【文章內(nèi)容簡介】 體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托市區(qū)政府的網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術(shù)先進、功能完善、運作靈活的“徐州誠信網(wǎng)”，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“徐州誠信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況，質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網(wǎng)”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“徐州誠信網(wǎng)”成為名副其實的全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機構(gòu)。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應(yīng)將分散在各職能部門的信用信息資源進行采集、整理、儲存，搭建企業(yè)信用和個人信用的檢索平臺，實現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。作，將工商、稅務(wù)、金融等部門的信用等級評價標準加以整合，統(tǒng)一評估的標準和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個人的信用信息資料。使評估運行實行統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一評估程度、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一向社會公告評估結(jié)果，確保社會信用評估的完整性和評估結(jié)果的權(quán)威性。開展信用查詢服務(wù)，促進信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費和重復(fù)建設(shè)。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有償查詢服務(wù)，可將信用信息分為兩類:一類為免費信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網(wǎng)”免費查詢。另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。(三)激勵約束并舉，建立健全“誠信”監(jiān)督體系一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道。工商系統(tǒng)可免于日常檢查，年檢免審。信用擔保機構(gòu)對誠信客戶要積極提供信用擔保，減少實物擔保，降低擔保費率。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可定期表彰誠實守信的企業(yè)，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務(wù)部門列為d級的等嚴重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，由市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過“徐州誠信網(wǎng)”適時向社會公眾公布。對納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機關(guān)要給予行政處罰，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)追究刑事責任。對信用欠佳者不得擔任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動。建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。三是要培育和規(guī)范市場中介機構(gòu)。工商行政部門要切實加強對房產(chǎn)中介、會計師事務(wù)所、資信評估公司、信用擔保公司等中介機構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重視解決信用中介服務(wù)機構(gòu)自身的信用問題，嚴肅查處中介機構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用服務(wù)中介機構(gòu)的市場準入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會的`自律作用，促進信用中介機構(gòu)的健康發(fā)展。四是要進一步整頓信用秩序。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為，行政、司法機關(guān)要主動介入，密切配合，重拳出擊，重點治理。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門間的關(guān)系，進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象。行政、司法機關(guān)要協(xié)助金融部門加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)建徐州金融安全區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用金融信用是社會信用體系建設(shè)的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評估系統(tǒng)，并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個人信用信息。在社會信用建設(shè)方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，繼續(xù)加強與市各職能部門的配合，進一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，擴容組建個人信用服務(wù)中心，搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫平臺，評定個人的信貸信用價值。同時，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會信用體系建設(shè)貢獻更大的力量。(五)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，要結(jié)合我市正在進行的“萬人評議機關(guān)”活動，進一步加強“誠信政府”建設(shè)，促進政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一是依法行政，規(guī)范政府行為。進一步清理整頓政府行政審批項目，清理和規(guī)范政府文件。規(guī)范行政事業(yè)性收費管理，取消不合理的行政收費、罰款、攤派。二是政務(wù)公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科