳頭費、強行要求群眾辦理同城快遞多收5元費，丟失領(lǐng)取“二代證”發(fā)票收據(jù)領(lǐng)證時要多拿20元費、舊證丟失不交回要多收25元的行為予以堅決制止，多收的費要求無條件退還，有令不止要堅決查處，并出臺有關(guān)收費時靈活操作的規(guī)定，如領(lǐng)證繳錢收據(jù)丟失的，只要本人憑戶口本，發(fā)證人在網(wǎng)上查詢，證實該人確實辦了二代證，經(jīng)本人簽字，就可以領(lǐng)取。這樣有效遏制了我市存在的亂收費問題，今年群眾投訴二代證換發(fā)亂收費的情況明顯減少，切實保障了群眾的利益。如今年10月9日有群眾向督察總隊反映我市所照二代證時，收取40元。經(jīng)查證，該群眾新辦二代證丟失，重新申領(lǐng)二代證，收取40元，根據(jù)公安部、財政部有關(guān)規(guī)定屬正常收費。今年xx市督察總隊明察暗訪組也多次到我市戶籍窗口明查暗訪，沒有發(fā)現(xiàn)我市有亂收費情況。(六)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時反映工作進展，指導(dǎo)規(guī)范全市換發(fā)二代證工作的順利開展。今年鴻達(dá)辦證系統(tǒng)和眾恒辦證系統(tǒng)實行并軌運行，我科邀請xx市戶政處領(lǐng)導(dǎo)和xx公司老師對全市21個派出所相關(guān)民警進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟悉掌握并軌后了辦理二代證工作程序，及時解決工作中的一些疑難問題。并先后下發(fā)了有關(guān)二代證操作辦法和程序文件，對規(guī)范全市換證工作起到了有力的推動作用。同時，還通過眾恒通遠(yuǎn)程多人對話功能，對異地辦證、遠(yuǎn)程傳輸相片，光盤辦理二代證的程序和操作辦法進行培訓(xùn)，使窗口民警及時了解辦證信息，保證了換發(fā)二代證工作的順利開展。六、認(rèn)真抓好人口年報統(tǒng)計工作，及時反映人口變動情況，為經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據(jù)今年我市人口xx人，其中男性，女性xx人。分別比去年同期總多xx人，男性多，女性多xx人。人口變動增多，主要在以下幾方面的原因：一是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，xx高速路、繞xx市主城高速xx段的開工建設(shè)，工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)模不斷壯大、發(fā)展，水利樞紐工程明年將開工建設(shè)。特別是國務(wù)院批準(zhǔn)了設(shè)市建區(qū)，迎來發(fā)展的機遇期。所以各種人才紛至踏來，遷入人口增多，省外遷入和其它區(qū)市縣遷入的人口共計7846人。二是我市改革開放不斷深入和發(fā)展，小政府服務(wù)大社會的要求，以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。今年合鎮(zhèn)并街，撤社并居變動頻繁，人口變動也較大，其中本市內(nèi)跨鎮(zhèn)(街)遷移7753人。鎮(zhèn)(街)內(nèi)遷移729269人。三是實行以民為本，人性化管理的戶口政策，放寬了超生嬰兒和非婚生嬰兒的入戶條件。按戶籍政策，只要有證明證明出生嬰兒是本人的孩子的，不管是否被計劃生育罰款就可能入戶。今年出生入戶有10067人比去年同期有所上升。四是加大漏口清理和補錄工作。由于過去人口管理是手工管理，身份證座碼也屬手工座碼。錄入微機時造成漏錄戶口，今年隨著換發(fā)二代證人員的增多，發(fā)現(xiàn)漏錄戶口入微機的人口增多，重口也有發(fā)生。我科加大漏口清理和補錄工作，共計補錄人口122