【文章內(nèi)容簡介】 護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。主要采取了以下幾方面的措施：一是落實(shí)對有違法犯罪經(jīng)歷及可能危害社會治安的人員的動態(tài)掌握，充分利用今年由政法委組織公、檢、法、司聯(lián)合對監(jiān)外罪犯為期六個月(3月至9月)的清理整改活動的有利時期，強(qiáng)化了對“五種人”的清理整改工作，共清理出795名監(jiān)外罪犯人，其中漏管109人，脫管97人。對漏管和脫管的監(jiān)外罪犯查明原因，進(jìn)行了處罰，共建議收監(jiān)22人，已執(zhí)行11人，治安處罰3人，順延12人。通過清理和整改，社區(qū)、責(zé)任區(qū)民警對重點(diǎn)人口、監(jiān)外執(zhí)行罪犯和流動人口中的“五種人”動態(tài)情況的掌握控制得到增強(qiáng)，對重點(diǎn)人口和監(jiān)外執(zhí)行罪犯做到“四知”(知本人基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)情況和社會交往關(guān)系)，對重點(diǎn)人口、監(jiān)外執(zhí)行罪犯中的人戶分離人員、外流外出人員及時發(fā)函調(diào)查，各種管理措施得到逐步落實(shí)，信息資料及時錄入派出所基礎(chǔ)信息工作平臺的意識增強(qiáng)，今年新錄入信息平臺工作對象1040人，歷史庫工作對象信息累計(jì)有5622條。二是加強(qiáng)了對流動暫住人口和房屋出租戶的治安管理重要性的宣傳工作，特別是《中華人民共和國治安處罰法》關(guān)于流動暫住人口和房屋出租戶的管理規(guī)定，是我們管好暫住人口，房屋出租戶重要的法律武器，指導(dǎo)派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，依法加強(qiáng)流動暫住人口和房屋出租戶的治安管理，加大對國企周邊、校園周邊、大型廠礦周邊、施工工地、旅店業(yè)(尤其是私人旅店、地下旅店)復(fù)雜場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來人口較為集中地區(qū)的監(jiān)督檢查力度。同時認(rèn)真做好流動暫住人口、出租房屋的登記管理工作，共登記流動暫住人口27384人，其中新錄入圖像7221張，網(wǎng)上遷移804人次。出租房屋登記353戶。境外居留人員61人，人戶分離30768人。三是堅(jiān)持比對，抓獲逃犯。按照xx局長“戶政工作就是要緊緊圍繞公安工作的主業(yè)開展，就是在為主業(yè)服務(wù)上體現(xiàn)警種的特殊作用”的重要批示，戶籍科結(jié)合“二代證”的換發(fā)工作、房屋出租戶流動暫住人口集中清理整治，充分利用實(shí)有人口信息采集“百日大會戰(zhàn)”有利時機(jī)，要求各派出所堅(jiān)持上網(wǎng)比對。如11月10日，戶籍科在為一朋友介紹的人員，為其出據(jù)戶籍證明坐飛機(jī)時，先在其戶籍所在地查詢，沒有該人的身份證號，然后又通過數(shù)字認(rèn)證證書在公安部數(shù)據(jù)庫中查詢，有該人的簡短戶籍信息，這時朋友說，就是這個人，馬上打印下來，蓋一個章，就可以坐飛機(jī)，朋友還介紹，這人是一個大老板，正和我市合作，要在我市投資一個幾千萬元的項(xiàng)目，但仍沒有馬虎大意，查詢完戶籍信息后，又在在逃人員信息庫中查詢，此時發(fā)現(xiàn)該人系河南省南陽市經(jīng)偵大隊(duì)上網(wǎng)的偽造存單詐騙45萬元的上網(wǎng)逃犯，感到事情重大，立即向分管刑偵的局長匯報(bào)，然后通過周密布署，全市通過二代證換發(fā)工作，通過流動暫住人口和出租房屋的清理，信息采集錄入網(wǎng)上比對捉獲三逃人員8人，其中3人系省外逃犯。四是強(qiáng)化情報(bào)信息，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭。我科依照xx市局戶政處的要求，結(jié)合本市實(shí)際，高度重視戶政情報(bào)信息工作，要求派出所樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，在實(shí)有人口管理中，采取公開和密秘手段的形式，充分發(fā)揮戶政基礎(chǔ)工作的優(yōu)勢，全面收集有關(guān)危害國家安全和社會政治穩(wěn)定、社會治安動態(tài)、社會各種不安定因素和鬧事苗頭，敏感性政治問題的社會動向以及社會治安動態(tài)等方面的情報(bào)信息。通過戶政情報(bào)信息，7月及時掌握了一個沒有得到更改年齡的癌癥患者情緒激動，揚(yáng)言要爆炸幼兒園的信息，通過及時做工作，事態(tài)得以控制。8月掌握了我市三峽移民集體鬧事的動態(tài)，及進(jìn)向各級領(lǐng)導(dǎo)和部門反映，為領(lǐng)導(dǎo)提控了決策信息。通過強(qiáng)化戶政信息情報(bào)工作，我科在服務(wù)政治社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、服務(wù)人民群眾和構(gòu)建和諧社會的方面掌握了主動權(quán)。二、進(jìn)一步深化戶籍制度改革，落實(shí)便民利民措施隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和完善，人、財(cái)、物的快速流動，戶口管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，過去戶籍管理的模式、程序以及復(fù)雜的審批材料已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，便民利民的需要，為了推進(jìn)“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”活動的深化，創(chuàng)新戶政管理工作機(jī)制，我科對存在的問題、審批項(xiàng)目、審批程序、審批材料等方面認(rèn)真進(jìn)行了認(rèn)真的研究、梳理、剖析，向局黨委寫出加強(qiáng)戶政工作“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的實(shí)施意見，這些意見得到局黨委的高度重視，并在積極的貫徹落實(shí)，其意見有以下幾方面:第一、加強(qiáng)窗口建設(shè)，完善便民利民服務(wù)措施(一)公安派出所戶籍窗口是公安機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系最密切的平臺，是對外展示形象的重要途徑。所以加強(qiáng)派出所戶籍窗口的建設(shè)應(yīng)做好以下工作：搞好環(huán)境衛(wèi)生，杜絕贓、亂、差。辦事指南公示上墻。分類印制各種戶口辦理程序、審批證明材料需知、各類申請書模式宣傳單。提供筆、紙、老花眼鏡，方便群眾。實(shí)行雙屏顯示，其方法是一臺電腦主機(jī)連接兩臺顯示屏，一臺由戶籍民警辦理觀看，一臺(液晶)放在窗口面對辦事群眾同步觀看核對，減少錄入錯誤的發(fā)生。先在、試點(diǎn)，如果可行再在全市推廣。(二)農(nóng)村派出所在逢場天要做好群眾的咨詢、接待服務(wù)工作。農(nóng)村派出所每逢逢場天，群眾都會集中來窗口辦理戶口，派出所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)合理調(diào)配警力，安排專門負(fù)責(zé)接待、咨詢和服務(wù)工作。收集了解群眾急需辦理普遍問題，針對存在問題主動及時解決或者上門服務(wù)。、要加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，使警務(wù)室實(shí)現(xiàn)光纖公安聯(lián)網(wǎng)，簡單出生入戶、戶籍證明、戶籍地址的變更門樓牌號的編制等能在警務(wù)室就能辦理，戶口辦理更貼近社區(qū)、貼近家庭，并且群眾申報(bào)材料的真實(shí)性更容易核對。這一模式的推廣和執(zhí)行將使戶口辦理難成為歷史。(三)加快xx辦事處戶籍窗口整合的力度，切實(shí)解決辦理戶口難、服務(wù)差的問題。城區(qū)是xx市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是對外發(fā)展、展現(xiàn)形象的窗口，由于戶口分散管理，各派出所各自為政，阻礙企業(yè)的發(fā)展，門樓牌的及時編制。由于派出所打擊、破案、追逃等任務(wù)重，無暇顧及戶籍窗口的管理，戶籍民警冷、硬、橫、推和特權(quán)思想嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。xx辦事處戶口管理分成三個派出所管，造成人戶分離情況嚴(yán)重，不利城區(qū)城市化進(jìn)程。所以應(yīng)加快戶籍窗口的整合力度，將、戶籍窗口合并，納入戶籍科管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全戶籍窗口制度，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，方便人民群眾。第二、簡化審批手續(xù)，理順辦理程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)(一)、簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，方便群眾辦事因派出所錄入信息時造成群眾戶口姓名、性別、民族、身份證座碼號等項(xiàng)目錯誤的，采取登記備案制度，不再呈報(bào)材料審批，及時受理，并認(rèn)真做好解釋工作，當(dāng)場糾正辦結(jié)。經(jīng)核對常表、原始座碼冊，確實(shí)證明群眾的戶口屬漏錄入微機(jī)上網(wǎng)的，要當(dāng)場受理、辦結(jié)。須查證的，要在十天之類查證辦結(jié)。不再呈報(bào)材料審批。姓名的更改，審批權(quán)限下放到各派出所進(jìn)行一級審批。被采取刑事強(qiáng)制措施人員、監(jiān)管罪犯、負(fù)案在逃人員不得更改姓名。其它須要更改姓名，只要材料充分，本人確實(shí)要求的，原則上予以更改。凡在小南海水利水電樞紐工程、山水庫、溝水庫淹沒區(qū)、xx城市或工業(yè)用地規(guī)劃區(qū)、以及三峽移民安置區(qū)以外區(qū)域的戶口遷入、農(nóng)轉(zhuǎn)非、新生嬰兒(超生嬰兒、非婚嬰兒)入戶的審批權(quán)限下放到各派出所進(jìn)行一級審批。第三、理順辦理程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)戶籍窗口民警是受理戶口辦理、審查材料是否齊備，熱情接待群眾、作好解釋工作，一次性告知所需材料或所補(bǔ)材料的第一責(zé)任人，社區(qū)或責(zé)任區(qū)民警是調(diào)查核實(shí)所管轄區(qū)群眾提供材料真實(shí)性、合法性的第一責(zé)任人，二者互相配合，各自承擔(dān)自已的責(zé)任。具體操作是：戶籍窗口民警受理群眾辦理戶口(除當(dāng)即辦理的外)的材料，認(rèn)為材料齊備，但有的材料需要民警調(diào)查核實(shí)的或親自調(diào)查的，要寫出調(diào)查核實(shí)材料的提綱，調(diào)查核實(shí)的重點(diǎn)，呈報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批示，落實(shí)社區(qū)或責(zé)任區(qū)民警調(diào)查核實(shí)，社區(qū)或責(zé)任區(qū)民警必須在規(guī)定的時間完成調(diào)查和核實(shí)工作，并寫出綜合性意見。嚴(yán)禁安排戶籍窗口民警既受理戶口辦理，又要調(diào)查核實(shí)材料的做法，如若安排，戶籍民警有權(quán)拒絕，造成的后果由安排的所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。派出所要完善各種制度，理順辦理程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，杜絕互相推諉的情況發(fā)生。三、再接再勵，超額完成二代證換發(fā)工作為了繼續(xù)保持我市20xx年集中換發(fā)“二代證”旺盛的工作熱情，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我科與各派出所精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、完善措施、攻堅(jiān)克難、挖潛增量，截至10月31日止，已超額完成20xx年xx市二代辦下達(dá)的換證任務(wù)，辦證總量達(dá)769369張，位居xx市各區(qū)市縣首位。其工作主要表現(xiàn)在以下幾方面。(一)、正視困難，早抓落實(shí)20xx年我市集中換發(fā)“二代證”數(shù)量名列xx市第一名，受到重慶市“二代證”換發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和xx市公安局的表彰和獎勵。我科清醒地認(rèn)識到，在榮譽(yù)面前，是動力又是壓力，20xx年要完成換發(fā)“二代證”的任務(wù)更加艱巨，面臨的困難更多。20xx年初我科就針對20xx年二代證換證工作認(rèn)真進(jìn)行了研究，提出具體的措施，積極向市局黨委匯報(bào)，得到黨委的高度重視和支持。市長助理、局黨委書記、局長在年初的20xx年公安工作總結(jié)暨20xx年公安工作部署會上強(qiáng)調(diào)指出：20xx年我市“二代證”工作取得較好成績，受到上級的表彰獎勵，但成績只能代表過去，20xx年“二代證”的換證任務(wù)更加艱巨，面臨的困難更多，目前，沒有換發(fā)二代證的大多數(shù)是外出務(wù)工和老弱病殘人員。為此，各單位必須要精心組織，早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，克服各種困難，想盡各種辦法，挖掘各種潛力，保質(zhì)保量完成20xx年“二代證”換發(fā)任務(wù)。(二)、及時總結(jié)表彰，保持工作熱情年初由于我科的積極爭取，市局黨委在公安經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，劃撥出獎勵經(jīng)費(fèi)，對20xx年集中換發(fā)“二代證”中表現(xiàn)突出的26個先進(jìn)單位和46名先進(jìn)個人予以表彰獎勵?？偨Y(jié)了去年換發(fā)“二代證”中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析了存在的問題，提出了20xx年換發(fā)“二代證”工作目標(biāo)任務(wù)，并對換證任務(wù)分解、量化到各鎮(zhèn)(街)派出所，明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書，使各參戰(zhàn)單位繼續(xù)保持了昂仰的精神狀態(tài)、旺盛的工作熱情，確保了20xx年換證任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。(三)、挖掘潛力，攻堅(jiān)克難為了保障完成我市20xx年換發(fā)“二代證”任務(wù)，我科以市局的名義于3月份專門下發(fā)通知，要求全局民警從我做起，從我身邊及親戚朋友做起，凡沒有辦二代證或辦了二代證的民警，要以身作則，及時辦理或帶領(lǐng)家屬子女、親朋好友到戶籍科辦證廳和派出所辦理二代證，以一帶十，以十帶百組織人員的方法辦理二代證。各參戰(zhàn)單位也積極行動，集思廣益，挖掘各種潛力，克服困難，提高了換證率效，使我市換證量始終保持了持續(xù)增長的良好勢頭。(四)、加強(qiáng)聯(lián)系，服務(wù)群眾為了方便群眾換發(fā)二代證，我科積極推出了外出務(wù)工人員，外地照像，遠(yuǎn)程傳輸、光盤刻錄相片等便民利民服務(wù)措施，并按照重慶市局信息采集“百日大會戰(zhàn)”的統(tǒng)一部署和要求，各社區(qū)或責(zé)任區(qū)民警必須逐戶上門核對實(shí)有人口的有利時機(jī)，向群眾宣傳辦理二代證的程序、方法，增強(qiáng)了群眾辦理二代證的積極性。我局南城派出所社區(qū)民警在上門核對實(shí)有人口時，不僅登記每戶的聯(lián)系電話，還發(fā)放警民聯(lián)系卡，使警民聯(lián)系點(diǎn)延伸到千家萬戶。這些便民、利民措施深受黨委政府和人民群眾的高度贊揚(yáng)，同時還為我局辦理二代證不斷增量提供了有力條件，確保我市超額完成全年任務(wù)。(五)、加強(qiáng)督導(dǎo)，制止換發(fā)二代證亂收費(fèi)、保障群眾利益針對20xx年我市在集中換發(fā)二代證時，有的所存在亂收費(fèi)問題，年初我科就主動與市局紀(jì)委聯(lián)系，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入到派出所進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)問題及時進(jìn)行了制止、查處。過去有的所存在打表收費(fèi)、照像美容、梳頭費(fèi)、強(qiáng)行要求群眾辦理同城快遞多收5元費(fèi)，丟失領(lǐng)取“二代證”發(fā)票收據(jù)領(lǐng)證時要多拿20元費(fèi)、舊證丟失不交回要多收25元的行為予以堅(jiān)決制止，多收的費(fèi)要求無條件退還，有令不止要堅(jiān)決查處，并出臺有關(guān)收費(fèi)時靈活操作的規(guī)定，如領(lǐng)證繳錢收據(jù)丟失的，只要本人憑戶口本，發(fā)證人在網(wǎng)上查詢，證實(shí)該人確實(shí)辦了二代證，經(jīng)本人簽字，就可以領(lǐng)取。這樣有效遏制了我市存在的亂收費(fèi)問題，今年群眾投訴二代證換發(fā)亂收費(fèi)的情況明顯減少，切實(shí)保障了群眾的利益。如今年10月9日有群眾向督察總隊(duì)反映我市所照二代證時，收取40元。經(jīng)查證，該群眾新辦二代證丟失，重新申領(lǐng)二代證，收取40元，根據(jù)公安部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定屬正常收費(fèi)。今年xx市督察總隊(duì)明察暗訪組也多次到我市戶籍窗口明查暗訪，沒有發(fā)現(xiàn)我市有亂收費(fèi)情況。(六)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時反映工作進(jìn)展，指導(dǎo)規(guī)范全市換發(fā)二代證工作的順利開展。今年鴻達(dá)辦證系統(tǒng)和眾恒辦證系統(tǒng)實(shí)行并軌運(yùn)行，我科邀請xx市戶政處領(lǐng)導(dǎo)和xx公司老師對全市21個派出所相關(guān)民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟悉掌握并軌后了辦理二代證工作程序，及時解決工作中的一些疑難問題。并先后下發(fā)了有關(guān)二代證操作辦法和程序文件，對規(guī)范全市換證工作起到了有力的推動作用。同時，還通過眾恒通遠(yuǎn)程多人對話功能，對異地辦證、遠(yuǎn)程傳輸相片，光盤辦理二代證的程序和操作辦法進(jìn)行培訓(xùn)，使窗口民警及時了解辦證信息，保證了換發(fā)二代證工作的順利開展。六、認(rèn)真抓好人口年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，及時反映人口變動情況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)今年我市人口xx人，其中男性，女性xx人。分別比去年同期總多xx人，男性多，女性多xx人。人口變動增多，主要在以下幾方面的原因：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，xx高速路、繞xx市主城高速xx段的開工建設(shè)，工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)模不斷壯大、發(fā)展，水利樞紐工程明年將開工建設(shè)。特別是國務(wù)院批準(zhǔn)了設(shè)市建區(qū)，迎來發(fā)展的機(jī)遇期。所以各種人才紛至踏來，遷入人口增多，省外遷入和其它區(qū)市縣遷入的人口共計(jì)7846人。二是我市改革開放不斷深入和發(fā)展，小政府服務(wù)大社會的要求，以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。今年合鎮(zhèn)并街，撤社并居變動頻繁，人口變動也較大，其中本市內(nèi)跨鎮(zhèn)(街)遷移7753人。鎮(zhèn)(街)內(nèi)遷移729269人。三是實(shí)行以民為本，人性化管理的戶口政策，放寬了超生嬰兒和非婚生嬰兒的入戶條件。按戶籍政策，只要有證明證明出生嬰兒是本人的孩子的，不管是否被計(jì)劃生育罰款就可能入戶。今年出生入戶有10067人比去年同期有所上升。四是加大漏口清理和補(bǔ)錄工作。由于過去人口管理是手工管理，身份證座碼也屬手工座碼。錄入微機(jī)時造成漏錄戶口，今年隨著換發(fā)二代證人員的增多，發(fā)現(xiàn)漏錄戶口入微機(jī)的人口增多，重口也有發(fā)生。我科加大漏口清理和補(bǔ)錄工作，共計(jì)補(bǔ)錄人口122