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正文內(nèi)容

政協(xié)提案辦理工作方案如何做好提案辦理工作(5篇)(編輯修改稿)

2025-08-08 21:09 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低、收費(fèi)方式是否合理等,深入研討、商議,初步形成了一致意見(jiàn)。為了使制定的政策更加科學(xué)、合理,能夠?yàn)楦鞣浇邮埽裉煺\(chéng)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位對(duì)擬調(diào)方案提出意見(jiàn)和建議。二、具體情況(一)中介服務(wù)收費(fèi)管理政策現(xiàn)行的中介服務(wù)收費(fèi)管理政策,主要依據(jù)是國(guó)家發(fā)改2委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦印發(fā)的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(計(jì)價(jià)格[1999]2255號(hào))和《湖北省定價(jià)目錄》(鄂價(jià)法規(guī)[2002]98號(hào))。定價(jià)范圍:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行在國(guó)家價(jià)格政策調(diào)控、引導(dǎo)下,主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的制度。對(duì)咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)等具備市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);對(duì)評(píng)估、代理、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開(kāi)服務(wù)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);對(duì)檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。管理權(quán)限劃分:按照定價(jià)目錄,中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)部門是國(guó)家發(fā)改委和省物價(jià)局。少數(shù)情況下,在上級(jí)文件中,規(guī)定了定價(jià)原則或價(jià)格幅度,授權(quán)市州價(jià)格部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的具體分工權(quán)限和適用范圍,按中央和省級(jí)價(jià)格主管部門頒布的定價(jià)管理目錄執(zhí)行。(二)我州中介服務(wù)收費(fèi)管理基本情況目前我州在物價(jià)部門辦理了《湖北省服務(wù)價(jià)格監(jiān)審證》的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)106家,其經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)包括:房地產(chǎn)、評(píng)估、測(cè)繪、安全技術(shù)咨詢、招標(biāo)代理、消防檢測(cè)、認(rèn)證、公證等。從近3年的審驗(yàn)情況看,部分中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況較好,如房地產(chǎn)、招標(biāo)代理,部分中介機(jī)構(gòu)虧損,如認(rèn)證、招標(biāo)咨詢等。收費(fèi)均執(zhí)行的是物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。目前,中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)制定的是指導(dǎo)價(jià),規(guī)定了最高限價(jià)。我州的中介服務(wù)收費(fèi)由于業(yè)務(wù)量相對(duì)較少,一般執(zhí)行的是省物價(jià)局核定的最高限價(jià);對(duì)一些有下調(diào)空間的中介收費(fèi),也結(jié)合實(shí)際作了一定調(diào)整。(三)關(guān)于提案提出的規(guī)范中介組織經(jīng)營(yíng)行為的三條建議:州政協(xié)七屆一次會(huì)議第32號(hào)提案,圍繞中介服務(wù)收費(fèi)政策和行政部門指定中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)兩個(gè)方面,提出了三條具體建議。我局進(jìn)行了認(rèn)真研究、消化吸收。對(duì)短時(shí)間內(nèi)能夠辦到的,集中精力認(rèn)真研究處理;對(duì)需要向上級(jí)反映的,通過(guò)各種途徑匯報(bào)反映,爭(zhēng)取重視和支持;對(duì)需要在今后工作中注意和加強(qiáng)的,建章立制,貫穿始終。提案建議“對(duì)各同類的中介組織都要批上二至三家,以便形成市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),不能搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng),尤其要杜絕某部門指定某中介組織從事某項(xiàng)服務(wù),或者是只認(rèn)可某中介組織出具的報(bào)告等現(xiàn)象”。要改善中介服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最根4本的要靠形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?!秲r(jià)格法》明確指出,國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。雖然中介組織的培育和審批,主要靠業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)審批單位,物價(jià)局不能從根本上解決問(wèn)題,但我們也將充分發(fā)揮職能作用作出不懈努力。一是根據(jù)《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定,中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則和公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿有償、委托人付費(fèi)的原則,嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程提供質(zhì)量合格的服務(wù)。任何部門、單位和個(gè)人都不得以任何方式指定中介機(jī)構(gòu)為有關(guān)當(dāng)事人服務(wù)。委托人可自主選擇中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù),中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制當(dāng)事人接受服務(wù)并收費(fèi)。對(duì)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)時(shí)限收費(fèi)的;對(duì)違反自愿原則,與行政機(jī)關(guān)或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議,強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人購(gòu)買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費(fèi)的;對(duì)未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或?qū)ξ腥诉M(jìn)行價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視的,我們將依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以嚴(yán)肅查處。也歡迎各界人士向我局反映,向我局舉報(bào),提供線索。二是對(duì)收費(fèi)行為不規(guī)范的,及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門通報(bào),協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理,培育充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是對(duì)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有與原主管部門或掛靠部門徹底脫鉤的,及時(shí)向政府監(jiān)察部門反映,根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)的省監(jiān)察廳《關(guān)于整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》開(kāi)展清理整頓。提案要求“物價(jià)部門在審批中介服務(wù)組織的收費(fèi)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),如需開(kāi)聽(tīng)證會(huì)必須聘請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參加”。此條要求與《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對(duì)物價(jià)部門的要求是一致的?!秲r(jià)格法》第22條規(guī)定,“政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查,聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)”。《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》規(guī)定,“定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格,應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格、成本調(diào)查、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、集體審議”等程序;“定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí),對(duì)依法應(yīng)該聽(tīng)證的,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)”,“對(duì)依法不實(shí)行聽(tīng)證的,定價(jià)機(jī)關(guān)可以選擇座談會(huì)、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式,聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)”?!吨薪榉?wù)收費(fèi)管理辦法》也規(guī)定,價(jià)格主管部門制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)“充分聽(tīng)取社會(huì)各方面意的意見(jiàn)”。因此,充分聽(tīng)取社會(huì)各方面意的意見(jiàn),既是物價(jià)部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)必經(jīng)程序,是依法行政的必然要求;同時(shí),也是科學(xué)決策、民主決策的必然選擇。目前,中介服務(wù)收費(fèi)沒(méi)有進(jìn)入聽(tīng)證目錄,主要通過(guò)其他形式聽(tīng)取意見(jiàn)。過(guò)去,我局在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),也開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查,聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)。但是,由于宣傳不夠,知曉率不高;同時(shí),征求意見(jiàn)的廣泛性也存在不夠。今后,對(duì)于權(quán)限在省級(jí)以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),我們將積極向上反映,在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮各地的不同情況,特別是要考慮我州作為少數(shù)民族地區(qū)的特殊性,給予特別關(guān)注。對(duì)于授權(quán)州局制定具體標(biāo)準(zhǔn)的情況,我們將進(jìn)一步采取措施,增強(qiáng)征求意見(jiàn)的廣泛性、針對(duì)性。近年來(lái),特別是嚴(yán)局長(zhǎng)來(lái)我局以后,高度重視依法行政工作,提出要把依法行政作為定調(diào)價(jià)費(fèi)工作的底線、紅線、高壓線,采取了許多措施,甚至親自參與組織,率先垂范。如:在制定水庫(kù)灣經(jīng)濟(jì)適用房銷售價(jià)格時(shí),親自冒著瓢潑大雨,到住戶家中了解其經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況,對(duì)價(jià)格的心理預(yù)期,當(dāng)年周邊的房?jī)r(jià)等情況,為制定科學(xué)合理的房?jī)r(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)形成了制度,今后對(duì)于沒(méi)有列入聽(tīng)證目錄的定價(jià)項(xiàng)目,要多采取召開(kāi)類似于聽(tīng)證
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